原標題：揭開違規辦宴隱身衣：有的干部多次操辦企圖規避監管

來源：中國紀檢監察報

今年以來，華電集團公司紀檢監察工作人員緊盯關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員加強監督檢查，持之以恒糾治“四風”。這是工作人員收集“四風”問題線索的場景。

(華電集團公司紀檢監察組供圖)

日前，中央紀委國家監委公開通報六起違反中央八項規定精神典型問題。其中一起是華電蒙能金通煤業有限公司(以下簡稱金通公司)原黨委書記、執行董事楊寶智借操辦其子婚宴斂財等問題。

通報顯示，2020年元旦前，楊寶智在為其子操辦婚宴過程中，違規收受42名管理和服務對象禮金共計4.65萬元；2020年3月，經楊寶智同意，該公司設立“小金庫”涉及金額50萬元，用于支付其違規吃喝等費用。此外，楊寶智還存在其他違紀問題。最終，楊寶智受到撤銷黨內職務、撤職處分，違規收受的禮金予以退還。

1 “總以為不主動通知下屬，收了禮就不算違規”

楊寶智受到處理，要從今年6月至8月間的6份信訪舉報件說起。

6月23日、7月22日和8月21日，華電集團公司紀檢監察組分3次將中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、內蒙古自治區紀委監委、鄂爾多斯市紀委監委轉來的6份信訪舉報材料轉交該公司紀檢監察組北京監督中心辦理。舉報材料主要反映楊寶智私自低價銷售煤炭未入公司賬目、濫用職權、利益輸送等問題。

7月底，北京監督中心對有關問題線索進行初步核實。在與金通公司員工談話了解相關情況時，一名員工的一句話引起了核查人員的注意：“他兒子結婚的時候我們還送過禮。”

楊寶智給兒子操辦婚宴時收受過員工的禮金？這其中是否收受了可能影響公正執行公務的禮金？是否明顯超過正常禮尚往來？核查人員在找相關人員了解情況后，決定找楊寶智談一談。

談話伊始，楊寶智知道紙包不住火，就如實說明了自己的違紀事實?！半m未通知公司下屬參加，但實際前一天部分人員趕到大同隨禮”“祈禱著入鄉隨俗能僥幸過關，沒有主動向組織講清楚”。

原來，2019年12月15日，楊寶智在山西大同雁北賓館為兒子操辦婚宴前，向單位提交了操辦婚喪喜慶事宜申請報備表。當時，楊寶智雖未告知公司下屬，但還是有很多下屬知道后，或趕至婚禮現場、或代人轉達，送去禮金。其中，金通公司副廠級以上7人，金額合計1.3萬元；中層干部13人，金額合計1.6萬元；一般員工21人，金額合計1.55萬元。和金通公司有業務往來的鄂爾多斯市雙盛達商貿有限公司一客戶，送了禮金2000元。上述禮金，由金通公司綜合部主任和調度指揮中心負責人通過微信或現金方式轉交楊寶智的妻子。

“作為國有企業主要負責人，我抱著隨大流心理，對下屬送禮沒有及時制止，也沒有及時退錢”“總以為不主動通知下屬，收了禮就不算違規”……缺乏敬畏，心懷僥幸，讓楊寶智突破了紀律底線。

經查，楊寶智還存在牽頭私設“小金庫”，將低價銷售煤炭所得50萬元入賬“小金庫”，用于對外協調27.67萬元、購買50箱白酒6萬元等，造成企業經濟損失98.88萬元；收受所在單位職工現金6萬元的問題。2020年11月，楊寶智受到撤銷黨內職務、撤職處分，違規收受的禮金予以退還，違法收受的6萬元現金主動上交集團公司賬戶，“小金庫”剩余資金11.08萬元已退交金通公司賬戶。

2 好面子、講排場與借機斂財并存，化整為零、多次操辦規避監管

操辦婚喪喜慶事宜，是中國的傳統民俗。但一些黨員干部熱衷于大操大辦、奢靡浪費，使婚喪喜慶成為滋生腐敗的溫床。近年來，各級紀檢監察機關對違反中央八項規定精神行為的監督檢查力度不斷加大。今年1至11月，全國共查處違規操辦婚喪喜慶問題2955起，批評教育幫助和處理3383人，其中黨紀政務處分2512人。對比往年同期數據可以看出，紀檢監察機關始終保持糾治“四風”的高壓態勢，黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的行為明顯有所收斂。但從各地通報的案例看，違規操辦婚喪喜慶事宜、規避組織監督的行為仍時有發生。

有的好面子、講排場，熱衷于大操大辦。如北京順鑫農業股份有限公司鵬程食品分公司安全生產部主任劉艷凱為其子操辦婚禮，安排其在安全生產部的管理對象負責現場記賬、引導等工作。分公司領導班子成員、中層干部、職工共計71人參加婚宴，劉艷凱收取上述人員中69人給予的禮金，共計人民幣4.5萬元。目前，劉艷凱受到黨內嚴重警告處分，收受的禮金已退還。

有的未按規定報告或不如實報告操辦情況。如海南省市場監督管理局食鹽和特殊食品監督管理處處長史全力，未向組織報備，違規操辦婚宴并收受6名管理服務對象禮金共計1.8萬元。此外，史全力還存在其他違紀問題。今年10月，史全力受到黨內嚴重警告、政務記大過處分，其違紀違法所得被收繳。

有的借操辦婚喪喜慶事宜斂財，違規收送禮品禮金。2018年1月，重慶市巫山縣原環保局黨組書記宋正堂向組織報告擬為其子操辦婚宴，申報宴請范圍為管理服務對象以外的親友。2018年2月4日，宋正堂為其子操辦婚宴，多名管理服務對象參加。宋正堂違規收受14名管理服務對象禮金3.35萬元，受到黨內嚴重警告處分，并退還所收受禮金。

值得注意的是，一些黨員領導干部在操辦婚喪喜慶事宜中玩起了“躲貓貓”，企圖規避監管?；麨榱?、多次操辦是較為常見的一種方式。如山西省太原工人北文化宮副主任郭新平在為其子操辦婚事過程中，未按規定申報，先后分四次在不同酒店設宴50桌，并違規收受管理服務對象禮金。

記者注意到，有的黨員干部擔心暴露，自己不出面，安排或者默許由非黨員干部的親屬、朋友等人代為操辦、代收禮金。

3 借宴席聯絡人情、攀附關系，借人情往來掩蓋送禮和斂財之實

在全面從嚴治黨深入推進、持之以恒糾治“四風”的當下，一些黨員領導干部仍然違規操辦婚喪喜慶事宜，甚至通過陽奉陰違、化明為暗等方式掩人耳目，這背后的原因究竟何在？

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，中國傳統觀念中的盲目攀比、講排場、好面子等糟粕導致大操大辦的社會風氣仍有殘留。

“孩子結婚是一輩子的事，就想熱鬧熱鬧”“都是人情往來，不好意思不收”“按照以往的習俗操辦的”……相當一部分涉事人員談起自己的違紀問題時，都歸咎于“禮尚往來”“風俗人情”，認為人情社會，不能自己沒面子，也不能駁了別人的面子。

“人民生活水平提高，有了大操大辦的‘家底子’，特別是受傳統習俗影響，普遍認為宴席就應該搞得熱熱鬧鬧，即便沒有‘家底子’，也要打腫臉充胖子，把宴席辦大撐面子?！痹颇鲜∑斩屑o委監委黨風政風監督室負責人認為，與此同時，受基層熟人社會的影響，大家覺得宴席上被邀請是看得起的表現，從而導致越請越多。

一些送禮的當事人訴苦說，“誰家沒個紅白喜事”“低頭不見抬頭見”“別人送了你不送，以后怕領導穿小鞋”，言語中表露出自己也是不愿意的，不過是隨波逐流、盲目從眾。

“違規操辦的背后，折射出一些黨員干部存在隨大流思想，面對歪風邪氣不敢斗爭、不愿抵制?！彼蝹シ治?。

記者調查發現，違規操辦婚喪喜慶事宜問題在基層表現較為明顯，涉及主體往往是具有一定權力的基層干部。在云南省普洱市紀委監委黨風政風監督室負責人看來，這些干部職權涉及群眾利益的許多具體事宜，當這些干部家中辦事，利益相關人就會“聞風而動”。

梳理各地通報，記者發現，絕大多數違規操辦婚喪喜慶問題都伴隨著違規收送禮品禮金行為，少部分人把操辦婚喪喜慶事宜作為“感情投資”的機會，巧借宴席之機，聯絡人情、攀附關系，借人情往來掩蓋送禮和斂財之實。

違規大操大辦，既讓婚喪喜慶成為滋生不正之風的溫床，有損黨員干部和公職人員的形象，還常常造成奢侈浪費，有違勤儉節約的美德。“很多菜品都沒怎么動，就直接進了垃圾桶，最終‘盛宴’變成了‘剩宴’?！币幻諈⒓舆^宴席的群眾談道。

4 緊盯重要節點、“關鍵少數”加大監督檢查力度，防止申報一套、操辦一套

對于違規操辦婚喪喜慶問題，各級紀檢監察機關多管齊下，持續加大監督和懲處力度，堅決剎住面子與利益交織之下的違規辦宴歪風。

違規操辦婚喪喜慶事宜多涉及領導干部，宋偉建議，要緊盯“關鍵少數”，對其操辦婚喪喜慶事宜的申報、審批和公示情況加強監督檢查，嚴防申報一套、操辦一套。四川省什邡市紀委監委細化婚喪喜慶操辦規模和程序，通過受理舉報、現場督查、明察暗訪、輿論監督等方式，加大對黨員干部在婚喪喜慶事宜等方面執行情況的監督檢查力度。

結合七、八、九月是辦升學宴的高峰，“五一”“十一”是辦婚宴的高峰等實際情況，各級紀檢監察機關緊盯重要時間節點不放，有針對性地開展監督檢查。安徽省合肥市紀委監委采取加強宣傳教育、關注節點提醒、跟蹤監督檢查、及時通報曝光等方式，加強對黨員干部、公職人員的監督。黨的十九大以來，該市紀檢監察機關查處黨員干部、公職人員違規操辦婚喪喜慶事宜11起，處理11人。

為及時發現“披隱身衣”“穿馬甲”等企圖規避組織監督違規操辦婚喪喜慶的問題，各級紀檢監察機關創新方式方法，加強日常監督。湖北省竹山縣官渡鎮聚焦重點崗位、重點人員，分級分層為全鎮11個村22名村黨支部書記、村委會主任和村文書建立廉政檔案，要求黨員干部對操辦婚喪喜慶事宜報告等作出自我評價，群眾對村干部的日常表現評價打分，鎮紀委結合日常監督、信訪舉報等方面情況，實現精準監督。

各級紀檢監察機關還暢通舉報渠道，發動群眾監督，形成對違規辦宴共同監督的氛圍。新疆維吾爾自治區且末縣紀委監委鼓勵群眾對黨員干部大操大辦婚喪喜慶、違規公款吃喝等行為進行“隨手拍”，通過24小時舉報熱線、舉報網站進行反映，讓隱蔽“四風”問題無處藏身。

5 剎住大操大辦陋習，須糾樹并舉，推進移風易俗

大操大辦婚喪喜慶事宜，有其現實的土壤。剎住這一歪風陋習，還須糾樹并舉，推進移風易俗。

針對大操大辦的攀比風氣等群眾反映強烈的突出問題，福建省紀委監委選取10個工作聯系點，以點帶面開展移風易俗專項整治行動。與此同時，出臺《關于推動全面開展移風易俗專項治理工作的通知》，要求全省各地結合實際，找準本地區較為盛行、群眾反映強烈的歪風陋習，開展“一縣一專項”整治行動，推動移風易俗實現全覆蓋。

風成于上，俗化于下。領導干部的生活作風和生活情趣，對社會風氣的形成、對大眾生活情趣的培養，具有上行下效的示范功能。近年來，各級紀檢監察機關督促黨員領導干部發揮“關鍵少數”作用，爭做移風易俗的引領者。

江蘇省太倉市紀委監委鼓勵群眾參與制定移風易俗公約，要求道德模范、黨員、村(居)民組長帶頭簽訂移風易俗承諾書。

各地在推動移風易俗過程中，注重突出群眾主體地位，引導村民自我教育、自我約束和自我管理。今年，山東省淄博市淄川區被列為該省婚俗改革試點區后，充分發揮各村(居)紅白理事會的作用，大力宣傳推廣新婚禮“三送”，家長送家風家訓，村(居)黨組織書記送村規民約，好友送書籍，抵制大操大辦、奢侈浪費、“天價彩禮”等不良風俗。

剎住大操大辦歪風陋習，抓好家風非常重要。云南省文山州紀委監委在開展廉潔家風創建活動中，把不得操辦喬遷宴、升學宴等納入廉潔家庭評比內容，把規范婚喪喜慶事項寫入村規民約中，通過一級帶著一級干、黨員做給群眾看，不斷推動廉潔家風建設向基層延伸。在發動群眾參與過程中，文山州紀委監委既通報違規操辦宴席典型事例，又講好廉潔家風“好故事”、傳播廉潔家風“好聲音”，讓百姓看得懂、聽得進、記得住。富寧縣根據本土民風民俗，精心組織編寫《移風易俗人人夸》等以頌揚廉潔家風、文明鄉風為主題的廉潔歌曲，組建村組文藝隊，將廉潔文化植入日常生活，滋養家風德行。(本報記者 陸麗環)

【編輯:劉湃】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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