新疆促進各族群眾體面勞動就是尊重和保障人權

近年來，新疆充分發揮在穩就業中的積極性和主動性，堅持就業優先，多舉措多渠道擴大就業，促進勞動者實現體面就業、穩定就業，這是在最有效、最廣泛地尊重和保障各族群眾的人權。新疆采取的各項就業政策，合理合情、依法依規，完全符合各族群眾追求幸福生活的美好愿望，完全符合中國憲法的“國家尊重和保障人權”重要原則，完全符合國際社會通行準則和人權理念。

勞動是人類生存和發展的第一需要。習近平總書記說：“勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要詮釋。”勞動是人類獲取生產生活資料、實現自身全面發展的重要手段。不論國家、種族、膚色、性別、語言、宗教、社會出身等，每個人都享有平等勞動的權利，及通過辛勤付出實現生活條件改善、個人全面發展的機會。生存權是最基本的人權，溫飽問題是人生的頭等大事，是實現人權的最大障礙，因此人類勞動權利的保障便成為其獲得生存權和發展權的必要條件。

新疆地處中國西北邊陲，以前受各種因素影響，經濟發展相對滯后，就業承載力嚴重不足，造成勞動力大量閑置，許多家庭的生活條件得不到改善。為此，近年來新疆秉承人民至上的發展理念，大力實施提振經濟、促進擴大就業的政策。制定實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規規章，努力消除就業性別歧視、健康歧視、年齡歧視等，依法保障各族群眾平等享有勞動的權利。不少群眾靠著自己辛勤的勞動蓋上了新房、添置了新家具，實現了從吃飽到吃好、從穿暖到穿美、從有房住到住好房的巨大轉變，生活水平明顯改善，生活質量不斷提高，這是對尊重和保障人權的生動詮釋。

勞動是促進經濟社會發展的必然要求?！懊總€人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，而個人只有在集體中才會發展得更加全面。國際人權公約保障人人享有人權和基本自由，但也強調營造和諧穩定的社會環境是實現前述權利的重要前提。因為在一個經濟潰退、秩序混亂、道德淪喪的社會里，根本沒有什么人權、自由、平等可言。同時，集體的發展離不開個人。沒有個人的發展，就沒有集體的發展。孟子講，“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”。實現“恒產”的根本途徑，就是能夠讓百姓“勞有所得、心有所向”。2018年，中央經濟工作會議提出“六穩”方針，其中排在第一位的就是“穩就業”。新冠肺炎疫情暴發后，國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，從五個方面加快恢復和穩定就業，充分體現中國政府一直將擴大就業當作促進經濟社會發展的優先目標。

近年來，新疆打出一系列反恐維穩的“組合拳”，社會呈現出穩中向好的態勢，穩定改革發展的紅利也日漸凸顯。新疆通過發展勞動密集型產業帶動就業、有組織轉移就業、創業帶動就業，同時制定實施就業扶貧規劃，通過提供各類就業服務幫助各族群眾實現就業和再就業。每年大量富余勞動力得到妥善安置，近年來城鎮登記失業率基本保持在3.5%以下。如今，許多群眾走出農村，進入工廠、企業，學習技能，開闊眼界，并將所學知識回饋家鄉、回饋社會。在各族群眾的共同努力下，新疆經濟平穩發展、社會和諧穩定。良好的社會環境不僅讓他們的生存發展得到了充分保障，更讓他們依靠勤勞的雙手創造價值，依靠智慧的雙手實現理想成為了現實。

促進體面勞動是主流人權理念的價值追求。勞動，是人的存在方式。勞動權作為一項人權，在19世紀后逐漸得到國際社會的廣泛認可。1919年，國際勞工組織成立，標志著促進充分就業、保障勞動者權益成為國際社會普遍追求的人權價值。國際勞動組織通過《男女工人同工同酬公約》《準予就業最低年齡公約》《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》《消除就業和職業歧視公約》等一系列公約和倡議，制定國際勞工標準，推動人類在一個安全、自由、公平、舒適的環境下勞作。

近年來，新疆嚴格遵循國家《刑法》《勞動法》和行政法規等有關規定，大力推進法治宣傳教育，深入開展常態化勞動執法檢查，依法保障勞動者享有簽訂勞動合同權、勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛生保護權、獲得社會保險福利權等法定權利。新疆恪守國際人權公約，除確保各族群眾享有勞動權外，還保障少數民族群眾使用本民族語言文字、參加合法宗教活動等權利，尊重他們在飲食、衣著、節慶等方面的民族風俗習慣。同時，新疆加大對城鄉貧困家庭勞動力、城鎮就業困難人員等就業群體的幫扶力度，建立零就業家庭動態清零長效機制，建立健全最低工資標準調整、評估機制和就業救助等制度體系，加快擴大就業，保障勞動者及其家庭人口的基本生活。事實表明，新疆堅決反對、預防和消除任何形式的強迫勞動，充分尊重勞動者意愿，并致力為保障各族群眾人權與基本自由提供強有力支撐。

權為民用、心為民系、利為民謀，新疆堅持奉行以人民為中心的人權理念，以實現人民幸福安康為依歸，嚴格依照法律法規辦事，積極營造良好的勞動環境，有力保障了各族群眾的勞動權利，讓勞動者生活得更加有尊嚴、有希望。

（作者：高同同 單位：暨南大學新聞與傳播學院）

【編輯:葉攀】

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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