打開手機的國家醫保 APP 或者微信支付寶，自助進行人臉識別激活，醫保電子憑證就立馬申領到手，且不受地域限制——今年年底前我國將實現“醫保電子憑證申領”，讓參保居民“一碼在手，醫保無憂”。

不止醫保能“網上辦”“自己辦”，社會保障卡申領、異地就醫登記備案和結算、養老保險關系轉移接續、戶口遷移、生育登記……今后辦理這些事項，也有望實現“跨省通辦”，在異地生活工作的人，再也不用回老家開證明、辦手續了。

日前，國務院辦公廳印發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（以下簡稱《意見》），列出了140項全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單，樁樁件件都和咱老百姓和市場主體密切相關。

近年來政務服務“跨省通辦”成效如何？這140項事項清單是怎么“出爐”的，又如何更好地解決辦事“難慢繁”的問題？在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人進行了介紹。

我國有2

億多流動人口，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”

“當前我國有2億多流動人口，人員異地工作生活、企業跨區域經營活動日益頻繁。”國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶介紹。近年來，政務服務便捷度和群眾獲得感顯著提升，但企業和群眾異地辦事仍面臨不少堵點難點，“多地跑”“折返跑”等現象仍然存在。

迪晶認為，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，有利于各類生產要素的自由流動、建立全國統一大市場，是一項“小切口、大成效”的改革措施。

此次出臺《意見》，就是聚焦企業和群眾普遍關切的重點事項，解決存在的突出問題，讓“跨省通辦”服務落地見效。“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，力爭使群眾和企業辦事“一次都不用跑”。

什么時候“跨省通辦”能落地見效？意見也給出了時間表：

2020

年底前，實現市場主體登記注冊、養老保險關系轉移接續、機動車駕駛證公證等第一批58

項事項“跨省通辦”；

2021

年底前，基本實現工業產品生產許可證、異地就醫結算備案、社會保障卡申領、戶口遷移等74

項高頻政務服務事項“跨省通辦”；

加快實現新生兒入戶、社會保險參保繳費記錄查詢等8

項事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項。

電子社保卡已在全國范圍實現申領，醫保電子憑證累計激活用戶近2

億人

“目前公安部已出臺居民身份證換領、補領異地受理，駕駛證‘全國通考’等改革措施，并實現了35項高頻政務服務事項‘跨省通辦’。” 公安部治安管理局局長李京生說，截至目前，各地公安機關累計為群眾異地辦理居民身份證超過4000萬張，已經有5000多萬名群眾享受到跨省異地考試、車檢等便利。

2021

年底前，公安部將出臺相關改革措施，繼續實現7

項高頻政務服務事項“跨省通辦”，其中2

項為證明開具類，群眾可在異地申請開具無犯罪記錄證明和戶籍類證明，5

項為戶口遷移類。2021

年以后，將在試點探索基礎上，逐步實現異地新生兒入戶、異地首次申領居民身份證等。

本次政務服務“跨省通辦”改革中，人力資源和社會保障部直接負責33項，是這次改革的“大戶”。人社部信息中心主任翟燕立說，去年9月，國家社會保險公共服務平臺開通，群眾可以查詢本人在各參保地的社保年度權益信息；流動就業后可以通過網上申請辦理企業職工養老保險的跨省轉移等。目前，電子社保卡已在全國范圍實現申領，群眾通過手機申領的電子社保卡已經達到2.55億張。

今年疫情發生后，人社部進一步推出失業登記、失業保險待遇申領等全國統一服務，失業人員無論人在哪里，都能及時獲得就業服務和領取失業金。此外，人社部還提供就業創業證、技工院校畢業證等證書的查詢核驗服務，方便異地就業時亮證核驗。這些服務大都可以通過國家政務服務平臺、人社部政務服務平臺或是手機里的電子社保卡、掌上12333APP獲取，實現“指尖辦”和“零跑腿”。

圖為通過電子社保卡能夠獲取的部分服務。

對養老保險關系轉移的問題，老百姓關注度也很高。一些人流動就業以后，可能出現在多個地區、多個制度下的養老保險關系，需要及時辦理轉移接續，形成有效累加以充分保障自身權益。

對此，翟燕立介紹說，對轉移需求量最大的企業職工養老保險，人社部優化了經辦流程，群眾不再需要去原參保地打印參保繳費憑證，也不用再到新參保地提交轉入申請表。下一步將繼續優化城鄉居民、機關事業單位以及退役軍人等其他類型養老保險關系的跨省轉移流程，逐步開通網上申請服務，減少證明材料，實現“多地聯辦”。

這次的“跨省通辦”事項清單，涉及國家醫療保障局的有8項，包括大家比較關心的“醫保電子憑證申領”“門診費用跨省直接結算”等。

先看“醫保電子憑證申領”。國家醫療保障局基金監管司司長黃華波介紹，醫保電子憑證不依托實體卡，可以與身份證、二維碼、人臉等生物特征相關聯，支持所有醫保相關業務，全國通用、跨渠道通用。舉個例子，在未來，參保人激活醫保電子憑證后，看病、取藥過程中只需要掃碼進行醫保身份的確認、醫保結算，就可以進入下一個環節，不需要到窗口排隊了；如果要購買非處方藥，也可以到藥店進行醫保電子憑證掃碼購藥。

黃華波說，目前全國參保人員均可通過國家及地方政務服務平臺、微信、支付寶等50多個渠道激活醫保電子憑證。截至今年9月底，全國已經累計激活用戶近2億人，28個省區市已經支持醫保電子憑證就醫購藥，今年年底前全國各省均可開通使用。

有人關心，醫保電子憑證上線后，參保人原有的社保卡還可以用嗎？黃華波回應，從便利群眾角度出發，將繼續支持參保人使用社保卡、身份證等實體卡用于參保登記、就醫購藥等醫保業務。

再看“門診費用跨省直接結算”，目前已經在京津冀、長三角、西南5省份（云南、貴州、四川、重慶、西藏）開展門診費用跨省直接結算試點。截至9月28日，已累計結算202.56萬人次，醫療總費用4.96億元，醫保基金支付2.87億元。黃華波說，下一步在試點基礎上，將全面推進門診費用跨省直接結算工作，確保2021年底基本實現。

140項高頻政務服務“跨省通辦”，既便利了群眾異地辦事，又激發了市場主體活力。對于具體的實施路徑，《意見》提出了三種服務模式：一是深化“全程網辦”，二是拓展“異地代收代辦”，三是優化“多地聯辦”。

“優化線上辦理方式同時，也要保障少數群體線下辦事需求。” 迪晶解釋說，對于上網不方便的群眾，還有一些老年人等群體如何辦理具體的事項，《意見》明確提出，要為企業和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。針對數據安全和個人隱私保護方面的擔憂，《意見》強調數據共享要注重保護國家秘密、商業秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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