原標(biāo)題：培育新動能 重點(diǎn)城市新一輪發(fā)展規(guī)劃浮現(xiàn)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

近日，包括北京、天津、上海、廣州、重慶等九大國家中心城市在內(nèi)的重點(diǎn)城市GDP數(shù)據(jù)相繼出爐，GDP超萬億城市已擴(kuò)圍至23個(gè)。GDP實(shí)現(xiàn)新跨越的背后，新經(jīng)濟(jì)帶動作用更加凸顯。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，一批重點(diǎn)城市正醞釀新一輪發(fā)展規(guī)劃。它們或瞄準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、制造強(qiáng)市，或競相打造國際數(shù)字之都、數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，或致力于打造國際消費(fèi)中心城市，或加快打造現(xiàn)代化都市圈，以此加速積蓄新經(jīng)濟(jì)動能，塑造競爭新優(yōu)勢。

根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，全國GDP萬億城市迎來大擴(kuò)圍，目前已達(dá)23個(gè)。其中，上海、北京、深圳、廣州、重慶領(lǐng)跑，蘇州經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破2萬億，南京首次躋身全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市。泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州等6城新晉萬億城市。GDP超萬億城市中，北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等九大國家中心城市悉數(shù)上榜。

經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)飛躍。專家分析指出，不少城市GDP實(shí)現(xiàn)了新跨越，新經(jīng)濟(jì)動能也更加彰顯。

“2020年，多地經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情大考，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元，這意味著我國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步邁向新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展特征，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。這背后是生產(chǎn)恢復(fù)較快，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換取得積極成效。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年，在疫情沖擊和外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，多地堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他分析指出，不少地方積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2020年，深圳、蘇州的電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)也突破萬億，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速實(shí)現(xiàn)增加值4290億元、增長13.3%。

值得注意的是，不少重點(diǎn)城市還在醞釀新一輪發(fā)展規(guī)劃，力求高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

比如，根據(jù)南京市政府工作報(bào)告，南京首次提出未來五年新目標(biāo)，要從城市群中唯一“特大城市”走向“超大城市”，成為經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元的超大城市。

南京的經(jīng)濟(jì)動力來自于“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市”這一目標(biāo)。據(jù)悉，未來五年，南京將建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)54.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%左右。

廣州同樣提出建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的目標(biāo)。廣州將規(guī)劃建設(shè)以中新廣州知識城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸。

在加速培育經(jīng)濟(jì)新動能上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等被頻頻提及。比如，北京提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。上海提出加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。杭州提出打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，未來五年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。

天津則提出，2021年將堅(jiān)持制造業(yè)立市，制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動計(jì)劃。此外，還將全力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。另有至少超過20個(gè)城市紛紛提出建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

現(xiàn)代化都市圈也成為不少城市新規(guī)劃的“標(biāo)配”。2月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函，提出把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。根據(jù)各地規(guī)劃，西安、沈陽等多座城市也提出打造現(xiàn)代化都市圈。廣州提出，2021年將推動編制廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，還有不少城市密集開啟城市更新計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)人士指出，重點(diǎn)城市定位和未來發(fā)展規(guī)劃各具特點(diǎn)，但總體來看，都在通過打造推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新引擎，塑造城市競爭新優(yōu)勢。

劉向東指出，一批重點(diǎn)城市發(fā)展新規(guī)劃漸明，這體現(xiàn)了我國促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展再下一城。目前，圍繞城市群建設(shè)和消費(fèi)中心城市建設(shè)等方面，不少地方提出新的規(guī)劃和發(fā)展定位，各個(gè)城市因地制宜謀取新的發(fā)展，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和培育新型產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，通過固鏈延鏈補(bǔ)鏈等措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造區(qū)域新的增長極，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位。

“重點(diǎn)城市發(fā)展新規(guī)劃的背后，不僅體現(xiàn)了依托自身特色和比較優(yōu)勢的新發(fā)展理念，而且體現(xiàn)了提高要素配置效率，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的新發(fā)展思路。”高瑞東表示，未來在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下的區(qū)域發(fā)展新思路，將弱化GDP本身，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善政策，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)對資源稟賦的要求，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的流動和集聚，從而推動地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升。（記者 班娟娟）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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