通過制度層面的開放，吸引外國高水平服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國，不僅能夠直接增加國內(nèi)高品質(zhì)服務(wù)的供給能力，而且也有助于釋放中國機遇，實現(xiàn)互惠共享。

以“全球服務(wù)，互惠共享”為主題的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，9月4日在京開幕。因為在疫情的特殊背景下召開，因而今年的服貿(mào)會也具有特殊的價值。

疫情影響下，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大幅縮水

疫情沖擊之下，今年我國在服務(wù)貿(mào)易上的顯著特點首先是進(jìn)口大幅下降，這使得我們服務(wù)貿(mào)易逆差減少，進(jìn)而整體對外貿(mào)易順差逆勢上升。

2020年1-7月，我國對外貨物和服務(wù)貿(mào)易順差11647億元人民幣，較2019年同期增加了2299億元。其中，服務(wù)貿(mào)易逆差6119億元，較2019年同期減少了4342億元。整體對外貿(mào)易順差的增加基本都是服務(wù)進(jìn)口大幅下降的結(jié)果。

服務(wù)進(jìn)口大幅下降，我們不應(yīng)該意外。與產(chǎn)品貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易對物理接觸的要求相對更高。比如，去西班牙觀看巴薩和皇馬的足球比賽、去阿爾卑斯山滑雪、去法國觀光旅游、去日本檢查身體等，都是我國的服務(wù)進(jìn)口。

伴隨疫情的全球蔓延，跨國航班停運、邊界控制、旅行限制、簽證政策收緊、社區(qū)隔離和人員聚集限制等防控措施，導(dǎo)致很多服務(wù)的提供者和消費者無法碰面并完成交易。為此，服務(wù)進(jìn)口大幅下降就是必然結(jié)果。2020年1-7月，在我國的服務(wù)貿(mào)易中，旅行服務(wù)進(jìn)口就減少了4586億元，逆差也隨之減少了4014億元。

增加服務(wù)進(jìn)口，可滿足國內(nèi)潛在消費需求

如果僅出于宏觀經(jīng)濟平衡的目的，一般認(rèn)為貿(mào)易逆差減少是件好事。但在我國現(xiàn)階段，這種認(rèn)識并不準(zhǔn)確。

自2008年國際金融危機以來，伴隨我國經(jīng)濟的再平衡調(diào)整，貿(mào)易順差占我國GDP的比重從2007年的歷史峰值8.7%降至2019年的1.5%，對外貿(mào)易在我國經(jīng)濟中的作用已發(fā)生變化。

特別是，隨著居民收入水平的持續(xù)提高和中等收入群體的不斷擴張，改善民生福利的要求和對高品質(zhì)生活的追求越發(fā)強烈。這既需要更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，也需要高品質(zhì)、差異化的服務(wù)，且對后者的需求增長更快。

我國國內(nèi)消費中的服務(wù)占比已超過65%，而國內(nèi)供給中的服務(wù)占比還不到40%，國內(nèi)供給不足的矛盾明顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等諸多服務(wù)的供給上存在缺口，高端服務(wù)的供給缺口更大。這樣的背景下，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口便能更好滿足人們對美好生活的期待。

但在疫情沖擊下，服務(wù)進(jìn)口大幅下降，國內(nèi)居民的潛在消費需求得不到滿足，對美好生活的追求無法實現(xiàn)，由此也會帶來民生和福利損失。

擴大服貿(mào)進(jìn)口，要釋放更多制度紅利

必須承認(rèn)，全球疫情走勢的不確定性，意味著很多服務(wù)進(jìn)口短期難以恢復(fù)。加之逆全球化帶來的國際大環(huán)境變化，人員跨境流動受到限制，簽證和國外入境與短期逗留等都會受到更多限制，這會顯著降低國外服務(wù)的可獲得性。

因此，我們有必要尋找更穩(wěn)定的服務(wù)獲得方式。相較而言，吸引國外企業(yè)來華建立分支機構(gòu)并提供服務(wù)，是獲得所需服務(wù)的更可靠模式。

比如，為了獲得高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，越來越多的人定期赴發(fā)達(dá)國家做體檢。疫情沖擊下，這樣的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)口模式難以為繼。如能放寬國內(nèi)投資準(zhǔn)入，吸引國外醫(yī)療機構(gòu)來華建立分支機，就能為國內(nèi)居民提供更為穩(wěn)定的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。

后疫情時代，通過調(diào)整外資準(zhǔn)入政策、完善國內(nèi)投資和競爭政策以及規(guī)范國內(nèi)市場秩序等，吸引國外高水平服務(wù)企業(yè)來華投資。與此同時，通過競爭效應(yīng)以及與國內(nèi)服務(wù)企業(yè)的直接合作，也能提升國內(nèi)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。兩方作用，共同促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。

在我國全面建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的背景下，全面實踐以制度型開放為核心的高水平對外開放戰(zhàn)略，很好地契合了這種需求。

通過制度層面的開放和完善，吸引外國高水平服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國，更好滿足人民群眾美好生活需求的同時，也有助于推動我國內(nèi)需特別是居民消費增長潛力的充分釋放，進(jìn)一步完善國內(nèi)市場在國民經(jīng)濟循環(huán)中的主導(dǎo)作用。

而這，也是中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會主題的落腳點之一。

□于春海（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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