新華社客戶端青島11月25日電（記者張旭東）青島市城陽區(qū)近日出臺(tái)《工業(yè)用地彈性年期出讓試點(diǎn)方案》（以下簡稱方案），旨在推進(jìn)企業(yè)“輕資產(chǎn)”運(yùn)行，提高土地節(jié)約集約利用水平，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別化用地需求。

工業(yè)用地使用權(quán)彈性年期出讓，是指國家將工業(yè)用地使用權(quán)在法律規(guī)定的最高出讓年限以內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和意向用地單位經(jīng)營情況合理確定工業(yè)用地使用權(quán)出讓年限，出讓給土地使用者使用，由土地受讓人與自然資源行政主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并支付土地出讓金。

目前，工業(yè)用地基本按最高年限出讓，但大部分企業(yè)的存續(xù)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到50年，往往15年到20年后，一些工業(yè)企業(yè)就因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停并轉(zhuǎn)，甚至一些地區(qū)的部分低端行業(yè)的企業(yè)存續(xù)周期僅有2至3年。同時(shí)，一些工業(yè)用地出讓后，企業(yè)投資興建部分區(qū)域，其余部分則閑置或搭蓋簡易建筑物，出現(xiàn)了部分土地閑置。

“部分工業(yè)土地長期閑置或低效用地，對(duì)空閑低效用地的退出及再開發(fā)利用難以把控。為進(jìn)一步降低企業(yè)用地初始成本，切實(shí)提高土地利用效率，我們探索工業(yè)用地彈性年期出讓試點(diǎn)工作。”青島市城陽區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，工業(yè)用地使用權(quán)彈性年期出讓方式為招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開交易方式，首期確定為10年，一般不超過20年，后續(xù)出讓年期總和不得超過50年。土地出讓價(jià)款在土地出讓時(shí)按評(píng)估價(jià)格作為確定出讓土地價(jià)款的參考。

根據(jù)方案，首期出讓繳納土地出讓價(jià)款為按照10年期評(píng)估地價(jià)進(jìn)行確定。土地使用權(quán)人應(yīng)于首期出讓年限屆滿前一年內(nèi)向出讓方提出續(xù)期申請(qǐng)，出讓人依據(jù)考核評(píng)價(jià)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予續(xù)期。

據(jù)了解，工業(yè)用地彈性年期出讓制度，一方面讓企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況及用地需求來確定土地的使用年限及取得土地使用權(quán)的方式，降低了企業(yè)的用地成本、有效減少了企業(yè)投資的初始風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，企業(yè)可以根據(jù)自身的中短期規(guī)劃合理確定用地規(guī)模和時(shí)限，為企業(yè)后期發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)預(yù)留了合理的發(fā)展空間。

除了彈性年期出讓，青島市城陽區(qū)自然資源局還將逐步推行工業(yè)用地租賃制和先租后讓等制度，切實(shí)減輕企業(yè)資金壓力，節(jié)約集約用地，提高土地使用效益。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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