原標題：濟南天橋人大搭建代表履職平臺解群眾急難愁盼

來源：新華社

新華社客戶端濟南12月31日電（記者 陳國峰）為激發人大代表履職積極性，2018年以來，濟南市天橋區人大創新開展“三日制”和“三級六進面對面”等活動，將代表作用發揮在日常，傾力打造“有事找代表”服務品牌，推動人大制度優勢轉化為基層治理效能，解決了一大批事關群眾切身利益的急難愁盼問題。

三日制：從“不知代表是誰”到“有事主動找代表”

近日，天橋區緯北路街道在茂新街社區舉行“意見征求日”活動，3名區人大代表與14名選民代表你來我往，選民提出問題，代表記錄并答復。

針對茂新街社區居民秦立紅提出的物業公司管理不到位問題，天橋區人大代表呂凌云現場表示，他們已經和環衛、交通等部門，還有街道、社區居委會、物業公司一起商討，針對主體建筑維護、小區綠化、衛生、保安巡邏等問題正制定方案，預計2021年初就能出結果。秦立紅聽后連連點頭。

呂凌云已經多次參加意見征求日活動，對茂新街社區的情況已經比較了解，跟一些住戶也熟絡起來。“我的本職工作是濟南旅游學校的校長，日常事務繁忙，以前疏于與群眾打交道，有距離感。三日制為代表聯系選民搭建了平臺和紐帶。”

呂凌云所說的“三日制”，是天橋區人大自2018年在236名區級代表中推行履職新機制：每季度最后一個月，以街道為單位開展“意見征求日”活動，采取登門拜訪、集中座談等多種形式，面對面聽取群眾意見和建議；每半年最后一個月，開展“辦理答復日”活動，由代表向選民答復區政府及有關部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況；每年12月，開展“選民評議日”活動，代表向選民報告一年來的履職情況，接受群眾現場評議。

“人民選我當代表，我當代表為人民”。天橋區人大常委會主任劉建忠說，在實際工作中，有的代表只是在每年人代會期間提提建議，履職流于形式，產生了一些“掛職代表”和“會議代表”。與此相反，也有不少代表由于缺少履職平臺和為民服務渠道，感覺沒有用武之地，代表的榮譽感和履職的積極性受挫。“三日制”較好地破解了以上矛盾。

“北坦街道所轄開放式老舊小區數量多，我們下力氣對部分社區進行改造提升，地下管網進行了更換疏通、空中電纜進行落地、墻面進行粉刷美化、路面鋪設瀝青。”12月16日，北坦街道舉行“選民評議日”活動，天橋區人大代表、北坦街道黨工委書記李傳貴向30名選民代表報告了一年來的履職情況。

報告完畢后，李傳貴得到30張“滿意”票。他說，“比去年有進步，去年只有28張滿意，還有2張基本滿意，說明我的履職表現得到了更多群眾認可。”當天參與活動的另外5名代表的評議結果均比去年有所改觀。

現場的一名選民說：“以前連人大代表是誰都不知道，現在真切感受到人大代表就在身邊，而且遇上問題真‘管用’！”

三級六進：代表沉下去 民意浮上來

張本虎在天橋區濼口服裝城經營服裝批發和零售已有30余年。今年受新冠肺炎疫情影響，他的生意遇到困難，急需貸款，但各種證明材料和繁瑣的手續讓他不得不放棄。今年8月，濼口服裝城建起的人大代表聯絡站給他帶來意外之喜。

在聯絡站的議事廳，張本虎和幾名商戶代表反映貸款難問題，接待的天橋區人大代表孫啟明現場答應協調解決。一周之后，周邊五六家銀行和業主舉行了一場座談會。哪些證明材料可以省去，哪些程序可以簡化，商戶理清了頭緒，很快拿到了貸款。

今年以來，為推動人大工作向縱深發展，天橋區人大在拓展深化“三日制”活動的基礎上，又創新開展了“三級六進面對面、深入群眾聽心聲”活動。活動主體由區人大代表拓展為省、市、區三級人大代表，開展“進社區、進村莊、進市場、進企業、進樓宇、進院所”六進活動。

在以上六類場所，天橋區按照“統一場所建設、統一辦公設備、統一名稱標識、統一規章制度、統一履職檔案”的標準，首批建成17個代表聯系點。按照“1名省代表+2名市代表+3名區代表”的原則，把297名三級代表編為若干代表小組，每月到聯系點開展活動，向群眾面對面征求意見。針對群眾反映的問題，三級代表分別向有關部門提出建議，并及時向群眾反饋辦理情況。

劉建忠說，“面對面”的方式，打破了以往轉辦交辦發文再回復的辦理程序，提高了辦事效率，也提升了群眾和代表的滿意度。目前，天橋人大共開展“三日制”和“三級六進”活動111次，參加活動的人大代表752人次、選民群眾2385人次，征求到意見建議579件，全部得到有效解決或正在落實。

三個“面對面”助力社會治理新格局

在激發人大代表履職積極性方面，目前天橋區人大為代表搭建了三個“面對面”平臺，架起了黨委政府與人民群眾間的橋梁紐帶，為構建社會治理新格局注入了“代表力量”。

一是開展“三日制”和“三級六進”，實現“代表與群眾面對面”。通過搭建為民服務平臺，實現代表與群眾真聯系、常聯系，使“有事找代表”成為群眾共識。作為天橋區人大代表，濟南市農商銀行明湖支行行長于希剛在過去一年中，通過三日制、三級六進等活動共接待和走訪群眾30多人次。他發現老年人使用手機銀行存在困難，便在北坦街道北關社區黨群服務中心專門設立金融服務站，可實現小額存取款、轉賬、社保和水電費繳納等功能。

二是引導代表深度參與區人大常委會工作，實現“代表與常委會面對面”。天橋區人大常委會組成人員每年至少一次開展集中聯系代表活動，向代表通報經濟社會發展情況和人大常委會工作情況。同時，建立常委會組成人員“接待日”制度，每天安排一名常委會組成人員定點接待代表；廣泛運用網絡、微信等信息技術手段，實現“網上面對面”。

三是開展人大代表專題監督，實現“代表與政府、兩院面對面”。以2019年天橋區人大常委會開展的“人大代表環保監督面對面”活動為例，部分市、區人大代表、常委會特邀顧問組成17個調研小組，對全區防治工業廢氣、餐飲油煙、水污染等7個方面的工作進行了深入調研，面對9個部門、14個街道開展詢問，提出29個突出問題，有關部門、街道負責同志現場給出了整改措施和整改期限。活動后，問題全部得到有效整改落實。

劉建忠說，實施專題監督，減少了代表建議交辦、轉辦等中間環節，倒逼相關部門改進工作作風，把群眾反映的問題落實到位。2019年，天橋區在濟南市“12345”熱線綜合滿意度測評中躍居首位。（完）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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