在更高起點上推進改革開放

來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

作者：

2021-03-10 11:04:03

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，推動構建人類命運共同體。

參加全國兩會的代表委員紛紛表示，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把開放理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局。

穩(wěn)步拓展制度型開放

經(jīng)濟發(fā)展要想取得新成效，就需要加快對外開放步伐。其中，積極促進經(jīng)濟、金融、科技、醫(yī)療等領域開放合作尤為重要。

全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、寧夏僑聯(lián)主席朱奕龍表示，歷史經(jīng)驗表明，開放符合我國國情，符合時代發(fā)展需要。通過對外開放，積極引入先進技術、管理模式，加快了國內產(chǎn)業(yè)體系邁入現(xiàn)代化。“未來要繼續(xù)深化商品要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進，構建新型經(jīng)濟開放體系。”

“‘十四五’時期，我國面臨的外部環(huán)境將變得更加復雜，只有實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放才能使我們有能力應對復雜的國際環(huán)境，實現(xiàn)高質量發(fā)展。因此，在‘十四五’開局之年站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上，科技戰(zhàn)線要以更大決心，下更大力氣，攻關‘卡脖子’技術，以科技創(chuàng)新發(fā)展助推更高水平的開放。”全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明說。

推動中國標準國際化

在對外開放合作中，采用什么樣的標準是影響效果的關鍵因素。“經(jīng)過多年努力，我國持續(xù)推進各領域標準國際化，取得了顯著成效。”全國人大代表、中國工程院院士丁烈云表示，以中國建造的標準為例，中國建造標準的國際化能夠提升競爭力，有利于中國建造企業(yè)“走出去”，與世界各國實現(xiàn)互聯(lián)互通，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益與合作價值。

但丁烈云代表也直言，在海外工程中，中國標準仍然面臨挑戰(zhàn)和問題。例如，材料設備與建造標準分開制定，沒有形成統(tǒng)一的標準語言；相關專業(yè)領域標準未與發(fā)達國家的標準接軌等。

針對中國建造標準國際化當前存在的問題，丁烈云代表提出了幾點建議。首先，構建國際化工程建設標準體系，加強中國標準與國際標準的軟聯(lián)通，積極適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語。

其次，進一步推進執(zhí)業(yè)資格國際互認，積極參加國際標準化活動，助力我國工程標準走出去。

再次，建設標準國際化專業(yè)團隊，積極培育一批懂技術、懂外語、懂標準、懂法律的高層次復合型人才，培育具有國際影響力的工程建設標準制定機構，提升我國標準在海外工程中的話語權、權威性。

同時，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力，要提高以技術和專業(yè)能力選擇標準的話語權，要在設計、建造、設備采購等方面具有較強的專業(yè)性，在投資策略上具有吸引力。

以開放促進轉型升級

“在對外開放的同時，我國經(jīng)濟從高速擴張向高質量發(fā)展轉型，金融體系的結構性改革也在同步進行，機構化、國際化投資者在資本市場中占比持續(xù)提高。金融科技與創(chuàng)新的投入產(chǎn)出不斷加大，在云技術、生物識別等最重要的新生代技術領域內，中國企業(yè)已經(jīng)得到全球各領域金融機構的關注。”全國人大代表、遼寧大學副校長楊松說。

堅持開放是金融業(yè)轉型升級的必然選擇。朱奕龍委員表示，金融開放需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求，增加和創(chuàng)新金融供給，要引入更多國際先進金融機構深度參與到國內市場，拓展市場深度，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。“更加開放的金融市場意味著市場運行復雜程度進一步增加，這就需要相關部門進行更加有效的金融監(jiān)管，促進金融市場有序、健康發(fā)展。”

“我國金融市場仍處于發(fā)展階段，法律、制度等方面存在完善空間。”楊松代表認為，金融市場開放帶來了機遇，但也會讓國內市場面臨更大風險。因此，要正確認識開放與安全的關系，健全與對外開放水平相適應的立法、司法、執(zhí)法體系，加強對金融風險的預警和防控，全面防范金融風險。