新華社貴陽(yáng)9月1日電 題：貴州推進(jìn)“證照分離”全覆蓋持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

新華社記者蔣成

近年來(lái)，針對(duì)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等現(xiàn)象，貴州拉網(wǎng)式清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，著力降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

“你好，如果開辦建筑勞務(wù)公司，請(qǐng)問(wèn)需要先辦什么證？”日前，為辦理企業(yè)登記注冊(cè)，李先生前往貴州省貴安新區(qū)行政審批局咨詢。

“2018年11月以來(lái)，我省根據(jù)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的不同情況，分類推進(jìn)‘證照分離’改革。按有關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)屬于‘證照分離’改革‘實(shí)行告知承諾’方式下的審批事項(xiàng)。”工作人員解釋說(shuō)，“根據(jù)‘證照分離’改革有關(guān)規(guī)定，您可以通過(guò)承諾方式向?qū)徟块T申領(lǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)證書。”

“真的可以通過(guò)承諾方式申領(lǐng)資質(zhì)證書？”李先生有些疑惑。

“審批部門一次性告知建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)具備的條件，視您個(gè)人意愿，可以自主決定是否作出承諾。如果自愿承諾，經(jīng)審批部門審查通過(guò)后，可當(dāng)場(chǎng)獲得審批許可。”工作人員說(shuō)。

工作人員繼續(xù)解釋：“這里的承諾，分兩種情況。一種是承諾‘已具備經(jīng)營(yíng)許可條件’，按要求提供材料后，即可先行領(lǐng)取資質(zhì)證書并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一種是‘尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件，但承諾領(lǐng)取資質(zhì)證書后一定期限內(nèi)能夠具備條件’，也可在達(dá)到條件后開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種方式，在公司前期籌備組建階段，能為您省下很多時(shí)間。”

在登記窗口工作人員的耐心指導(dǎo)下，李先生順利領(lǐng)取了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)了住建部門的審批，拿到了相關(guān)資質(zhì)證書。

拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，李先生滿意地笑了。“沒辦理之前，以為有多難。沒想到現(xiàn)在政策這么靈活，資質(zhì)審查甚至可以通過(guò)告知承諾方式進(jìn)行。現(xiàn)在辦事，確實(shí)方便了很多。”李先生說(shuō)。

貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員胡幫軍介紹，為降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，貴州近年來(lái)根據(jù)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)“證照分離”改革。

“實(shí)行告知承諾注重信用支撐，在該方式下，針對(duì)部分企業(yè)存在的失信問(wèn)題，政府會(huì)通過(guò)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、加快推進(jìn)信息歸集共享公示等方式把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。”胡幫軍說(shuō)。

根據(jù)“證照分離”改革，對(duì)于設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批。如，審批層級(jí)和部門在省級(jí)商務(wù)部門的“石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）”項(xiàng)，已在2019年12月明確取消，市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需向商務(wù)部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。”胡幫軍說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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