10月10日，江蘇省南通市銀城康養(yǎng)護(hù)理院工作人員幫助失能老人進(jìn)行木插板康復(fù)訓(xùn)練，鍛煉老人手指的對捏和抓握能力。

許叢軍攝（人民視覺）

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)“16連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也跟著來了！國慶前后，多地社保部門轉(zhuǎn)發(fā)了人社部、財政部《關(guān)于2020年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》。這一待遇上調(diào)從7月份計起，多地承諾在10月底前補(bǔ)發(fā)、調(diào)整到位。

養(yǎng)老金繼續(xù)上漲；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；價格臨時補(bǔ)貼及時發(fā)放；失業(yè)保險保障范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)保門診封頂線提高……今年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨困難挑戰(zhàn)，受疫情沖擊和減稅降費等因素影響，財政過“緊日子”，但中國民生保障水平仍在不斷提高。

“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活。這背后，是各級政府精打細(xì)算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”，是大國賬本里的民生溫度。

民生保障更堅實

——全國退休人員養(yǎng)老金上調(diào)5%，多地調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，價格臨時補(bǔ)貼、失業(yè)保險保障力度加大

幾個月前，在甘肅省東鄉(xiāng)縣考勒鄉(xiāng)八十個村，建檔立卡貧困人員祁不德老人終于擁有了自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。此前，由于人戶分離，加上經(jīng)濟(jì)困難，老人一直沒有參保。

每月一兩百元的養(yǎng)老金，雖然不多，但對貧困老人來說，卻是最穩(wěn)定的生活保障。為讓貧困人員應(yīng)保盡保，上半年，有關(guān)部門共為3372.26萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費37.48億元。許多像祁不德一樣的老人，也獲得了老年生活的一份可靠保障。

疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多人曾以為，今年的各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)肯定不會上調(diào)了。但實際上，聚焦群眾“急難愁盼”的問題，今年中國民生保障力度仍在持續(xù)加大。

——總體漲幅5%！今年全國退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，上調(diào)幅度為5%左右。多個省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，中央調(diào)劑比例提高到4%。

——累計發(fā)放約246.3億元！今年以來，各地及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，惠及困難群眾約3.66億人次。國家發(fā)改委鼓勵有條件的地方繼續(xù)實施價格臨時補(bǔ)貼階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策或發(fā)放一次性補(bǔ)貼，切實保障困難群眾基本生活。

——多地再次提標(biāo)！近期，多省份明確調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。如遼寧省確定今年全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%以上，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%以上。上海調(diào)整最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月1160元調(diào)整為每人每月1240元。

此外，今年失業(yè)保險保障范圍不斷擴(kuò)大，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障；生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等，可申請一次性臨時救助金；未成年人獲得特困人員救助供養(yǎng)的條件從16周歲延長至18周歲……困難群眾的兜底保障網(wǎng)不斷織牢。

“落實好保民生的各項政策，離不開真金白銀的財力保障。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說，在這個特殊時期，各地加力穩(wěn)住民生“基本盤”，讓資金切實惠企利民。

近年來，陜西省安康市漢濱區(qū)緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，積極利用協(xié)作項目推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。圖為工人在漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家毛絨玩具公司的車間內(nèi)工作，該工業(yè)集中區(qū)由蘇陜協(xié)作資金幫助建設(shè)。

新華社記者 邵 瑞攝

“緊日子”換“好日子”

——中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上；基本民生支出只增不減

今年以來，脫貧攻堅、民生保障等支出持續(xù)增加，與此同時，受疫情沖擊、減稅降費等因素影響，財政收入面臨較大壓力。那么，提高民生待遇的錢從哪來？

這背后，是財政精打細(xì)算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”。

積極的財政政策更加積極有為，一方面做好加減法。

今年財政赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加1萬億元財政資金；中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元……做加法，財政政策更積極。

做減法，主要是惠企惠民，減稅降費。今年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，中央出臺一系列減稅降費政策，預(yù)計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元，助力市場主體紓困發(fā)展。

另一方面，支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

今年政府工作報告明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。與此同時，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障。以最近剛剛明確上調(diào)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為例，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

政府過“緊日子”空間有多大？財政部部長劉昆表示，近年來，確實對“三公”經(jīng)費等一般性支出做了連年壓縮。過“緊日子”，在預(yù)算的科學(xué)安排上，在勤儉節(jié)約、精打細(xì)算上，在提質(zhì)增效上還有空間。

受疫情沖擊、減稅降費等因素影響，上半年全國一般公共預(yù)算收入同比下降10.8%。不過，隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，自6月以來，一般公共預(yù)算收入連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。

“關(guān)于全年的財政收支形勢，我們看到，二季度以來經(jīng)濟(jì)運行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，積極因素明顯增多。綜合看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，通過努力，我們有信心完成今年財政工作各項目標(biāo)任務(wù)。”劉昆表示。

地方財力來源有保障

——截至8月31日，在1.7萬億元直達(dá)資金中已形成實際支出7358億元，其中市縣基層支出7125億元，占比96.8%

湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；四川安排職業(yè)技能提升行動資金，對貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等群體開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；廣東向市縣基層下達(dá)直達(dá)資金243.5億元，實現(xiàn)所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減……

從常態(tài)化疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾到保基層運轉(zhuǎn)，今年以來，一筆筆財政資金坐著“直通車”快速抵達(dá)最基層，為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展送去“真金白銀”的支持。

今年，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。據(jù)財政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至8月31日，在1.7萬億元直達(dá)資金中已形成實際支出7358億元，其中市縣基層支出7125億元，占比96.8%。

“資金直達(dá)基層整體進(jìn)度‘快了’，在拉動經(jīng)濟(jì)、推動‘六穩(wěn)’和‘六保’工作方面正在發(fā)揮效用。”財政部副部長許宏才說。

數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計，全國一般公共預(yù)算支出149925億元。疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長70.2%，扶貧支出、社會保障和就業(yè)支出分別增長12.8%、10.9%。

據(jù)了解，未來，財政還將圍繞“六保”任務(wù)持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。例如，保居民就業(yè)，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作；保基本民生，重點做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點保障。

“要突出財政的公共性公平性，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，更加注重對關(guān)鍵時點、困難人群的幫扶，切實保障好群眾基本生活，堅決兜牢基本民生底線。”劉昆說。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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