黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，其中對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系著墨頗多，從“建設(shè)”到“加快建設(shè)”再到“建成”，擘畫了宏偉藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)“由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)包括七個(gè)方面，可將其概括為“6+1”體系，即建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

黨中央的頂層設(shè)計(jì)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了方向，地方各級(jí)黨委和政府按照黨中央的部署，圍繞五大任務(wù)取得了顯著成效。

一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。黨的十九大報(bào)告提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。我國(guó)已經(jīng)建成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，2016-2019年，我國(guó)工業(yè)增加值由24.54萬億元增至31.71萬億元，年均增長(zhǎng)5.9%，遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用加大，全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別由2016年的133.9萬件、40.4萬件，增長(zhǎng)至2019年的140.1萬件、45.3萬件。現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障作用加大，2019年末,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額151.6萬億元,同比增長(zhǎng)12.5%；2020年前5個(gè)月，我國(guó)制造業(yè)新增貸款1.4萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，為2014年以來最快增速。人力資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用加大，2020年高考進(jìn)行重大改革，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)，圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的專門人才，開始著手補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究的短板。

二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，2019年實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上；新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)由2016年的159.1增長(zhǎng)至2019年的332.0；企業(yè)創(chuàng)新主體的作用充分發(fā)揮，2019年高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3804.0億元，投入強(qiáng)度為2.41%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)；商品出口總額中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到28.3%。

三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)致力于推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并正在實(shí)施；東北振興戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求完成新一輪規(guī)劃并強(qiáng)力推進(jìn)；長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等城市群集聚發(fā)展要素，優(yōu)化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)；北京非首都功能有序疏解，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展按下“加速鍵”；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，制度框架和政策體系基本形成；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09。

四是推動(dòng)全方位對(duì)外開放。我國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。兩屆國(guó)際合作高峰論壇推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)的朋友圈越來越大；“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念寫進(jìn)聯(lián)合國(guó)第2344號(hào)決議，為全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案；北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，開啟了高質(zhì)量服務(wù)全球、造福人類的嶄新篇章。

五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我國(guó)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于集成多方面資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障和支撐；將數(shù)據(jù)確定為生產(chǎn)要素參與收益分配，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境，形成了生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力；持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，尤其是2019年推出了2萬億元減稅降費(fèi)計(jì)劃，顯著降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效刺激了國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　新征程接續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

“只要路走對(duì)了，就不怕遙遠(yuǎn)。”《建議》強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這是在深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)部署。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)把握黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，聚焦加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

《建議》就建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制這一“6+1”體系進(jìn)行了精心部署，為新征程中加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了根本遵循。具體包括：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

從1953年至今，14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）中，只有“九五”計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃內(nèi)嵌了遠(yuǎn)景目標(biāo)。與“九五”計(jì)劃不同的是，今年的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，展望的時(shí)間更長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)了“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”的“釘釘子”精神。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。越是這樣，越是要靜下心來把自己的事情做好。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，自然包括經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化。《建議》從九個(gè)方面勾畫了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中就包括“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。此項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)的設(shè)定很好地體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。問題導(dǎo)向增強(qiáng)了針對(duì)性，目標(biāo)導(dǎo)向增強(qiáng)了指導(dǎo)性，兩者統(tǒng)一體現(xiàn)了操作性和戰(zhàn)略性的高度結(jié)合，保證了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)之路走深走實(shí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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