“‘六穩(wěn)’‘六保’是今年經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這個(gè)大的發(fā)展邏輯中的一個(gè)有機(jī)組成部分。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉近日在人大校園明德樓接受光明日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，不能孤立地把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題看成一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的格局下出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，包括周期性因素和非周期性因素。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，關(guān)鍵是靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不斷鏈?zhǔn)堑拙€

　　記者：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮著怎樣的作用？怎樣理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題？

　　劉偉：“六穩(wěn)”“六保”實(shí)際上是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)當(dāng)中不可或缺的一環(huán)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的一個(gè)重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題不是偶然的，說(shuō)到底它是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通問(wèn)題，而循環(huán)暢通包含“縱”和“橫”兩個(gè)方面。“縱”，就是產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域之間，一定要銜接好、要暢通；“橫”，就是不同地區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、供給和需求之間，一定要暢通。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就是“均衡”，所以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心的問(wèn)題其實(shí)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡問(wèn)題。

當(dāng)前，各種周期性因素和發(fā)展性因素糾纏在一起，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素糾纏在一起，新冠肺炎疫情這種公共衛(wèi)生事件和國(guó)際上的全球化逆向潮流這些變化因素糾纏在一起。在這種情況下，我們要堅(jiān)持底線思維，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不能斷、不能堵，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不能停頓、不能堵塞，要暢通起來(lái)，也就是說(shuō)供給與需求、地區(qū)與地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)等，一定要有效地銜接、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，不能僵化，要經(jīng)得住各方面危機(jī)的沖擊，這是底線。

如果地區(qū)之間互相封鎖，產(chǎn)業(yè)之間有“籬笆”，政府和市場(chǎng)之間關(guān)系拎不清，這樣連統(tǒng)一市場(chǎng)都做不到，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就不能暢通，這也意味著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菙嗔训摹Ｋ哉f(shuō)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，既是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，也是為了長(zhǎng)期發(fā)展，更是為了全面深化改革，提高開(kāi)放水平，提高市場(chǎng)化、法治化水平。

　　由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變

　　記者：如何看待當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展形勢(shì)？

　　劉偉：我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是“大”，一個(gè)是“全”。比如，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)，我國(guó)成為第一制造業(yè)大國(guó)，標(biāo)志著自19世紀(jì)中葉以來(lái)，經(jīng)過(guò)一個(gè)半世紀(jì)后，我國(guó)重新取得世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位；2018年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全世界的份額達(dá)28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。目前，我國(guó)已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國(guó)家。這與我們的大國(guó)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和方針有關(guān)。

但現(xiàn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有個(gè)問(wèn)題，就是大而不強(qiáng)，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)方面，確實(shí)還受制于人。正是因?yàn)槲覈?guó)有這些短板、弱項(xiàng)，在目前的世界分工體系當(dāng)中，價(jià)值鏈的高端往往是被其他國(guó)家占據(jù)，而我國(guó)則處于價(jià)值鏈的中低端，我們能拿到的大多都是一些辛苦錢、材料錢等。

通過(guò)我們的努力，從世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端上升為中高端，甚至是一些領(lǐng)域的尖端，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這可能是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要變化。這是我們期待的，也只有這條路可走。產(chǎn)業(yè)鏈要想真正有競(jìng)爭(zhēng)力，不再受制于人的話，關(guān)鍵在技術(shù)領(lǐng)先，這樣才能進(jìn)行公平貿(mào)易。這當(dāng)然很難，先不說(shuō)美國(guó)等國(guó)家會(huì)阻礙我們，僅創(chuàng)新人才的培養(yǎng)就涉及教育、人力資本投資以及體制機(jī)制改革創(chuàng)新等各方面，我們有很長(zhǎng)的路要走，要適應(yīng)這種要求，慢慢調(diào)整。

　　記者：我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　劉偉：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。與此同時(shí)，我國(guó)在邁向現(xiàn)代化的新階段遇到的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)要比以前更復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)更大。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。跨越中等收入陷阱要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、靠發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在很大程度上要靠創(chuàng)新，要靠全球化的紅利，但創(chuàng)新帶有不確定性，不確定就有風(fēng)險(xiǎn)，全球化的紅利也帶有極大的不確定性，特別是現(xiàn)在這種國(guó)際格局下，全球化的紅利對(duì)我們來(lái)說(shuō)實(shí)際上已經(jīng)逐漸在減弱。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊。伴隨著中國(guó)的崛起，以美國(guó)為首的西方對(duì)我們采取戰(zhàn)略性阻礙、干擾，甚至是打壓，并一步步深化，從貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)主體，再到人才爭(zhēng)奪、人力資本各個(gè)領(lǐng)域，特別是科學(xué)研究和教育領(lǐng)域，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了一系列困難、挑戰(zhàn)和不確定性，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成了巨大沖擊。

面對(duì)這些沖擊和挑戰(zhàn)，要做好我們自己的事情，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建好，把經(jīng)濟(jì)切實(shí)做強(qiáng)，把發(fā)展方式切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更有競(jìng)爭(zhēng)力、更有吸引力。

　　創(chuàng)新提升水平

　　記者：今后我國(guó)應(yīng)如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平？

　　劉偉：保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不僅要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗擊打能力，使其承受住危機(jī)的沖擊，更重要的是通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。正所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”。要想不斷鏈，就必須提升水平，提升水平的核心是提高競(jìng)爭(zhēng)力，即提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度提不上去，供需之間銜接水平和質(zhì)量提不上去，最后一定會(huì)斷鏈。

從微觀上講，產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)當(dāng)中能否運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，就看企業(yè)有沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有效率，就可能既有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又有其他不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈在企業(yè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)很多斷點(diǎn)。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有活力，才能循環(huán)起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，政府從宏觀層面、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面、從對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)層面、從疏通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的堵點(diǎn)方面，采取有效措施，正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，把兩個(gè)方面的力量結(jié)合在一起，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，才能真正使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通起來(lái)。

從全球來(lái)看，我們受制于人、被人“卡脖子”的地方，就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)其他國(guó)家的地方。如果長(zhǎng)期受制于人，所謂的循環(huán)就是“泡沫式的循環(huán)”；依托在別人的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)循環(huán)是“虛循環(huán)”。所以進(jìn)入新發(fā)展階段，要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新突破。

創(chuàng)新主要有兩方面。一是技術(shù)創(chuàng)新，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；二是制度創(chuàng)新，要提升市場(chǎng)機(jī)制的完善程度，完善政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，真正形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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