新華社北京10月22日電 題：從2020金融街論壇年會看金融發展新動向

新華社記者

服務實體怎么做？金融風險怎么防？改革之路怎么走？在有著“中國金融改革發展風向標”之稱的2020金融街論壇年會上，金融管理部門負責人釋放出未來金融改革發展的重要信號。

小微民營企業支持政策將繼續堅持完善

服務實體經濟是金融的根本宗旨。當前，我國經濟發展面臨的挑戰困難還不少，完成全年改革發展穩定各項任務需要付出更大努力，也更需要金融“保駕護航”。

“堅持穩健的貨幣政策，堅持和完善應對疫情中一些行之有效的結構性金融政策，助力完成全年發展目標任務。”中國人民銀行行長易綱明確表示。

今年以來，新冠肺炎疫情對全球經濟帶來較大沖擊，我國金融部門推出一系列支持政策，為保市場主體穩就業營造了適宜的貨幣金融環境。

數據顯示，截至8月末，銀行已累計對157萬家市場主體的貸款本金和81萬家市場主體的貸款利息實施延期，共涉及3.7萬億元到期貸款本息；3月至8月，銀行累計發放普惠小微信用貸款超過3000萬筆，共計1.89萬億元。

“隨著疫情對我國經濟沖擊高峰過去，經濟活動逐步恢復正常，有的政策已經順利完成階段性任務，但支持小微民營企業、支持穩就業、支持綠色發展的政策措施將繼續堅持，并進一步完善。”易綱說。

構建多層次的銀行機構體系，有助于滿足實體經濟差異化的融資需求。目前我國金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍比較突出。

“必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發展大型超大型金融企業，也要培育中小型金融機構；既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業機構。不同類型的金融主體要堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清說。

充分估計風險準備應對措施

新冠肺炎疫情突如其來，不少企業遭遇經營困難，金融業不可能獨善其身。積極面對，未雨綢繆，才能心中有底，應對有方。

“從國際上看，經過一個時期的經濟下行，未來經濟領域的風險可能加速向金融風險演變。從國內看，經濟下行壓力也會帶來資產劣變的壓力。我們要把風險估計得更全面，把措施準備得更充分，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。”中國銀保監會副主席梁濤表示。

防止影子銀行反彈回潮、加大不良貸款處置力度、嚴厲打擊非法金融活動、深化中小銀行改革和化解風險、防范金融市場異常波動、加大金融反腐力度……梁濤一一列舉下一步防風險的重點。

“明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之長期維持在一個合理的軌道上。”易綱表示。

易綱表示，貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

公司治理、資本市場基礎制度是改革“重頭戲”

從金融管理部門釋放的信號看，盡管當前面臨的形勢復雜多變，金融改革決心依然堅定。

加強金融機構公司治理，一直是監管的“重頭戲”。去年銀保監會針對股東股權與關聯交易問題開展了專項整治，查處了一些股東股權違規問題，雖然取得一定成效，但加強公司治理仍任重道遠。

“深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。我們必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規問題，堅決懲治貪腐分子。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現代企業制度。”郭樹清表示。

今年上半年，資本市場的多項改革引人注目。今后將有哪些著力點？以注冊制改革為龍頭，帶動資本市場關鍵制度創新；進一步深化新三板改革，研究出臺精選層公司轉板上市相關規則；進一步完善上市公司規范運作和做優做強的制度安排；加強投資端制度建設……中國證監會主席易會滿在講話中明確了資本市場改革的重要方向。

“要建立健全公開透明的資本市場制度規則體系，讓市場對監管有明確預期。加強市場基礎制度建設不能左右搖擺，不能‘翻燒餅’。”易會滿強調。

金融監管體制改革是提高監管效率，讓監管之“劍”更有力的保障。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，下一步，我國將持續健全宏觀審慎政策框架、完善系統性風險監測評估體系、加強系統重要性金融機構和金融控股公司監管等，在實踐探索中不斷健全符合國情的雙支柱調控框架。（記者李延霞、譚謨曉、劉開雄、王曉潔）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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