新華社福州12月18日電 題：福建三明：改革護(hù)綠色 林業(yè)富鄉(xiāng)農(nóng)

新華社記者秦宏

“沒想到問題能夠順利解決。”今年7月份，福建省三明永安市洪田鎮(zhèn)馬洪村村民賴興益拿著村里給的回購天然林的13萬元錢高興地說。

2005年賴興益出資取得135畝天然林經(jīng)營權(quán)。2016年國家全面停止天然林商業(yè)性采伐，他的山林在承包期內(nèi)無法變現(xiàn)，且面臨承包到期后要交山地使用費(fèi)問題，林子成了“矛盾林”。

今年三明市持續(xù)推進(jìn)林改，通過生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款回購天然林。“回購的天然林改為了生態(tài)公益林，這既解決了生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)權(quán)益矛盾，今后還可通過生態(tài)林補(bǔ)償增加村集體收入，一舉多得。”馬洪村村支書藍(lán)光椿說。

三明市是全國林改策源地。“從1998年分林到戶開始，三明林改一直緊扣實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和百姓收益三合一。”三明市林業(yè)局局長劉小彥說，從確定林業(yè)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和生態(tài)林管護(hù)責(zé)任，到完善承包制度政策、林業(yè)投融資體制等，如今林改已進(jìn)入以綜合改革促林業(yè)效益和生態(tài)效益增值階段。

“今年我家認(rèn)購了面值1200元的林票參與合作造林，到了新造林伐期，這些林票最少可分得7500元利潤。”三明泰寧縣杉城鎮(zhèn)長興村村民馮貴勤說，林票除了可分紅，還能交易或質(zhì)押貸款，這一新的林改措施非常好。

近幾年，分林到戶的山林經(jīng)營隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化逐漸出現(xiàn)一些弊端。分散粗放經(jīng)營導(dǎo)致林業(yè)難融資、林權(quán)難流轉(zhuǎn)，同時(shí)影響山林質(zhì)量和效益。針對這一情況，去年底三明推出林票制度改革，引導(dǎo)有造林營林專業(yè)技術(shù)的國有林場與村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合作，按協(xié)定投資份額制發(fā)股權(quán)（股金）憑證，共同出資造林或經(jīng)營現(xiàn)有山林，促進(jìn)集約化經(jīng)營。

今年1月份，泰寧縣兩個(gè)改革試點(diǎn)村參與合作造林1403畝，發(fā)放林票90余萬元，村民全部入股。“林票制度有助于進(jìn)一步放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)，吸引更多社會(huì)資本參與造林營林，提升山林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。”泰寧縣林業(yè)局局長陳添興說。

三明市森林覆蓋率高，覆蓋面積大。長期以來，不斷豐富林產(chǎn)品種、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高森林自身價(jià)值以及通過生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)森林價(jià)值再造，也是三明林改的重要內(nèi)容。

洪田鎮(zhèn)洪田村有“中國林改小崗村”之稱，過去山林收入主要以賣木材為主，近年來，在政府引導(dǎo)下逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展起毛竹種植產(chǎn)業(yè)。隨著竹加工業(yè)日趨壯大，洪田村成為“靠山吃山”但不砍樹、不毀林的富裕村。

廠區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴，貨車排隊(duì)裝貨……洪田村邊上的福建省有竹科技有限公司產(chǎn)品供不應(yīng)求、企業(yè)規(guī)模越做越大，4年前投資20萬元建廠，現(xiàn)總資產(chǎn)已達(dá)2000萬元。

“禁伐木材給公司竹制板材產(chǎn)品帶來巨大成長空間。”公司董事長尹毅劍說，公司每年可為竹種植戶帶來500多萬元收益，同時(shí)吸納近百人就業(yè)。

通過不斷推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年底，永安市擁有竹加工企業(yè)179家，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85.5億元。

近年來，通過培育高價(jià)值木材儲(chǔ)備基地，發(fā)展名貴藥材種植等林下經(jīng)濟(jì)，拓展林產(chǎn)品加工業(yè)等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為三明富民產(chǎn)業(yè)之一。2019年三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1146億元，農(nóng)民人均年涉林純收入5000多元。

“隨著森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，森林生態(tài)旅游正在成為城鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)力。‘綠水青山’進(jìn)一步變?yōu)椤鹕姐y山’。”劉小彥說，去年泰寧、將樂、大田等5個(gè)獲評中國森林旅游美景推廣地的縣，實(shí)現(xiàn)森林旅游產(chǎn)值51.5億元。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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