牛年伊始，萬象更新。2月19日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來“新年第一會”——示范區(qū)建設(shè)重大項目對接會。自2019年11月1日示范區(qū)正式揭牌以來，這片包含青浦、吳江、嘉善共2413平方公里的長三角一體化“試驗田”，瞄準(zhǔn)“不破行政隸屬、打破行政邊界”，展現(xiàn)出超越局部利益和傳統(tǒng)思維的“想象力”。正因此，示范區(qū)的“新年第一會”備受各方關(guān)注。

新的一年，示范區(qū)將如何發(fā)力？先行啟動區(qū)謀劃了哪些重點項目？示范區(qū)執(zhí)委會、青吳嘉兩區(qū)一縣、示范區(qū)先行啟動區(qū)五鎮(zhèn)、示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人圍桌而談、暢所欲言，“熱氣騰騰”共謀發(fā)展，為示范區(qū)“發(fā)力年”勾畫美好藍(lán)圖。

掛圖作戰(zhàn)，重大項目“火力全開”

從揭牌至今，示范區(qū)這個一歲多的“新生兒”已從“萌芽”走向“開花”。“如果說去年示范區(qū)主要是在規(guī)劃、探索，那么今年就是全面發(fā)力。”示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒對今后的發(fā)展信心滿滿，“拉框架、出形象，爭取3年大變樣。”

會議上，一幅年度“作戰(zhàn)圖”引人注目：在兩區(qū)一縣的地圖上，用五種鮮亮的顏色標(biāo)出今年65個重大項目的所在地。其中，互聯(lián)互通類項目12個，生態(tài)環(huán)保類項目10個，創(chuàng)新發(fā)展類項目17個，公共服務(wù)類項目26個。相比于2020年重點項目，此次的“項目庫”更大、“含金量”更高，覆蓋了交通互聯(lián)、生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共建、福利共享等諸多方面。

“其實，僅從先行啟動區(qū)五個鎮(zhèn)看，今年重點打造的遠(yuǎn)不止這65個項目，這65個項目其實是示范區(qū)執(zhí)委會要著力推進(jìn)的項目，其最大特征是‘跨界’。”劉鋒表示，比如，今年將推進(jìn)8條斷頭路建設(shè)，力爭開工4-5條，讓三地“近在咫尺”卻又“割裂”的狀態(tài)逐步成為歷史。

三地人民已經(jīng)嘗到一體化的“甜頭”。去年11月9日，吳江汾湖康力大道對接上海青浦東航路段順利通車，標(biāo)志著示范區(qū)掛牌成立后首條省際“斷頭路”終于被打通。自此，從吳江汾湖到青浦金澤的車程，由40多分鐘縮短到了5分鐘，兩地居民走親訪友更方便了。

記者注意到，此次公布的互聯(lián)互通項目中，除了斷頭路的建設(shè)，還把上海地鐵17號線向西延伸列入計劃，17號線直抵蘇浙指日可待，三地時空距離將進(jìn)一步縮短。

各美其美，才能美美與共。縱覽示范區(qū)年度重點項目清單，青吳嘉兩區(qū)一縣都拿出了“看家本領(lǐng)”，力爭把最優(yōu)質(zhì)的資源和最有潛力的發(fā)展要素留在示范區(qū)。青浦華為研發(fā)中心、網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園、美的上海全球創(chuàng)新中心、阿里巴巴長三角智能計算數(shù)據(jù)基地項目等產(chǎn)業(yè)項目將在今年有序推進(jìn)。各地公共醫(yī)療和高端教育資源也將紛紛“落戶”示范區(qū)，包括復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院盛澤分院、蘇州華銳雙語學(xué)校一期、吳江與上海世外教育集團合作辦學(xué)項目等。

積極探路，“先頭部隊”緊抓兩大關(guān)鍵詞

如果說示范區(qū)位處長三角“C位”，那么660平方公里的先行啟動區(qū)堪稱“C位中的C位”，是示范區(qū)發(fā)展的“先頭部隊”。這片江南水鄉(xiāng)涵蓋上海青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)和金澤鎮(zhèn)、蘇州吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)、嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)。當(dāng)天，五鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人輪番上臺，介紹2021年的重點發(fā)展計劃和重大項目情況，希望尋求高水平的合作伙伴。記者注意到，產(chǎn)業(yè)升級和文旅發(fā)展成為兩大“關(guān)鍵詞”。

“去年年底，長三角（上海）金融產(chǎn)業(yè)園在朱家角正式揭牌，目前基金注冊規(guī)模已突破千億元。下一步將加強金融、基金產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，集聚一批優(yōu)質(zhì)高端的金融企業(yè)，打造基金產(chǎn)業(yè)和綠色金融集聚區(qū)。”朱家角鎮(zhèn)黨委書記高健首先登臺，向開發(fā)者聯(lián)盟的企業(yè)代表發(fā)出邀請，“希望攜手共進(jìn)”。

不僅是朱家角，汾湖也在搶抓機遇，助力產(chǎn)業(yè)升級。“今年將重點推動‘一帶兩環(huán)四片區(qū)’建設(shè)，預(yù)計投資額達(dá)397億元。”黎里鎮(zhèn)黨委副書記吳云為將重大項目建設(shè)計劃和盤托出，“兩大高鐵在汾湖交匯，高鐵科創(chuàng)新城片區(qū)建設(shè)是重中之重，我們將以蘇州南站為基礎(chǔ)，建設(shè)融合交通換乘、商旅、休閑等功能為一體的城站一體化空間，預(yù)計總投資70億元。”

西塘鎮(zhèn)大舜村曾被命名為“中國紐扣之鄉(xiāng)”。“紐扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是緩解資源和環(huán)境制約的必經(jīng)之路。我們計劃三年內(nèi)騰退企業(yè)1500家，騰出土地1600畝。”西塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬紅屏表示，做“減法”的同時，更要做好“加法”，將打造嘉興綜合保稅區(qū)提升項目，用5年時間打造總收入千億級的高能級產(chǎn)業(yè)平臺。

“示范區(qū)原本是自然資源最好之地，但快速工業(yè)化讓環(huán)境受到影響。”會上，同濟大學(xué)常務(wù)副校長伍江聽得非常專注，“五鎮(zhèn)都強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這樣的發(fā)展思路無疑是對的，也為將來示范區(qū)早日實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和打下基礎(chǔ)。”

示范區(qū)獨特的地理文化、市井傳承，孕育了一座座江南古鎮(zhèn)。僅先行啟動區(qū)內(nèi)，就聚集了黎里、西塘、朱家角、金澤4個國家級歷史文化古鎮(zhèn)。

朱家角古鎮(zhèn)呈現(xiàn)“人”字形，是我國首批特色小鎮(zhèn)。“朱家角正在進(jìn)行江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的申遺。”高健介紹，今年將投入120億元，在古鎮(zhèn)及周邊實施全面的城中村改造，重構(gòu)古鎮(zhèn)文旅空間，打造一批高品位的民宿，提升接待能力。

無獨有偶，圍繞古鎮(zhèn)文旅發(fā)展，汾湖也亮出“計劃圖”。吳云為也透露，“蘆墟古鎮(zhèn)將實施風(fēng)貌提升計劃，助推古鎮(zhèn)沿線設(shè)施改善和地塊整修利用，為古鎮(zhèn)注入新業(yè)態(tài)打牢基礎(chǔ)。該項目已被列入?yún)墙攸c示范項目。”

雙向賦能，示范區(qū)離不開“集團軍”

不破行政隸屬、打破行政邊界，示范區(qū)之所以被稱為“試驗田”，是因為正在蹚一條沒有車轍與腳印的路。“示范區(qū)示范了什么？引領(lǐng)了什么？說到底，就是為跨省域的一體化制度創(chuàng)新探路。”上海市發(fā)展改革委副主任、示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，示范區(qū)作為一支集結(jié)多方力量的“集團軍”，光靠政府是不夠的，還要讓市場和社會賦能，讓企業(yè)、高校、金融機構(gòu)等走進(jìn)示范區(qū)的舞臺中央，這也是新年第一會確定為“重大項目對接會”的原因。

從成立之初，示范區(qū)建設(shè)就強調(diào)凝聚各方力量，其中一個重要舉措就是成立開發(fā)者聯(lián)盟。目前聯(lián)盟成員已擴大至25家，幾乎都是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。會議現(xiàn)場，17家開發(fā)者聯(lián)盟的企業(yè)代表如約而至，記者了解到，其中不少企業(yè)負(fù)責(zé)人都是當(dāng)天上午從外地飛抵上海。

相比于普通投資者，開發(fā)者聯(lián)盟更像維系在兩區(qū)一縣間的紐帶，讓好經(jīng)驗、好理念在示范區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣。“在借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)和新加坡園區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮平臺優(yōu)勢，2020年先后引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目18個，總投資超130億元。”中新集團嘉善副總裁蔡張理說，新的一年，園區(qū)將繼續(xù)“招大引強”，打造一批標(biāo)志性、景觀性的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

政府與企業(yè)對接需求、雙向賦能，開發(fā)者聯(lián)盟的“強磁場”讓示范區(qū)成為一片有風(fēng)景的熱土。2020年，三峽集團牽頭發(fā)起成立開發(fā)者聯(lián)盟并擔(dān)任聯(lián)盟首任輪值執(zhí)行長，且投資建設(shè)完成示范區(qū)首個跨區(qū)域合作項目——環(huán)元蕩岸線貫通工程示范段環(huán)境提升工程，目前元蕩慢行橋已成為示范區(qū)內(nèi)的重要地理標(biāo)識之一。

“聽了示范區(qū)的重點發(fā)展計劃和重大項目的考慮，真是心潮澎湃，深切感受到示范區(qū)建設(shè)的勃勃生機。”三峽集團上海總部總經(jīng)理石小強現(xiàn)場宣布，接下來，三峽集團將加大資源傾斜力度，深度參與示范區(qū)建設(shè)，計劃在“十四五”期間投資1000億元，并帶動其他社會資本投資1000億元進(jìn)入示范區(qū)。

市場賦能、集團作戰(zhàn)，開發(fā)者聯(lián)盟是示范區(qū)探索從項目協(xié)同邁向全面一體化合作模式的“法寶”。在張忠偉看來，盡管目前開發(fā)者聯(lián)盟只有25家企業(yè)，但成員們作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，有著超強影響力，示范區(qū)與聯(lián)盟需要繼續(xù)擴大“朋友圈”。“激發(fā)市場力量、釋放制度力量，讓要素在區(qū)域間更好流動，才能真正寫好示范區(qū)這篇‘大文章’。”

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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