近年來，津市市緊跟中央和省市部署安排，把“一件事一次辦”改革作為優化營商環境的重要內容，強力推進，務實落實，不斷增強企業和群眾的獲得感。典型做法先后得到中央深改辦等上級機構的肯定與推介，工作經驗受到人民日報、新華社等媒體宣傳與報道。在良好環境的吸引下，1至6月，津市新登記商事主體995戶，同比增長17.2%。

一、用斬釘截鐵的決心推進要素精簡

按照“程序簡之又簡、材料少之又少、效率快之又快”的標準，全面清理政務服務事項。目前，進駐實體大廳的411項依申請類事項，申報資料由18497頁精簡到5438頁，精簡70.6%；辦事流程由1786個環節簡化到513個環節，簡化71.3%；審批時限由8908個工作日壓縮到3283個工作日，壓縮63.1%。

一是減證明省材料。按照“五個凡是”要求打造“無證明城市”，即凡是法規沒有明確規定的，凡是本級數據庫能查詢到的，凡是上門核實或通過會商可認定的，凡是部門、鎮街、村居均無法查證的，凡是現有證件能夠認定的，一律免提供證明材料。按照“四個論證”要求精簡辦事材料，論證必要性，申報材料與審批事項關聯性不強的內容全剔除；論證唯一性，同一內容一張表格、一套資料只填一次；論證專業性，凡是群眾學識水平和現實條件達不到的一律取消，如房屋所有權登記1:500房屋平面圖改為鎮街代制；論證操作性，優化材料表格，變手填為“勾選”，努力讓群眾“多做選擇題、少做填空題”。如建設工程施工許可證所需材料由原來的210多頁減少到4頁。

二是減環節優程序。推行一窗辦理，行政審批事項全部進駐政務大廳窗口，多部門聯辦的套餐事項由綜合窗口統籌。推行一級審批，如大型戶外廣告設置許可原“窗口受理、股室踏勘、分管審核、局長審批”的四級流程簡化為窗口辦結。推行一次下沉，與群眾密切相關的身份證辦理、低保申領等79項審批服務事項權限下沉到鎮街、村居，并配置“行政審批局行政審批專用章”。

三是減時限提效率。大力壓縮時限，保留必要辦理時限。如林木采伐、公共場所衛生許可的辦結時限由20個工作日分別減少到5個工作日和當天辦結。推進環節同步，不搞分步操作。如辦理低保業務和申請農村危房改造，優化前公示、評議、入戶、勘查等分步操作需35個工作日，優化后6個工作日。堅持即來即辦，不搞批發辦理和累積辦理。如老年優待證、失業登記證等20項事項實現“秒批”。

二、用鐵杵磨針的意志強化信息支撐

順應智能化變革，緊跟大數據時代，加強信息化建設，推進“互聯網+政務服務”，確保數據全歸集、系統全貫通，努力讓數據高速跑代替群眾來回跑。目前，正加速打造最管用實用的“城市大腦”，搭建“完整數據庫、社會治理平臺和政務服務平臺”“一庫兩平臺”。

一是全面集聚數據。逐一入戶調查，全市干部入戶調查28萬人次，累積歸集整合公安、民政、不動產等23家部門的44類數據信息200多萬條，并通過人口普查、“誠信市民”信息采集和第三方公司檢測等方式，對全市婚姻、房產等重點信息數據進行全面歸集、比對和完善。今年還將結合第七次全國人口普查、農村房地一體確權頒證等工作，進一步完善、補充數據系統。

二是廣泛共享數據。梳理自然人“全生命周期”所需辦理的87項審批事項，建立具備自動查詢提取、身份證讀取、證照打印等功能的專門數據系統，借助該系統實現平臺可辦、電腦能辦、現場即辦。如租賃補貼申報，原需提供7項資料，6個月后才能領到補助，啟動該系統后，憑1張身份證30個工作日就能辦結。

三是實時更新數據。根據實際需求進行擴充，對所有信息做到實時更新。開放數據推送端口，建立統一上傳模板，減少數據流轉頻次和手動錄入工作量，實現辦一次業務就更新存儲一次數據。從去年5月份至今，累積新增、補錄數據近300多萬條。同時，通過對接上級交換平臺，可查詢的戶籍信息及照片、工商營業執照等數據擴展到12類4600萬條，并實現同步更新。

三、用抓鐵有痕的作風確保改革落地

主動對標、積極作為、跟蹤問效，堅持以釘釘子精神抓好“一件事一次辦”改革。

一是強化責任導向。市委、市政府全力主導，建立落實調查研究、調度推進制度，壓實改革責任。市委書記、市長、分管副市長先后10多次專題研究、30多次專題調度、現場體驗40多次。由組織部長擔任改革督導組組長，每3天督導一次進度，已下發數據清理完善工作戰報15期、政務服務下沉事項戰報43期。此外，還邀請“兩代表一委員”現場評議，通過實戰式考核、倒逼式督導、體驗式評議推動改革落地。

二是強化容錯導向。實行“首錯免查”“舉報必查”“失職嚴查”三項制度，為改革者撐腰、為實干者擔當。對首批38項和第二批41項下沉事項建立了容錯、糾錯、查處等后期監管辦法。

三是強化基層導向。一手抓基層硬件完善，投入200多萬元，新建和升級了85個鎮村綜合服務平臺。一手抓基層人才保障，財政補貼4萬元/年·人，為每個村聘用1名政務服務代辦員，并加強業務培訓，提升基層組織為群眾辦事解難的能力。

四是強化科技導向。堅持借助強有力的科技手段推動辦事效率提升。建立“津市便民服務查詢系統”，開發“智慧津市”APP，并優化升級到5.0版本，植入人臉識別、移動終端辦理等功能，目前79項下沉事項、110項審批事項已實現刷臉辦、掌上辦。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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