數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心、艾瑞咨詢

制圖：蔡華偉

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當(dāng)前，各地“數(shù)字政府”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷升級(jí)，為企業(yè)、群眾提供了更便利的服務(wù)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義。提高在線政務(wù)服務(wù)能力，各地有哪些創(chuàng)新實(shí)踐？需要解決什么難題？

四川籍務(wù)工人員胡志君亮出“粵康碼”，返崗復(fù)工一路通暢；成都市武侯區(qū)市民小張想為新家通上電，點(diǎn)擊“天府市民云”便可申請(qǐng)；一家外地制冷設(shè)備企業(yè)有意愿落戶上海金山，全程網(wǎng)辦半小時(shí)就取得了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照……在線政務(wù)越來(lái)越普及。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)6.94億，較2018年底增長(zhǎng)了76.3%，占網(wǎng)民整體的76.8%。同時(shí)，各地不斷推動(dòng)在線政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，29個(gè)地區(qū)的省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通了“一件事”集成服務(wù)專區(qū)，“數(shù)字政府”改革正煥發(fā)出新的活力。

“網(wǎng)上辦”激發(fā)市場(chǎng)活力

“足不出戶事情就辦好了，現(xiàn)在我滿腦子都是電子證照、電子印章、電子簽名。”廣州市浩洋電子股份有限公司負(fù)責(zé)人蔣偉楷對(duì)“非接觸式”政務(wù)服務(wù)感觸頗深。

疫情防控期間，廣東依托“數(shù)字政府”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供線上服務(wù)，并逐步推動(dòng)跨區(qū)域互信互認(rèn)，提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力。“目前，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，廣東全省已公布免證辦事項(xiàng)2106項(xiàng)，同時(shí)，通過(guò)電子證照服務(wù)實(shí)現(xiàn)辦事材料免提交，累計(jì)用證346萬(wàn)多次。”廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高尚省介紹說(shuō)。

“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上辦”為企業(yè)提供了便利，激發(fā)了市場(chǎng)活力。如何讓政務(wù)服務(wù)更加觸手可及？

成都上線了“天府蓉易辦”微信小程序。點(diǎn)進(jìn)頁(yè)面，從企業(yè)開辦、申請(qǐng)資質(zhì)到投資建設(shè)等各環(huán)節(jié)，都可以在線辦理。成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦政府服務(wù)管理處處長(zhǎng)黃蔚介紹，“‘天府蓉易辦’微信小程序企業(yè)版上線以來(lái)，已開發(fā)具體功能模塊160余個(gè)，接入各類服務(wù)事項(xiàng)共127個(gè)，總訪問(wèn)量1410.24萬(wàn)人次，總注冊(cè)用戶73.46萬(wàn)人。”

服務(wù)便利還體現(xiàn)在流程再造上。在上海市金山區(qū)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上增加了“提前服務(wù)”模塊。企業(yè)線上提交選址、硬件等要求，相關(guān)部門就可提供咨詢指導(dǎo)等“審批前”服務(wù)。

前不久，一家食品公司決定在金山投資建設(shè)乳制品加工生產(chǎn)項(xiàng)目，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)平臺(tái)開展環(huán)評(píng)提前服務(wù)，從建設(shè)項(xiàng)目的選址、環(huán)保設(shè)施、污染物排放情況等方面為企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，窗口人員當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)出具環(huán)評(píng)批文、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，從出具提前服務(wù)意見(jiàn)到出具環(huán)評(píng)批文僅用時(shí)19天。

“線上線下的融合提升了我們的服務(wù)能力。”金山區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室副主任徐偉說(shuō)。依靠便利的線上政務(wù)服務(wù)，金山區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國(guó)介紹，上半年金山區(qū)全區(qū)招商引資簽約額137億元，提前超額完成全年招商目標(biāo)。

“掌上辦”傳遞民生溫度

不久前，家在東北的王俊不想再回廣州打工，卻與原公司就補(bǔ)償問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。他試著在“粵省事”小程序上申請(qǐng)勞動(dòng)調(diào)解，調(diào)解員立即與該公司溝通，第二天原公司就同意通過(guò)仲裁委進(jìn)行調(diào)解并辦理調(diào)解手續(xù)，第三天王俊就拿到了補(bǔ)償金。

“粵省事”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果。高尚省介紹，“粵省事”上線以來(lái)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量超9億件，目前平均每2個(gè)廣東人就有1人使用“粵省事”在線辦事。

如何讓群眾辦事更省心？廣東依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中對(duì)一批熱點(diǎn)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)。以退休老人為例，過(guò)去他們領(lǐng)取養(yǎng)老金需要每年到社保部門辦理一次養(yǎng)老資格認(rèn)證，現(xiàn)在通過(guò)“粵省事”，在家就能辦理。截至目前，“粵省事”已上線1195項(xiàng)服務(wù)，其中988項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，105項(xiàng)“最多跑一次”。

在線政務(wù)除了讓市民辦事少跑路、信息數(shù)據(jù)多跑腿，還拓展了更多民生服務(wù)方向。

在成都，在線政務(wù)在保居民就業(yè)上“大顯身手”。為幫助高校畢業(yè)生和“蓉漂”人才解決就業(yè)求職、檔案管理等現(xiàn)實(shí)難題，成都市人才服務(wù)中心在“天府市民云”手機(jī)APP上線了“人事人才服務(wù)”“天府招聘云”兩項(xiàng)人才服務(wù)功能，廣大畢業(yè)生可以在APP內(nèi)直接辦理檔案轉(zhuǎn)接、畢業(yè)生報(bào)到業(yè)務(wù)，還可以按照職位類別、學(xué)歷要求、薪酬等條件在線篩選崗位，線上投遞簡(jiǎn)歷，實(shí)現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)移“手機(jī)辦”，人事證明“手機(jī)開”，招聘信息“手機(jī)看”。

今年2月以來(lái)，“天府市民云”還陸續(xù)上線了找家政、隨遷子女入學(xué)登記、在線參加“惠蓉保”醫(yī)療保險(xiǎn)等功能。根據(jù)成都市委社治委印發(fā)的《關(guān)于依托天府市民云平臺(tái)實(shí)施2020年民生實(shí)事項(xiàng)目的工作方案》，今年天府市民云APP將繼續(xù)加快政務(wù)、公共、生活、社區(qū)服務(wù)集成，其中，市級(jí)服務(wù)將不低于220項(xiàng)。

“云上辦”推動(dòng)部門協(xié)同

疫情防控期間，胡志君搭乘廣州首班免費(fèi)返穗返崗專列抵穗，和他一同下車的，還有587名返穗務(wù)工老鄉(xiāng)。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查，并在當(dāng)?shù)亻_具了健康證明，到廣州下車后，他在微信小程序“粵省事”里完成實(shí)名認(rèn)證，立刻就在“粵康碼”服務(wù)中看到在四川省開具的健康證明。有了這個(gè)健康證明完備的“粵康碼”，他在廣州一路暢通。

這正是廣東省建立的健康信息跨省互認(rèn)和共享機(jī)制發(fā)揮了作用。“數(shù)字政府”建設(shè)，難點(diǎn)是破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。廣東從體制機(jī)制入手，全面撤并調(diào)整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個(gè)信息中心，并由企業(yè)提供政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)等三大基礎(chǔ)資源平臺(tái)，打破各部門間系統(tǒng)不通、業(yè)務(wù)不通、數(shù)據(jù)不通的困局，為“數(shù)字政府”改革掃清體制機(jī)制障礙。

如何整合跨部門服務(wù)事項(xiàng)？

轉(zhuǎn)換視角是一種思路。上海市金山區(qū)計(jì)劃將企業(yè)群眾需要到政府部門辦理的多個(gè)跨部門相關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。徐偉介紹，目前已形成“開辦小餐館”等10件“一件事”具體線上技術(shù)和線下實(shí)施方案。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障。今年4月，成都高新區(qū)印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2020—2021年）》，探索設(shè)立營(yíng)商環(huán)境甄審室，暢通建議、咨詢、投訴渠道，打通體制機(jī)制壁壘，搭建政企平等溝通對(duì)話平臺(tái)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月03日 07 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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