電動車被拖走之后

來源：新華網(wǎng)

作者：

2020-09-07 19:23:09

新華社南京9月7日電題：電動車被拖走之后

新華社記者楊紹功

到菜場買個菜，才幾分鐘工夫出來，電動車被拖走了。放在過去，家住江蘇省南京市高淳區(qū)的邢女士可能要跟執(zhí)法人員論論理的。比如，市場門口在修路，路牙子太高，車擺不上去，只好停路邊。又比如，“憑什么只拖我的車不拖別人的？”

但這次，看著城管和交警把電動車推上拖車，邢女士問明該怎么把車取回來，就掏出手機(jī)給家人打電話，讓家人在網(wǎng)上繳納20元罰款，等下午下班她再去領(lǐng)車。

“沒理可講，畢竟是我錯了。”邢女士對記者說，“汽車亂停不也吃罰單嘛！”最近老看著他們在拖車，有亂放的就拖走，環(huán)境確實好多了。

在高淳，像邢女士這樣的市民態(tài)度的改變，源于對執(zhí)法常態(tài)化、權(quán)威性、公正性的認(rèn)知，這是當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法改革不斷深化帶來的新變化。

城管和警察一起上路執(zhí)法叫“城警聯(lián)勤”，借鑒了其他省份的經(jīng)驗，在高淳區(qū)淳溪街道率先落地。2019年6月，這個街道的綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合交警部門、特巡警大隊成立聯(lián)勤工作組，現(xiàn)在有3支城警聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每隊12個人。

淳溪街道政法委員史先英說，城警聯(lián)勤解決了很多跨界執(zhí)法難題。比如，占道經(jīng)營涉及車輛違停，既有城管管的又有交警管的，一起執(zhí)法，溝通沒了障礙。又如，小商販不配合，以往城管只能“圍觀執(zhí)法”。現(xiàn)在，公安部門可以當(dāng)場調(diào)取個人信息，對抗法人員予以口頭警告，執(zhí)法效果就達(dá)到了。

城警聯(lián)勤是怎么實現(xiàn)的？從當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法改革的人員安排可見一斑：高淳區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長周小雨同時還是區(qū)城管局局長，他告訴記者，自己曾在公安系統(tǒng)工作。而淳溪街道政法委員史先英，也是淳溪派出所的所長，又分管街道的城管工作。

人員調(diào)整的同時，高淳區(qū)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合。將城管、城建、房產(chǎn)等22個部門的行政執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并到綜合行政執(zhí)法局，把市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等部門的執(zhí)法力量組成專業(yè)執(zhí)法大隊。50名執(zhí)法人員下放到各鎮(zhèn)街，街道也有了執(zhí)法權(quán)。

機(jī)構(gòu)作整合，職權(quán)必須厘清。高淳區(qū)把1743項行政處罰權(quán)、38項行政強制權(quán)交由綜合行政執(zhí)法局行使，又編制并公開運行綜合執(zhí)法權(quán)力清單與責(zé)任清單，理順綜合執(zhí)法局、行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)域執(zhí)法大隊之間的職責(zé)邊界，厘清直屬執(zhí)法大隊、專業(yè)執(zhí)法大隊之間的執(zhí)法權(quán)力事項，確保“令出一門”。

綜合執(zhí)法改革的不斷落地，讓“一支隊伍管執(zhí)法”成為可能。周小雨說，原來被動的執(zhí)法變得更加主動。一年多來，高淳區(qū)已開展綜合行政執(zhí)法檢查2000余次，農(nóng)業(yè)、城建、水務(wù)等集中行使處罰權(quán)的各執(zhí)法領(lǐng)域辦案數(shù)量均比去年同期翻了一番。同時，人的協(xié)同帶來信息互通。數(shù)字化城管平臺和公安視頻監(jiān)控設(shè)備結(jié)合起來，形成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。網(wǎng)格化巡查、部門移交、街鎮(zhèn)上報、群眾舉報的案件，都可以通過區(qū)綜合行政執(zhí)法局指揮中心辦理。

旁觀了高淳區(qū)“城警聯(lián)勤”執(zhí)法的南京市城市治理委員會公眾委員、東南大學(xué)法學(xué)院副院長劉啟川認(rèn)為，從聯(lián)合執(zhí)法到綜合執(zhí)法，改革仍需進(jìn)一步深化，執(zhí)法服務(wù)也將更加便民。