原標題：奮楫破浪推進農業現代化

來源：光明網

作者：云南省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員 韓博

律回春暉漸，萬象始更新。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》日前對外發布。“十三五”時期，現代農業建設取得重大進展，為黨和國家戰勝各種艱難險阻、穩定經濟社會發展大局，發揮了“壓艙石”作用；“十四五”時期，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。文件提出要“加快推進農業現代化”，筆者認為，實現農業高質高效現代化，必須要深入推進農業供給側結構性改革，從“保地、興種、強基、鍛鏈”四個方面創造性地系統、科學、漸進推進。

一、力保耕地基本盤

基礎不牢，地動山搖。民以食為天，糧食安全事關穩定，糧食生產是國民經濟的基礎，是國家與人民發展的頭等大事，耕地是糧食生產的重要基礎和保障，也是確保糧食安全的根基，保護好耕地資源勢在必行。要深入實施“藏糧于地”戰略，根據耕地保護的政策方針，加強耕地保護力度，嚴格的控制占用耕地問題，注重對現有耕地進行有針對性的保護、合理規劃和節約型運用，提升耕地的運用成效。要嚴守保護紅線，采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。要堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，樹立“農民可以非農化，但耕地不能非農化”的底線思維，有力保障糧食安全。要有針對性、規范性、科學性地做好農田耕地保護及管理，提升耕地保護力度以及耕地管理力度，以農田耕地的保護，提升糧食生產量。充分利用新型信息技術對耕地質量、耕地面積、耕地保護的任務量等進行數字化處理，將補充耕地指標調劑融入到區域耕地治理工作中，注重土地整治，提升耕地保護質量與水平，進而推動農村經濟可持續發展。

二、打好種業翻身仗

志不求易者成，事不避難者進。種業，是農業大國的基石，種子安全與否，會影響糧食的產能和品質，種子是農業發展的“芯片”，加快實現由農業大國向農業強國轉變，必須解決好種子這個“小”問題。要重點聚焦糧食作物和畜禽種質資源，突出良種培育這一核心任務，做好良種培育重大部署，既要保總量、又要保質量、保多樣，實現好品種和好種子的持續產出，深化種業“放管服”改革，促進產學研結合、育繁推一體，建立健全商業化育種體系，讓種子在高質量發展的土壤中生根發芽，確保農業高質量發展。要堅持底線思維，增強憂患意識，加快種質資源的普查、收集和評估，全面推進種質資源的保存鑒定和挖掘利用工作，抓緊推進種質資源庫建設，將我國傳統的種子資源基因保留下來。要堅持自立自強，振興民族種業，尊重科學、嚴格監管、有序推進，發揮制度優勢，加強“大聯合、大協作”，加大核心技術創新，開展種源“卡脖子”技術攻關，培育一批具有自主知識產權的重大品種，提高種子要素生產率，全面提升農業綜合生產能力和競爭力，維護種業安全。

三、強化農業基礎設施

九層之臺，起于累土。強化農業基礎設施建設，是推動農村經濟發展、促進農業和農村現代化的重要措施之一。新時代要實現農業現代化，必須深入實施“藏糧于技”戰略，用現代的農業科技和物質裝備來強化糧食安全的支撐。要加快補齊農業基礎設施短板，持續推進農田水利基礎設施建設，做好災毀設施修復工作，進一步完善農業生產基礎設施，規劃建設好集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，不斷提高重要農產品有效供給能力。要進一步提升糧食耕種收綜合機械化水平，穩步提高糧食倉儲加工配套設施水平，提高機械化生產適應性，推動糧食生產全程機械化轉型升級。輔之以利、輔之以義，健全多元化投入機制，加強財政資金保障，發揮政府投資的導向作用，要加大支農資金整合力度，充分調動社會資金投入和廣大農民參與的積極性，鼓勵、吸引社會各類資金投入農業基礎設施建設，切實為農業基礎設施建設提供信貸支持。

四、鍛造農業產業鏈

觀大勢才能明方向。農業全產業鏈融合是農村產業融合發展的重要內容，是實現農業農村現代化的重要途徑。農業現代化需要不斷創新發展模式，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，推動農業產業從區域特色、塊狀經濟向產業鏈條經濟轉變。構建現代農業產業鏈，要注重市場需求，強化整鏈意識，使產業鏈的物流、信息流、資金流等順暢協調，有效整合農業產業的產品鏈、價值鏈、創新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈，實現農業產業鏈組織從松散到緊密、從生產為主到銷售為主、從單一到綜合、從短到長、從小到大、從內到外的升級，降低中間費用，獲得整鏈效益。要注重制度、技術和商業模式創新對農業產業跨界融合、要素跨界流動的促進作用，著力構建新產業新業態新模式。要培育經營主體帶動農業全產業鏈融合，培育壯大農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈，走品牌化、組織化、專業化之路，全鏈條重塑農業產業，鼓勵發展農民合作社構建產業化聯合體，加快推進農業現代化。要積極探索農村一二三產業融合發展示范模式，注重打造農業全產業鏈融合發展平臺，推動科技、教育、人文等元素融入農業，按照“糧頭食尾、農頭工尾”的要求，系統謀劃農產品精深加工、流通環節的銜接聯動，有效擴充產業環節和產品功能，形成一產往后延、二產兩頭連、三產連前端的農業全產業鏈融合發展格局。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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