【中國之治@文化解碼】中國之治的制度密碼_大陸_國內新聞_新聞

【中國之治@文化解碼】專題

【中國之治@文化解碼】專題

作者：蔡文成蘭州大學馬克思主義學院黨委書記、教授、博導

黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年’奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。”歷史和實踐充分證明，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是在中國社會的土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的偉大成果，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度，蘊涵著“中國之治”的制度密碼，承載著“中國奇跡”的治理效能，具有強大生命力和巨大優越性。

中國特色社會主義制度具有高度的政治性和深厚的歷史性

政治是事關國家根本的大問題，決定著一個國家的方向和道路。習近平總書記強調，“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗”。旗幟鮮明講政治是馬克思主義的優良傳統，政治性是中國特色社會主義制度的根本屬性。中國特色社會主義制度以馬克思主義為指導，以科學社會主義為原則，以實現中華民族偉大復興為目標，是人類政治文明進步的歷史成果和人類制度文明史上的偉大創造，具有堅定的政治立場與政治原則、鮮明的政治目的與政治方向、深刻的政治屬性與政治意義。中國特色社會主義制度是先進的人類社會制度，是中國特色社會主義道路、理論、文化的制度形態和實踐方式。中國特色社會主義道路是必由之路，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義文化是精神力量，中國特色社會主義制度是根本保障，共同構成中國特色社會主義偉大事業的政治根本和制度根基。中國特色社會主義制度是科學的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。社會主義制度是“總綱”，中國特色社會主義是“社會主義”而不是別的什么主義，體現和決定著我國制度體系的政治性質和政治方向。黨的領導制度是“統領”，是中國特色社會主義的最本質特征和最大的優勢，決定和保證著制度體系和治理體系的政治目標和政治使命，堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。馬克思主義是“靈魂”，是我們立黨立國的根本指導思想，是指引我們不斷奪取革命、建設和改革勝利的強大思想武器。人民代表大會制度是“基石”，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。新時代，我們必須堅持黨的政治領導，把準政治方向，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅強的政治保證。

馬克思說：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，中國特色社會主義制度是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，具有深刻的歷史邏輯和深厚的歷史特征。習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。”中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，更不是別人恩賜和強加給我們的，而是在改革開放40多年的偉大實踐中得來的，是在新中國成立70多年的持續探索中得來的，是在我們黨領導人民進行偉大社會革命近百年的實踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進程中得來的，是在對中華文明5000多年的傳承發展中得來的，是我們黨團結帶領人民歷經千辛萬苦、付出各種代價取得的歷史成就和寶貴成果。任何制度都不是完美無缺的，存在一個不斷發展完善、守正創新的過程，中國特色社會主義制度也是不斷完善的歷史過程。社會主義的國家性質奠定了國家的思想、物質和制度基礎，改革開放新時期開創和形成了中國特色社會主義制度體系。新時代中國特色社會主義制度在深化改革、創新中發展更加完善、更加成熟、更加定型。

中國特色社會主義制度具有鮮明的人民性和嚴謹的科學性

人民群眾是人類社會制度的創造者和實踐者，是社會主義國家的主人。習近平總書記指出，人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。中國特色社會主義制度是中國共產黨堅持以人民為中心的立場、秉持為人民服務的宗旨、堅守為人民謀幸福的初心，團結和帶領全國各族人民進行偉大創造的結果，是體現人民意志、激發人民創造、保障人民權益、以人民為主體的國家制度。中國特色社會主義制度是“屬于人民”的國家制度。我國憲法神圣宣告：我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。中國特色社會主義制度是“為了人民”的制度體系。以最廣大人民的根本利益為出發點和立足點，實現人民當家作主，是中國特色社會主義制度體系和治理體系的本質屬性，也是我國制度和國家治理有效運行、充滿活力的根本所在。中國特色社會主義制度是“依靠人民”的治理體系。人民始終是堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的最大底氣，是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。人民的信賴、人民的支持和人民的擁護，始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎。

中國特色社會主義制度是科學的制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。中國特色社會主義制度體現人類社會發展規律。中國特色社會主義制度把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，及時把普遍的社會規律、先進的制度成果、成功的實踐經驗轉化為制度體系，使我國國家制度和國家治理體系既體現了人類社會進步的一般規律，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。中國特色社會主義制度遵循科學社會主義原則。中國特色社會主義制度是科學社會主義原理原則的實踐形式和實際運用。它堅持科學社會主義關于人的全面自由發展和社會全面進步的價值目標，遵循社會主義的生產目的和生產規律，堅持無產階級政黨的領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持公有制度在經濟基礎中的主體地位，把科學社會主義原則中國化時代化具體化，讓科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力。中國特色社會主義制度是支撐國家治理體系現代化的制度系統。中國特色社會主義根本制度具有本質性、根本性、全局性和決定性等特征，是制度體系的“根基”，發揮著“定盤星”的作用；基本制度具有基礎性、長期性、支撐性、穩定性等特征，是制度體系的“樹干”，發揮“壓艙石”作用；重要制度具有重要性、具體性、多樣性和發展性等特征，是制度體系的“枝葉”，發揮“組合器”作用，通過固根基、揚優勢、補短板、強弱項，根本制度、基本制度、重要制度形成了“制度鏈”，構成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

中國特色社會主義制度具有顯著的優越性和實踐的創新性

制度是人類社會發展中更基礎、更持久、更管用、更有效的力量，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。新中國成立70多年來，中國共產黨領導中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成統籌推進“五位一體”總體布局的制度框架，為經濟、政治、文化、社會、生態文明建設提供了具體的制度舉措；形成協調推進“四個全面”戰略布局的制度規范，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨搭建了具體的制度平臺，形成全面推進民族、宗教、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和國家統一、統一戰線、外交等各項工作的制度條件，為國家治理體系和治理能力現代化提供了具體的制度保障。黨的十九屆四中全會全面總結凝練了我國國家制度和治理體系的13個方面的顯著優勢。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢、人民當家作主的根本制度優勢、馬克思主義的指導思想優勢、基本經濟制度的發展優勢、全面依法治國的治理方略優勢、集中力量辦大事的集體優勢、與時俱進的自我完善優勢，以及獨立自主和平發展的優勢，等等。形成制度合力和優勢偉力不僅是形成“中國奇跡”的實踐經驗，而且是支撐“中國之治”的制度密碼，標志著中國特色社會主義制度建設經驗和規律不斷成熟與自信。

實踐發展永無止境，理論創新永無止境，制度完善永無止境。習近平總書記指出：“制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”歷史證明，中國特色社會主義制度是經過了長期實踐檢驗，是歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一的制度體系，是改革創新、與時俱進、自我完善的制度體系。中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民在革命、建設、改革的長期實踐探索中，深刻總結國內外正反兩方面實踐經驗，深度聚焦中國經濟、政治、文化、社會、生態、軍事、外交等各方面具體實踐，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的基礎上，及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，形成的制度和治理體系，具有鮮明的實踐性和創新性。中國特色社會主義制度堅持總結歷史和面向未來相統一、保持定力和改革創新相統一、問題導向和目標導向相統一，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從制度的廣度到制度的深度、從制度的覆蓋面到制度的體系化不斷拓展的基礎上形成的“不斷探索實踐，不斷改革創新”的制度和治理體系。

“經國序民，正其制度。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，這是我們黨和國家的一項重大戰略任務。我們要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地堅定中國特色社會主義制度自信，不斷探索、不斷實踐，把新時代中國特色社會主義制度堅持鞏固好、完善并發展好，為中華民族偉大復興提供根本遵循和根本制度保障，為發展中國家走向現代化提供全新選擇，為人類探索建設更好社會制度貢獻中國智慧和中國方案。