一體化，不能僅僅追求“物”的增量，更應著力“制”與“治”的變革。    

長三角生態綠色一體化發展示范區開發者聯盟已正式啟動。這個由各類企業、高校、科研機構、媒體等共同發起的聯盟，將集聚有意愿、有能力參與示范區建設的各類市場主體、專業機構，通過業界共治形式為示范區建設賦能助力。

推進長三角一體化，是全國發展的一步“先手棋”；一體化示范區建設，又是長三角一體化的“先手棋”。示范區的“示范”，不僅在于有引領性的產業項目——根據各方共同的愿景，這里應當在更高層次上率先突破行政區經濟模式，加快打造生態綠色新標桿、創新發展新高地、制度創新試驗田，在改革開放、生態環境、人居品質等方面提供全方位樣板。

它不只是一個純粹的、從“零”開始的改革試驗區，更不是傳統的“開發區”，也不能復制一般的“造城”經驗，必須開創新的發展和建設范式，呈現更為全面、更為協調、更可持續的品質和功能。

“開發者聯盟”的多元構成，從一個側面映射了示范區的全面性。整個長三角地區的一體化進程，同樣體現著這種特性。長三角一體化的推進，不只是經濟、產業的單邊突進，而應當置于更大的治理體系與格局之中，綜合提升營商環境、生態環境、人才環境、人居環境。這就涉及從規劃、建設到管理、運行的一系列一體化措施，涵蓋政治、經濟、社會民生、生態、文化等方方面面。

全面協調的一體化發展，更有利于一些特殊領域、關鍵環節的突圍，其間有相輔相成的辯證關系。

習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上指出，長三角地區是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發展上走在前列，也要在生態保護和建設上帶好頭。要把保護修復長江生態環境擺在突出位置，狠抓生態環境突出問題整改。同時，三省一市要結合這次新冠肺炎疫情防控的經驗，利用長三角地區合作機制，建立公共衛生等重大突發事件應急體系，強化醫療衛生物資儲備。要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

這些細致要求，均提示了長三角一體化需要注重全面性。事實上，在長三角一體化發展進入“加速跑”階段，特別是上升為國家戰略以來，各地已在民生公共事務、社會治理、生態環境建設等方面開展豐富而具體的探索，并形成了一批成果：多條斷頭路被打通，跨省公交線得以建立，越來越多的城市實現醫保“一卡通”，七城實現地鐵“一碼通行”……類似消息頻頻出爐，不僅折射出一體化的熱度，更在不斷體現一體化的深度，并提升人們對于一體化的感受度。

再深入一層看，這些具體務實的“小事”，意義卻不一般。這種“項目化帶動一體化”的操作方式，在看似細枝末節的改變背后，都蘊含著不同程度的體制機制創新。它們需要打破過往的隔閡壁壘，甚至要動一些“奶酪”，并在此基礎上協商出一個突破傳統體制的利益共享、責任共擔的新機制。而這種來自制度深處的創新突破，正是更高質量一體化的基礎，也是需要持續發力的關鍵所在。

某種程度上，扎實推進長三角一體化發展的過程，就是持續解決這類具體問題，并不斷創造更大民生福祉、提供更優質公共品的過程。上面提及的事務中，幾乎每一項都還有進一步優化的空間，亦承載著各界特別是長三角民眾不斷提升的期望。

要在這些方面取得突破，決不能僅僅追求“物”的增量，更應著力“制”與“治”的變革——新的歷史起點上，長三角需要探索更為行之有效的一體化制度安排，共同謀劃有利于要素流動、分工協作、增強合力的新型治理模式，并真正從區域項目協同走向一體化制度創新。

有了“新型治理”，長三角之于全國，就將成為一個更高層次、更具標桿和引領意義的多方位、綜合性的全面樣板。

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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