面向新發展階段，把握“兩個大局”，黨中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在統籌“兩個大局”中構建新發展格局，關鍵在于如何構建滿足人民美好生活需要的現代化經濟體系，如何形成暢通高效的國內國際經濟雙循環。

在循環內容上，如何構建滿足人民美好生活需要的現代化經濟體系

新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的重大變化反映到經濟領域，就是“十四五”期間我國要探索構建滿足人民美好生活需要的現代化經濟體系。這個經濟體系，既要超越以資本增值為唯一目標的模式，堅持以滿足人民美好生活需要為基點，以生產使用價值為要點，以發展實體經濟為重點，在傳統消費飽和、生產資金過剩的條件下避免我國經濟金融化趨向和企業脫實向虛傾向；又要超越滿足人民物質文化需要的傳統，堅持以發展不平衡不充分的領域和環節為突破口，將更高水平、更高質量、更優條件的美好生活需要作為新的基點，整體上牽引生產、分配、交換、消費實現動態平衡和螺旋上升。

把握好擴大內需這個戰略基點。將擴大內需常態化制度化，推進收入分配改革，增加居民收入，充分挖掘和釋放內需潛力，讓內需成為拉動我國經濟長期增長的主引擎。按照建設強大國內市場的要求，加快培育完整內需體系，不斷擴大中等收入群體。通過加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，避免浪費型消費、炫耀性消費。

把握好供給側結構性改革這條戰略主線。深化“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，改善企業的經營結構和財務結構。大力發展數字經濟，積極培育各種新經濟、新業態、新模式，全面優化升級產業結構。面向需求側的結構性變化，推進供給側的結構性調整，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系。

把握好自主創新這個戰略手段。自主創新是實現滿足人民物質文化需要向滿足人民美好生活需要躍升的關鍵。抓住世界新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯的機遇，堅持國家戰略科技集體攻關，推進“揭榜掛帥”體制機制，以5G技術、智能技術、生物技術、新能源技術等為重點，在基礎科技、應用科技、商業模式等層面構建創新鏈條，實現創新鏈、產業鏈、價值鏈的高度統一。

把握好農業這個“壓艙石”。手中有糧，心中不慌。農業是構建現代化經濟體系的重要內容和重要保障。深化農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力。毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，建立中央和地方共同負責的糧食安全保障制度，推動藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，保住糧食生產“命根子”，保障國家糧食安全。

在循環方式上，如何形成暢通高效的國內國際經濟雙循環

構建新發展格局，需要暢通高效的國內國際經濟雙循環。改革開放40多年來，我國經濟走過了“以外為主”“內外協調”的階段，在“兩個大局”背景下邁入了“以內為主”的新階段。以國內大循環為主體，不是不要國際循環，而是要把握好國內循環與國際循環在矛盾主次、時間先后上的辯證關系。

以國內大循環為主體，關鍵在于：第一，解決發展的不平衡。區域差距、城鄉差距、行業差距等不平衡問題長期存在，客觀上在東中西部之間、城市與鄉村之間、各行業之間形成了發展“梯度”。以區域差距為例，西部地區既可通過接受來自東部地區的產業轉移，實現自身的產業升級，又可為“騰籠換鳥”后的東部地區發展更高等級產業提供市場，由此形成東西部經濟的互促型升級。一旦生產、分配、交換、消費等環節分布在不同空間，更可形成以國內循環為基礎的社會大分工。第二，降低循環的成本。大力推進高速鐵路、特高壓、大數據中心等新型基礎設施建設，完善服務國內大循環的基礎設施體系，降低物資流通、能源輸送、數據傳輸等的運輸成本。推進全面依法治國，加強法治建設，營造良好的營商環境，降低循環中商品和服務的交易費用，增進國內大循環的法律保障。第三，完善循環的渠道。推動新一輪流通革命，以現代綜合運輸體系、現代商貿流通體系、社會信用體系、支付結算體系為重點，全方位加快現代流通體系建設，以運輸和征信為支撐，形成商品與金融的順暢循環。

國內國際雙循環相互促進，關鍵在于：第一，以國際循環促進國內循環。通過高水平對外開放，以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。第二，以國內循環吸引國際循環。正如習近平總書記指出的，“國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢”。第三，國內循環向國際循環拓展。在“兩個大局”背景下，國內循環發展到一定階段后，就要向國際循環拓展，以國內循環帶動國際循環。在全球資本主義的世界體系中，廣大發展中國家和國際金融壟斷資本主義最薄弱的環節，有可能成為國內循環向國際循環拓展的優先方向。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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