讓企業(yè)享受營(yíng)商環(huán)境變好紅利

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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。

為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，湖南湘潭市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以市場(chǎng)主體的問題反饋和主觀評(píng)價(jià)為切入口，倒逼被巡察單位落實(shí)問題整改，理順體制機(jī)制，為企業(yè)紓困解難。

上門聽聲音

“營(yíng)商環(huán)境好不好，要讓企業(yè)說(shuō)了算”

“25萬(wàn)元已經(jīng)到賬。”收到短信，湖南湘潭康輝國(guó)際旅行社有限公司負(fù)責(zé)人陳容豐有幾分驚喜：“企業(yè)發(fā)聲后，確實(shí)起作用啦！”

今年初，受疫情影響，康輝旅行社一連歇了好幾個(gè)月，收入減少，資金鏈吃緊。為維持經(jīng)營(yíng)，公司一盤賬，發(fā)現(xiàn)湘潭市岳塘區(qū)還欠發(fā)一筆獎(jiǎng)勵(lì)資金：2017年，康輝旅行社成功申創(chuàng)五星旅行社，根據(jù)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，市、區(qū)兩級(jí)共獎(jiǎng)勵(lì)申創(chuàng)資金75萬(wàn)元。然而市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元早早到賬，岳塘區(qū)配套的25萬(wàn)元卻遲遲下不來(lái)。

正當(dāng)陳容豐犯愁的時(shí)候，湘潭市委巡察組聯(lián)系到旅行社，說(shuō)是開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察。

巡察組這樣“高規(guī)格”的上門走訪、聽取企業(yè)聲音，對(duì)康輝旅行社來(lái)說(shuō)，是頭一遭。

“公司運(yùn)轉(zhuǎn)怎么樣？有沒有遇到什么困難？上級(jí)主管部門有什么應(yīng)做而未做的？……”會(huì)議室里，巡察組開門見山，拋出的一連串問題，個(gè)個(gè)都是陳容豐想談的。沒怎么猶豫，她道出了公司的困難。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，要讓企業(yè)說(shuō)了算。”湘潭市委常委、市紀(jì)委書記，市監(jiān)委主任，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡衛(wèi)兵說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，要多從服務(wù)對(duì)象處聽聲音，多從市場(chǎng)主體視角看問題。

為此，從今年4月開始，湘潭市委開展了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。10余名干部，分別到163家企業(yè)，72家個(gè)體工商戶深入走訪，談話560余人次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

在這個(gè)過程中，康輝旅行社因?yàn)樵捞羺^(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整、銜接不暢而被耽擱的獎(jiǎng)勵(lì)資金問題，最終得到了解決。陳容豐動(dòng)情地說(shuō)，“這25萬(wàn)元，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，可真是救了急。”

服務(wù)更主動(dòng)

“不是企業(yè)追著政府跑，而是政府推著企業(yè)跑”

巡察組干部上門了解情況后不到一個(gè)月，湘潭中地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司反饋的問題就有了結(jié)果——湘潭昭山示范區(qū)管委會(huì)確認(rèn)，公司前幾年拍下的向陽(yáng)村53號(hào)地塊，可以著手開工建設(shè)。

問題高效解決，中地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王硯白很高興。

此前，因長(zhǎng)株潭城市群“綠心”規(guī)劃調(diào)整方案未明確，這塊土地被要求暫緩開發(fā)。空置的時(shí)間有些長(zhǎng)，王硯白向巡察組反饋，要求有關(guān)部門明確建設(shè)主體和開工時(shí)間。現(xiàn)如今，總算見到曙光。

可沒幾天，一個(gè)新的問題擺在王硯白面前。按照當(dāng)?shù)匦碌囊?guī)劃，該地塊85畝土地，30多畝已劃屬限建區(qū)、具有較大開發(fā)價(jià)值的控建區(qū)只剩50余畝。如果還繼續(xù)沿用土地招拍掛時(shí)申報(bào)的建設(shè)方案，公司可能會(huì)遭受損失。

讓王硯白沒想到的是，有關(guān)部門并沒有因?yàn)榛貞?yīng)了公司訴求，就為整改畫上句號(hào)。相反，考慮到企業(yè)面對(duì)調(diào)整后的規(guī)劃，可能仍然有困難，昭山示范區(qū)管委會(huì)紀(jì)工委和湘潭市自然資源和規(guī)劃局昭山分局的工作人員又多次主動(dòng)對(duì)接，為企業(yè)出謀劃策。

“限建區(qū)條件嚴(yán)格，原方案行不通，30多畝土地白白浪費(fèi)。”“控建區(qū)雖然利用價(jià)值高，但原方案的利用效率不高。”“容積率和限高標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，可在符合條件的前提下，重做方案再申報(bào)”……幾趟跑下來(lái)，問題整改責(zé)任單位的工作人員，對(duì)企業(yè)已了如指掌。

一次從市場(chǎng)主體角度切入的巡察，推動(dòng)的不僅是一兩個(gè)問題的整改，更是政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在，不是企業(yè)追著政府跑，而是政府推著企業(yè)跑。”王硯白說(shuō)。畫線、測(cè)量、除草……最近，沉睡了數(shù)年的53號(hào)地塊，醒了過來(lái)。

審批再“瘦身”

“不和截止期限比進(jìn)度，要和群眾需要比效率”

“有的部門幫辦代辦不到位，企業(yè)辦事在省、市、縣三級(jí)‘多頭跑、往返跑’；有的部門‘事放但權(quán)不放’，尤其是涉及項(xiàng)目審批等‘高含金量’事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性審批權(quán)牢牢握在手上；有的單位自認(rèn)為法規(guī)在手、權(quán)力在握，自我感覺特別好，企業(yè)評(píng)價(jià)低……”7月份，在湘潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋會(huì)議上，通報(bào)的內(nèi)容措辭之嚴(yán)厲，讓很多部門負(fù)責(zé)人面紅耳赤。

作為審批事項(xiàng)較多，和百姓聯(lián)系緊密的部門，湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也有些不好受，有企業(yè)不留情面地評(píng)價(jià)他們：政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。

面對(duì)批評(píng)，湘潭市住建局厘清事項(xiàng)家底，優(yōu)先對(duì)涉嫌隱性審批等問題進(jìn)行整改：列清單，寫指南，將139項(xiàng)事項(xiàng)的辦理流程，在政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步公布；減環(huán)節(jié)、放權(quán)限，將36項(xiàng)事項(xiàng)，依照復(fù)雜程度，交由專業(yè)人員初審或?qū)徑Y(jié)，直接壓縮辦事時(shí)限。

整改過程中有工作人員不解：按照制度，很多工作明明已經(jīng)在規(guī)定的辦理時(shí)限前完結(jié)，比如施工許可證，規(guī)定時(shí)限是5天，事實(shí)上通常4天半企業(yè)就可拿到手，為什么在這次巡察中，還是有些企業(yè)不滿？

“不和截止期限比進(jìn)度，要和群眾需要比效率。”湘潭市住建局黨委副書記、副局長(zhǎng)戴建輝總結(jié)，“發(fā)條緊一緊，程序再優(yōu)化，能再快一點(diǎn)，就再快一點(diǎn)。”目前，通過內(nèi)部專人代辦、項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)等機(jī)制，“一般情況下，湘潭市施工許可證的辦理時(shí)限，比以往又縮短了一天。”戴建輝告訴記者。

從填一張表，到辦一個(gè)證；從聯(lián)通一項(xiàng)數(shù)據(jù)，到新增一類服務(wù)功能，湘潭市委通過專項(xiàng)巡察，了解企業(yè)真實(shí)訴求，查找部門工作盲點(diǎn)，推動(dòng)整改工作落實(shí)落細(xì)，真正讓市場(chǎng)主體享受到營(yíng)商環(huán)境變好的紅利。

本報(bào)記者 何 勇 申智林

【編輯:丁寶秀】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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