【經濟觀察】阻礙攜號轉網，阻礙的是什么

11月27日，攜號轉網服務全國施行滿一年。然而，這項惠民工程在具體推進的過程中卻遇到了各種阻礙，有媒體列出了諸多坑點：運營商贈送的業務暗藏陷阱，有在網期限限制；靚號堪比“賣身契”，轉網要交高額賠償；恐嚇話術強挽留，表示轉過去就成“二等用戶”……

這些暗戳戳的小動作阻礙了攜號轉網的順利實施和相關政策的落地。工信部提供的數據顯示，截至今年8月底，全國共有超過1200萬用戶完成攜號轉網。相較16億的移動電話用戶總數，這個轉網率并不算高。

這一方面可能是因為一些用戶怕麻煩、擁有雙卡雙待手機等，沒有轉網需求。另一面，諸多坑點的存在確實讓不少用戶放棄了攜號轉網。北京市消協11月26日發布的調查顯示，在辦理過攜號轉網的受訪者中，有70.39%表示辦理過程中遇到一定困難及阻礙，部分消費者因原套餐合約未到期、涉及違約金等原因，只好放棄。

這些暗戳戳的小動作阻礙的還是信息通信行業高質量發展的推進。攜號轉網表面上是解除了運營商和用戶的綁定關系，給了用戶更多自由選擇的權利，實際上，這會倒逼運營商做出更多改變，從資費、品質、服務、應用等方面全面優化服務水平。從某種意義上說，攜號轉網就是一條鯰魚，促進市場競爭，推進網絡提速降費。這條鯰魚的攪動受到阻礙，運營商改革的動力自然就小了。

此外，阻礙攜號轉網還會造成資源浪費。公開資料顯示，從2019年3月到11月，全行業為了攜號轉網的基礎設施建設，累計投資超過30億元。花費如此大的代價，卻遭遇暗中阻攔，形成浪費。

這些暗戳戳的小動作阻礙的還是改革紅利的持續釋放。攜號轉網是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程。這項惠民工程不僅僅是給予有轉網需求的人更多的選擇權，更大的意義在于倒逼運營商為用戶提供更便捷、更優質和更豐富的通信信息服務，讓更多的用戶有獲得感。

攜號轉網釋放的紅利是給更多用戶真金白銀的實惠，這項工程如果因為一些小動作推進得不徹底，影響的是紅利的持續釋放。相關調查顯示，用戶攜號轉網的主要原因是期待獲得更優網絡、更便宜資費和更好服務，這大體也可以反映廣大用戶的共同呼聲。

值得一提的是，監管部門對于這些小動作一直持零容忍的態度。工信部9月份提供的數據顯示，攜號轉網服務正式提供以來，全國電信管理機構累計約談、通報、責令整改、行政處罰各級電信企業相關違規行為超過500次。近日，陜西一男子攜號轉網遭遇運營商偷梁換柱，自己辦理的套餐延長了18年，且不能銷號。陜西省通信管理局查實后，給予西安移動警告，并處以5萬元的行政處罰，多名相關責任人也被通報批評。

從監管部門督查、通報、處罰等動作可以看出，攜號轉網這項工程的推進力度只會加大，決心不容撼動。運營商應該放棄僥幸心理，大大方方地對待轉網用戶。換個角度看，如果服務水平提上去了，資費降下來了，沒有多少用戶會閑著沒事去轉網的。

杜鑫

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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