2021年全國碩士研究生招生考試今天啟幕。伴隨大學畢業生的不斷增加，近年來，我國研究生報名人數持續攀升。中國教育在線掌上考研“2021年全國研究生招生調查報告”數據顯示，受新冠肺炎疫情影響，2021年報名人數增長約36萬人。同時，我國研究生招生規模也在不斷擴張，2020年研究生擴招18.9萬人，招生人數超過110萬人，2021年預計將繼續延續這一擴張趨勢。

2020年7月，全國研究生教育會議召開，此次會議在研究生招生與培養上都有重大意義。會議對我國高層次人才培養體系進行了總體設計與定位，提出穩定碩士規模，擴張博士規模，未來高層次研究人才將主要以博士教育為主，碩士生培養將主要以應用型人才，即專業碩士為主。

1.研究生報名人數創歷史新高

2021年考研報名人數繼續呈遞增趨勢。2021年考研報考人數377萬，較2020年341萬激增36萬，增幅約10.6%。

超過半數考生讀研目的是為了提升知識水平、能力以及就業競爭力

近5年全國考研報名人數迅速增長。2017年研究生報考人數首破200萬人大關，達到201萬。2021年研究生報考人數達到377萬，5年間，考研報名人數翻了近一番。

目前考研熱度較高與我國經濟處于轉型期相關。特別是在今年新冠肺炎疫情的影響下，就業壓力變大，更多的應屆畢業生及往屆生考研，在緩解就業壓力的同時努力提升競爭力。2021屆高校畢業生規模預計達909萬人，同比增加35萬人，加上今年新冠肺炎疫情的影響，使得就業形勢更為嚴峻。

通過對考研動機的調查分析，超過半數考生讀研目的是為了提升自身的知識水平和能力，以及由于就業壓力大，提高就業競爭力；認為畢業學校不好，想提升學校層次為另外一個重要因素。此外，受疫情因素影響導致出國留學受阻轉向國內考研成為新的考研動因。

往屆生迅速增長加劇了考研熱和考試競爭難度

考生構成中，往屆生占比上升較快，主要原因是往屆生對目前的就業狀況不滿意，想通過讀研來提升自我競爭力，獲取更好的就業回報。以云南大學為例，云南大學2020年往屆生考研人數為12291人，占比56%，已經超過了總人數的一半。2021年往屆生考研人數為15410人，占比63%。西北師范大學2020年往屆生考研人數為6913人，占比57%，已超過總報名人數一半，2021年往屆生考研人數為8392人，占比62%。

數據可見，高校往屆生報考比例呈明顯上升趨勢，部分高校超過六成。往屆生迅速增長加劇了考研熱和考試競爭難度。

2.研究生招生規模持續增長

博士碩士學位授權點及學位授權單位、“雙一流”高校招生名額均大幅增加

近年來，我國研究生招生規模持續增長，2019年招生人數已達到91.7萬。博士研究生招生規模由2010年的6.4萬發展到2019年的10.5萬，碩士研究生招生規模由2010年的47.4萬發展到2019年的81.1萬。近10年來，碩士研究生擴招年均增幅達到6%，博士研究生增幅在5.5%左右。研究生招生規模擴張的背后，博士碩士學位授權點及學位授權單位也在大幅增加。

截至報告發布前，根據已公示的30個省市2020年新增博士碩士學位授權點推薦名單，擬新增碩博學位授權點為3648個，擬新增碩士學位授予單位59個、博士學位授予單位49個，擬新增自主審核單位13個。30個省市中，江蘇省擬新增博士碩士學位授權點最多，達到302個，其次是廣東省，擬新增博士碩士學位點233個。

在擬新增碩士學位授權點中，電子信息數量最多，第二是生物與醫藥，馬克思主義理論、資源與環境、公共管理、材料與化工等學科數量位列前十。

在擬新增博士學位授權點中，馬克思主義理論數量位列第一，其余依次是資源與環境、材料與化工、電子信息、數學、生物與醫藥等。

2021年“雙一流”高校的碩士研究生招生規模繼續增長。經過統計，“雙一流”建設高校的招生計劃中，超過67%的一流大學建設高校和超過77%的一流學科建設高校的2021年招生計劃都有所增長。“雙一流”高校招生規模顯著增長，其中不乏大量增長規模在1000人以上的高校。

專業學位碩士擴大招生多集中在理工類專業，專業學位博士招生規模將進一步擴張

近年來，專業碩士研究生招生規模顯著增長。自2017年起，專業碩士招生規模始終高于學術學位碩士。2019年碩士研究生招生81.1萬人，專碩招生規模達47.4萬人，占比為58.5%。2019年專業碩士研究生在校生147.4萬人，占比60.4%。

專業學位碩士擴大招生規模，更多集中在理工類專業。根據上海交通大學專碩招生計劃顯示，相較于2020年，2021年航空航天學院、數學科學學院、環境科學與工程學院、化學化工學院等理工類學院的專碩招生占比都有大幅提高，其中航空航天學院在2020年招收專碩比例為69.3%，2021年增長到82.4%。媒體與傳播學院、外國語學院、人文學院等社科類學院的專碩占比增幅較小，甚至略有下降。

自1981年教育部下達《關于做好1981年攻讀博士學位研究生招生工作的通知》，決定“開始招收博士生”以來，我國博士研究生招生規模不斷增長，目前每年招生規模已突破10萬大關，并保持繼續快速增長的趨勢。

1982年博士研究生招生人數為302人，1999年至2004年為快速發展階段，年均增幅23.8%，但總體招生規模較小。2004年后進入穩步發展階段，年均增幅為3.2%。直至2017年，博士招生規模再次進入快速發展階段，2018年博士招生人數為95502人，較2017年增加13.9%，2019年博士招生人數達到105169人，增幅為10.1%。

博士研究生教育處于國民教育頂端，擴大博士招生規模，發展博士專業學位研究生教育，符合我國人才強國發展戰略，滿足提升人才儲備水平、推動產業升級、經濟轉型的需要。

2020年9月30日，國務院學位委員會、教育部印發《專業學位研究生教育發展方案(2020—2025)》。方案提出，專業學位研究生教育發展目標是，到2025年，以國家重大戰略、關鍵領域和社會重大需求為重點，增設一批碩士、博士專業學位類別，大幅增加博士專業學位研究生招生數量，進一步創新專業學位研究生培養模式。

在我國博士研究生招生中，專業學位博士招生數量少，所占比例低。據統計，2009年專業學位博士招生規模為851人，所占比重僅為1.37%。2019年，專業學位博士招生規模突破一萬人，達到10386人，占比9.9%。近10年發展中，專業學位博士招生規模持續增長，但總體招生規模仍與學術學位博士差距較大。

專業學位博士研究生的招生類別為教育、工程、獸醫、臨床醫學、口腔醫學、中醫，共計6個。專業學位博士招生規模始終低于學術學位博士，一方面是因為專業學位博士招生類別少，另一方面是因為大多數博士生的未來目標是成為大學教師和科研人員，選擇學術學位博士更契合工作方向。

為滿足產業經濟轉型、社會發展需求，我國大力推進專業型研究生教育，增加專業學位博士招生專業，未來專業學位博士招生規模會進一步擴張。

非全日制招生比例萎縮，理工類非全日制專業招生計劃完成率遠低于管理類專業

非全日制研究生招生工作是我國研究生教育工作的重要組成部分。在近年來研究生大幅擴招的背景下，多數高校的非全日制碩士研究生招生計劃比例卻逐年降低。

受報考難度及就業因素的影響，非全日制各專業招生計劃完成率呈現較大差異，熱門報考專業的招生計劃完成率更高。從北京科技大學2020年的非全日制招生錄取情況來看，工商管理、公共管理、工程管理專業的報考人數都遠高于實際錄取人數，報錄比分別達到4.7:1、3.8:1、2.6:1，而物流工程與管理、電子信息的報考人數則與實際錄取人數差距不大，報錄比分別為1.4:1、1.4:1。

管理類專業在非全日制招生中報考熱度較高，基本能夠完成招生計劃，部分高校甚至可以超額完成，而理工類非全日制專業的報考熱度較低，招生計劃完成率遠低于管理類專業，缺額普遍。

3.推免生招生比例下降

高校推免生招生占比下降，高校間推免率差異較大

近年來，高校研究生招生規模擴張明顯，推免生招收數量雖然在增長，但在總招生量的占比并沒有增長，甚至部分學校呈現下降趨勢。

西安交通大學2018年錄取的碩士研究生中推免生占比39.3%，2020年下降至35.2%。廈門大學2018年錄取碩士研究生中推免生占比28%，2020年下降至25.9%。中山大學2018年錄取碩士研究生中推免生占比22.4%，2020年下降至20.2%。鄭州大學2019年錄取碩士研究生中推免生占比9.55%，較2018年小幅上升，但在2020年下降至4.9%，降幅明顯。

造成高校錄取推免生比例下降的主要原因是碩士研究生招生增長規模遠大于推免生增量，基數上比例下降，從這個方面看，推免招生并沒有加劇統考生的競爭。

推免名額是進行推薦免試的前提，根據制定的有關推免政策，不同類別招生單位推免比例不同，差異明顯。根據對各大高校推免率的統計，北京大學（校本部）推免率最高，達到56%，南京大學推免率為34%，湖南大學推免率為20.6%，云南大學推免率為10.7%。即使是一流大學建設高校，推免率也有明顯差異。

而一流學科建設高校推免率差異更大。東北師范大學推免率為18.1%，上海大學推免率為11.4%，海南大學推免率為6.6%，寧波大學僅為4.4%。

對于一些普通高校而言，僅有1%左右的推免名額，學生獲取推免資格難度更大。

推免名額的多少與本科學校的層次和實力密切相關。另外，學生要獲取推免資格，不僅需要學習成績優異，還需要在科研能力、獲得榮譽、競賽獎項等方面進行綜合評價，競爭異常激烈。

名校接收推免生“雙一流”高校生源占比居高不下，多數高校未完成推免招生計劃

根據北京大學2021年擬錄取推薦免試研究生公示名單，北京大學（校本部）2021年擬錄取2814名推免生，其中2733人來自“雙一流”建設高校，“雙一流”生源占比高達97.1%，非“雙一流”生源僅占比2.9%，不足5%。中山大學2021年擬錄取推免生2090人，其中95.5%來自“雙一流”建設高校，非“雙一流”生源同樣不足5%。華南理工大學2021年擬錄取推免生2010人，其中84.5%來自“雙一流”建設高校，非“雙一流”生源僅占15.5%。中國科學院大學2021年擬錄取推免生5039人，其中4138人來自“雙一流”建設高校，占比82.1%，非“雙一流”生源占比17.9%。

名校接收的推免生中“雙一流”高校生源占比居高不下，接收的非“雙一流”推免生數量有限，普通高校推免生進入“雙一流”大學要面臨較大的挑戰，推免生“內卷”明顯。

整體來看，多數高校未完成推免招生計劃。根據部分高校2021年接收推免生數據顯示，廣西大學2021年計劃招收推免生472人，實際擬錄取85人，招生完成率為18.01%。華北電力大學（北京）2021年計劃招收推免生832人，實際擬錄取276人，招生完成率為35.5%。北京工業大學2021年計劃招收推免生816人，實際擬錄取399人，招生完成率為48.9%。

（作者：彭怡、鄧沙沙，均系中國教育在線掌上考研主編）

高層次人才培養呼喚深層次教育變革

2020年7月，全國研究生教育會議召開，標志著我國研究生教育進入新階段，踏上新征程。教育部等三部門發布的《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》提出總體目標為：到2025年，基本建成規模結構更加優化、體制機制更加完善、培養質量顯著提升、服務需求貢獻卓著、國際影響力不斷擴大的高水平研究生教育體系。到2035年，初步建成具有中國特色的研究生教育強國。

博士研究生由統考方式向“申請—考核”制轉變是大勢所趨

2003年以前，博士生入學統一考試是高校面向社會招考選拔博士生的唯一方式，它以考試成績（多采用“初試外語+2門專業課筆試+面試”的模式）為基礎，在保證博士研究生招生高效有序的同時也注重考查學生的創新能力和學術能力。

2013年教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于深化研究生教育改革的意見》，文件明確指出“建立博士研究生選拔‘申請—審核’機制”，2019年2月，國務院辦公廳發布《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》，明確要求“完善博士研究生申請—考核，和直接攻博等選拔機制”。

如今，博士研究生普遍實行“申請—考核”制，和直接攻博、碩博連讀成為并行的招生方式。這有助于推進統籌招生，提高研究生貫通式培養水平，進一步拓寬選才范圍。

截至2020年，我國“雙一流”建設高校中已經實施“申請—考核”制的有127所，占該類院校的92.7%，一流大學建設高校均已實施“申請—考核”制，一流學科建設高校中實施“申請—考核”制的有85所。

實行“申請—考核”制在英美等國的研究生招考歷史中由來已久。招生不依據統一的入學考試，而是根據申請者的教育背景、學術水平、工作經歷、研究興趣及職業發展等情況自主選拔。不管是借鑒國際經驗，還是從改善我國博士生招生效果的角度出發，我國博士研究生招考方式，由統考方式向“申請—考核”制轉變是大勢所趨。

加快建設高水平研究生導師隊伍，加大研究生分流力度

研究生教育的發展過程中，研究生導師發揮著關鍵核心作用。加快建設高水平研究生導師隊伍，對建設研究生教育強國具有重要意義。

2020年11月，教育部出臺《研究生導師指導行為準則》，從堅持思想引領、規范參與招生、把關學位論文質量、構建和諧師生關系等8個方面，對研究生導師指導行為提出了“十不得”要求，為導師指導行為劃定底線，為建設一流研究生導師隊伍打下了牢固的根基。同時，《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》中提出：加大分流力度，對不適合繼續攻讀學位的研究生及早分流。暢通分流選擇渠道，分流退出的博士研究生，符合碩士學位授予標準的可授予碩士學位；未滿足學位授予條件的研究生，畢業后一定時間內達到相應要求的，可重新申請授予學位。

為保證研究生培養質量，高校需加大研究生分流力度，在研究生數量快速增長的同時嚴把“畢業關”。近年來，研究生清退事件越來越多，高校嚴把“畢業關”已成為新常態。

設立新興交叉學科門類，推動研究生教育深層次變革

交叉學科，是指不同學科之間相互交叉、融合、滲透而出現的新興學科。全國研究生教育會議上釋放出信息，我國決定新增交叉學科作為新的學科門類。自此，交叉學科將成為我國第14個研究生學科門類。

科學上的突破和創新越來越依賴于交叉學科。新增交叉學科門類，加快培養交叉學科領域人才，是新時代研究生教育深層次改革的重要舉措，滿足了我國對交叉學科領域高層次人才的需求。

截至2020年6月30日，我國各高校（不含軍隊單位）自主設置的交叉學科數量達到了549個。開設交叉學科的高校共計160所，北京航空航天大學、成都理工大學、東北大學、中國人民大學、中國石油大學、中南大學、中山大學、河南理工大學、濟南大學、西南林業大學各有9個學科，交叉學科數量位居第一。“雙一流”院校開設的交叉學科數量大于非“雙一流”院校，共計310個，占比達到56%。

設立新興交叉學科門類，加快培養交叉學科人才，支持戰略性新興學科發展，是加強國家治理、應對國際復雜形勢的需要，也將推動研究生教育深層次的變革。

鏈接：赴美讀研申請量負增長

2005年至2012年，中國學生赴美讀研申請量增長率不斷上升。2012年起，中國赴美讀研申請量增長率銳減，長期處于負增長。

美國國務院最新公布的過去一年簽證發放數據顯示：在今年4月到9月這半年中，美國僅向中國內地發放了808張F1學生簽證，而2019年同期則發放了90410張，同比下降超過99%。

除了受新冠肺炎疫情的影響，中國赴美學生簽證數量的減少也與美國對中國學生的留學政策有關。自2019年起，美國就對中國留學生加強了背景審查，尤其是涉及公派的高層次人才、敏感專業。僅2019年一季度，美國就拒簽了180余名中國學者。

2020年5月底，美國白宮宣布，自6月1日起，禁止與中國軍方有關的研究生與學者入境美國。9月9日，美國國土安全部代理部長表示，美國將禁止某些中國研究生和研究人員獲得簽證，以防止他們竊取敏感研究成果。2020年美國先后把中國10余所高校列入實體制裁名單，嚴重惡化了美國的留學環境。

教育部發布2021年考研報名條件中，明確了留學生報考的條件：考生錄取當年入學前（具體期限由招生單位規定）取得國家承認的本科畢業證書或教育部留學服務中心出具的《國（境）外學歷學位認證書》。

我國考研政策的調整及美國對中國學生的留學政策，讓更多的留學生轉向國內考研，成為2021年考研大軍的一員。

（作者：陳福寬、王薏欣，均系中國教育在線掌上考研主編）

（原題為《2021考研風向標》《高層次人才培養呼喚深層次教育變革》）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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