光明時評：未雨綢繆協(xié)同治理寒假有償補(bǔ)課

來源：光明日報(bào)客戶端

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2020-12-29 11:08:12

原標(biāo)題：光明時評：未雨綢繆協(xié)同治理寒假有償補(bǔ)課

來源：光明日報(bào)客戶端

作者：楊三喜

中小學(xué)生即將進(jìn)入寒假模式，有償補(bǔ)課的消息尤其刺眼。近日，有媒體記者在吉林長春調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管教育主管部門一再禁止在校教師有償補(bǔ)課，但部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在校教師仍頂風(fēng)而上，有的教師補(bǔ)一假期課的違規(guī)收入“夠買一臺轎車了”。在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課“花樣百出”，市場補(bǔ)課需求旺盛，部分家長不僅不配合調(diào)查，甚至還為其打掩護(hù)，監(jiān)管取證難度大。

與正常的工資相比，有償補(bǔ)課的收入實(shí)在太誘人。非在職教師每小時200元，在職的可以達(dá)到每小時700元至1000元，有的甚至超過2500元，辛辛苦苦上一個月班，可能不如補(bǔ)幾個小時課。而即便被查到了，處分也不外乎警告、記過、降級、扣薪等處罰。這是部分在職教師頂風(fēng)作案，違規(guī)有償補(bǔ)課行為屢禁不絕的原因所在。

另一方面，市場需求蓬勃擴(kuò)張，這既可能是部分教師課內(nèi)不講課后講，也可能是因?yàn)檎n上沒聽懂，需要課后補(bǔ)，或者因?yàn)橛X得學(xué)得不夠、“沒吃飽”。因此，在不少地方都出現(xiàn)了不管成績好壞都去上培訓(xùn)班的現(xiàn)象。長春市發(fā)布的2019年基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評估結(jié)果年度報(bào)告就顯示，高二階段有5成以上的學(xué)生每周參加1至5個課外班。可見這種需求之旺盛。

這種補(bǔ)課需求可以理解，它其實(shí)是當(dāng)下中國教育最真實(shí)的寫照，其中既有正常的一面，應(yīng)該探索用合理、合法的方式去滿足；也有非理性的一面，需要通過加強(qiáng)和改進(jìn)教育治理的方式去疏導(dǎo)。這其中，治理在職教師有償補(bǔ)課，就應(yīng)該是一個重點(diǎn)。

在職教師有償補(bǔ)課首先是嚴(yán)重違反師德規(guī)范，從教育部到地方教育部門都三令五申嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課。從現(xiàn)實(shí)來看，部分在職教師的“課時費(fèi)”之所以遠(yuǎn)高于非在職教師，不僅是因?yàn)樵诼毥處煾私鈱W(xué)生情況，還是家長以補(bǔ)課費(fèi)的方式變相給教師紅包，以求得多教師在學(xué)校多照顧自己的孩子，這就不僅是師德問題，而是嚴(yán)重的教育腐敗行為。

一些教師抱著“義務(wù)教育辛辛苦苦，校外補(bǔ)課發(fā)財(cái)致富”“校外補(bǔ)課也是勞動所得、憑知識賺錢”的觀念違規(guī)有償補(bǔ)課，所關(guān)涉的絕不僅是師德問題，而是嚴(yán)重破壞教育教學(xué)秩序、破壞教育公平、損害教育生態(tài)，甚至還暗藏著違法行為。一方面，為了讓更多學(xué)生選擇課后補(bǔ)課，部分教師可能課內(nèi)不講課后講，破壞教學(xué)秩序，而課后補(bǔ)課增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而那些經(jīng)濟(jì)條件一般、無力支付高額補(bǔ)課費(fèi)的孩子則基本教育權(quán)益受損。另一方面，以補(bǔ)課費(fèi)的形式變相收紅包既是嚴(yán)重的教育腐敗行為，這對廣大嚴(yán)于律己、堅(jiān)守初心的教師也是莫大的傷害，其對教育生態(tài)的傷害可想而知。

然而，面對這一現(xiàn)象，又的確很難找到一個立竿見影的治理辦法。已經(jīng)有太多的事實(shí)說明，在利益、市場需求面前，禁令管不住教師的有償補(bǔ)課行為。所以，只有監(jiān)督動真格，有力查出違規(guī)行為，不斷提高違法違規(guī)成本，才能管住一部分人。

因此，不僅要加大對在職教師違規(guī)行為的查處力度，還要加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為在職教師違規(guī)補(bǔ)課提供渠道和平臺，同時通過夸大宣傳等手段刺激家長焦慮，催生補(bǔ)課需求，是教師違規(guī)補(bǔ)課的重要中介。在寒假即將到來之前，監(jiān)管部門要未雨綢繆，積極做好監(jiān)管和應(yīng)對。而從長遠(yuǎn)來看，推進(jìn)教育評價(jià)總體改革，改變“唯分?jǐn)?shù)”論的招生錄取方式，同時改變社會的用人評價(jià)觀念，才能從根本上重構(gòu)教育生態(tài)，讓教育回歸到育人的本質(zhì)上來。

（作者系媒體評論員）