新華社重慶12月7日電題：風(fēng)險隱患苗頭已現(xiàn)，為何沒能有效排查？——重慶連續(xù)兩起煤礦重大安全事故追蹤

新華社“新華視點”記者周凱、周聞韜、劉夏村

9月27日，松藻煤礦發(fā)生火災(zāi)造成16人死亡；12月4日，吊水洞煤礦回撤井下設(shè)備發(fā)生事故導(dǎo)致23人遇難。兩個多月的時間里，重慶市相繼發(fā)生兩起煤礦重大安全事故，傷亡慘重，影響惡劣。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩起事故存在相同問題：風(fēng)險隱患已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，但悲劇依然發(fā)生——曾有工人多次反映松藻煤礦存在傳輸皮帶老化等問題；吊水洞煤礦已關(guān)閉停產(chǎn)兩個多月，井下作業(yè)條件發(fā)生變化。

多位知情人士表示，對風(fēng)險隱患苗頭掉以輕心、未能及時有效排查，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，暴露出部分煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、責(zé)任落實不到位。

兩個多月連發(fā)兩起重大安全事故

12月4日17時許，重慶市永川區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉兩個多月的吊水洞煤礦，因企業(yè)自行拆除井下設(shè)備，發(fā)生一氧化碳超限事故，24人被困井下。5日晚，救援工作基本結(jié)束，其中23人遇難，1人送醫(yī)救治。

吊水洞煤礦位于永川區(qū)安溪村一座山腳下，始建于1975年，后轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，核定年產(chǎn)能12萬噸，為高瓦斯礦井，職工多數(shù)是安溪村村民。今年8月16日，該煤礦采礦許可證到期，被列為關(guān)閉對象，11月28日企業(yè)安全生產(chǎn)許可證已注銷。

經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，11月15日吊水洞煤礦開始回收井下設(shè)備，以286萬元的折價將井下機電設(shè)備、電纜、管道、鋼軌等出售給重慶某再生資源回收公司，由公司自行回撤。一位在吊水洞煤礦工作過的村民對記者說：“井下的機器、電纜當(dāng)廢品賣，都能賣好幾百萬元。”

12月4日上午，這家再生資源回收企業(yè)組織19人下井回收設(shè)備，吊水洞煤礦5人下井配合。約16時48分，該企業(yè)在井下主水倉區(qū)域違規(guī)動火作業(yè)，迅速引燃主水倉漂浮的大量石油（油氣），產(chǎn)生一氧化碳等大量有毒有害氣體和濃煙，形成火風(fēng)壓。有毒有害氣體和濃煙沿巷道頂部逆流出主斜井、副平硐井，造成井下被困24人中23人遇難。

另一起事故發(fā)生在兩個多月前。9月27日，作為重慶五大國有煤礦之一的綦江區(qū)松藻煤礦，因井下傳輸皮帶起火造成一氧化碳超限，17人被困井下。逃出礦井的礦工告訴記者，事發(fā)時井下煙霧彌漫，能見度低于1米，照明頭燈已無法正常使用，他通過進(jìn)風(fēng)口得以逃生。最終，該事故造成16人遇難。

兩個多月內(nèi)相繼發(fā)生兩起重大安全事故，重慶市政府負(fù)責(zé)人12月6日下午被國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室約談。約談指出，重慶市要切實汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查擺在抓落實上的差距和不足，強化責(zé)任落實，全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，持續(xù)深化專項整治三年行動，確保從根本上消除事故隱患。

重重風(fēng)險隱患早就出現(xiàn)苗頭

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩起煤礦事故發(fā)生前，已出現(xiàn)風(fēng)險隱患苗頭，如果企業(yè)責(zé)任落實到位、有效排查并及時解決問題，悲劇是有可能避免的。

據(jù)現(xiàn)場知情人士透露，吊水洞煤礦停產(chǎn)后相關(guān)設(shè)施設(shè)備運行不充分，給下井作業(yè)帶來了風(fēng)險隱患。參與搜救的重慶南桐礦山救護(hù)大隊大隊長唐永勝介紹，由于吊水洞煤礦2個多月前就停產(chǎn)，井下的抽排水系統(tǒng)已經(jīng)不具備使用功能，水往上灌，一度給搜救工作帶來較大困難。

另外，受訪村民告訴記者，再生資源回收公司的19名下井人員無法確定是否具有井下作業(yè)經(jīng)驗，而唯一的幸存者是該村長期在吊水洞煤礦工作的抽水工。

松藻煤礦事故也存在類似情況。這家煤礦多位礦工在事故發(fā)生后向記者表示，事發(fā)礦井存在傳輸皮帶老化等問題，此前已有工人多次反映這一安全隱患，新的傳輸皮帶也已在事故發(fā)生前運抵礦區(qū)，“原計劃國慶節(jié)后就換上”。

事實上，松藻煤礦是當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門的重點監(jiān)管對象，事發(fā)前多次被查處。重慶煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站顯示，今年以來松藻煤礦已有多次違規(guī)處罰記錄：今年6月，重慶市煤監(jiān)局渝南分局對松藻煤礦開展專項檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患9條，責(zé)令1個掘進(jìn)工作面停止作業(yè)并立案查處；7月16日，渝南分局對松藻煤礦某員工違章作業(yè)予以行政處罰；8月17日至20日，渝南分局檢查發(fā)現(xiàn)松藻煤礦“礦井安全監(jiān)控設(shè)備（地面中心站）未按規(guī)定每月一次進(jìn)行測試”，對其立案調(diào)查并罰款。

安全風(fēng)險管控絲毫不能懈怠

重慶市采礦高級工程師田衛(wèi)東表示，回撤前，煤炭企業(yè)需在有關(guān)部門的監(jiān)管下編制方案，對設(shè)備明細(xì)、操作規(guī)范、過程安全管理等問題予以明確，且須由專業(yè)人員下井操作。“實踐中，回撤階段是當(dāng)前安全監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視。”他說。

另一方面，近期煤炭價格呈現(xiàn)漲勢，歲末年初煤炭生產(chǎn)企業(yè)易出現(xiàn)搶訂單、趕工期、超負(fù)荷生產(chǎn)等現(xiàn)象，在產(chǎn)煤礦風(fēng)險隱患同樣不容忽視。

受訪煤礦安全專家表示，重慶發(fā)生的這兩起事故一個是停產(chǎn)煤礦、一個是在產(chǎn)煤礦，有明顯風(fēng)險隱患苗頭仍發(fā)生重大安全事故，表明部分企業(yè)風(fēng)險隱患排查、安全監(jiān)管執(zhí)法存在明顯漏洞，需強化監(jiān)管、嚴(yán)肅問責(zé)、夯實責(zé)任。

12月6日上午，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、應(yīng)急管理部召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，強調(diào)要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓(xùn)，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，確保歲末年初安全形勢穩(wěn)定。（參與采寫記者：柯高陽）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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