惠舒清：激發(fā)創(chuàng)新活力關(guān)鍵在于營造良好創(chuàng)新生態(tài)

來源：：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》

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2020-12-10 09:21:12

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新體制機制等作為堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)，我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進(jìn)水平同臺競技的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些重要論述凸顯了營造良好創(chuàng)新生態(tài)，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和緊迫性，為我國加快建設(shè)科技強國提供了科學(xué)指導(dǎo)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。加快科技創(chuàng)新不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，而提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵；暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要具備強大的科技實力，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。進(jìn)一步看，創(chuàng)新是當(dāng)今時代的重大命題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性更為凸顯。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、要不來的。我們必須要依靠自主創(chuàng)新，把國家發(fā)展和安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，走出適合國情的創(chuàng)新路子，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

要認(rèn)識到，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，最要緊的是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。但與世界科技強國相比，我國創(chuàng)新體系整體效能還不強，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效，科技投入產(chǎn)出效率還有待提高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，等等。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件支撐，還需要形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)要激發(fā)企業(yè)主體的內(nèi)生活力。一方面，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高技術(shù)創(chuàng)新能力必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用；另一方面，創(chuàng)新是企業(yè)提高生產(chǎn)率的重要源泉，是搶占商機形成核心競爭力的不二法寶，企業(yè)要在激烈的市場競爭中掌握戰(zhàn)略主動、贏得比較優(yōu)勢，就要充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新意識，強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主力的作用。具體來說，要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用。要鼓勵企業(yè)與大學(xué)科研機構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，使企業(yè)真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效組織開展創(chuàng)新活動。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)要營造環(huán)境增強基礎(chǔ)研究能力。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我國基礎(chǔ)研究雖然取得顯著進(jìn)步，但同國際先進(jìn)水平的差距還是明顯的。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須把加強基礎(chǔ)研究、提升引領(lǐng)創(chuàng)新的能力放在重要位置。在總體設(shè)計上，要著力優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推動基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用科學(xué)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵開展跨學(xué)科研究；要加大力度完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，從中發(fā)現(xiàn)重大科學(xué)問題，從科學(xué)原理、問題、方法上集中進(jìn)行攻關(guān)。在財政投入上，要引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)以適當(dāng)形式對基礎(chǔ)研究加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大資金來源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。此外，要創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評價體系、激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新，讓科學(xué)家潛心搞研究，為解決“卡脖子”問題提供更多源頭支撐。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)要深化體制改革釋放創(chuàng)新潛能。我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。在這一過程中，既要加快建立協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，營造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境，還要加快推進(jìn)科研院所改革，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”；既要發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新資源配置的決定性作用，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識順暢流動，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，還要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，引導(dǎo)各類科技成果轉(zhuǎn)化主體建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。總之，營造良好創(chuàng)新生態(tài)是一項系統(tǒng)工程，需要中央和地方協(xié)同發(fā)力，切實破除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，從而全面激發(fā)創(chuàng)新潛能，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。