經濟日報-中國經濟網北京3月11日訊（記者 鄧浩 李焱）鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。“十四五”規劃綱要草案對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署，今年的政府工作報告也對此提出一系列新舉措。全國兩會期間，圍繞全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，代表委員們暢所欲言，紛紛建言獻策。

做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，做好有效銜接至關重要。

全國政協委員、廣西壯族自治區人民政府參事夏寧，建議加大對西部老、少、邊、山、窮及剛脫貧地區支持力度。她認為，對這些地區，要在財政轉移支付上加大力度，在基礎設施建設上重點傾斜，在縣域經濟發展上優先支持，在生態環境保護上重點支持，在公共服務上加大投入。

近期熱播的電視劇《山海情》，讓人們對易地扶貧搬遷有了更多的了解。“對易地扶貧搬遷的視察與調研，帶給我很多思考與感悟。”全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明說。他針對易地扶貧搬遷中存在的現實難題，提出了五點建議：推動扶貧車間特色化、社會化和產業化，破解就業創業難；推動基層治理精細化和精準化，破解社會融入難；推動城鄉公共服務一體化，破解公共服務保障難；推動城鄉政策協同化，破解城鄉要素融合難；推動文明養成教育常態化，破解生活方式改變難。

全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬認為，應建立科學的內部收益分配機制，兼顧失地農民、貧困家庭、留守兒童、失獨老人等特殊群體需求。“建立健全農民的社會保障體系也很重要。”為此她建議，建立失地農民就業制度，設立集體收益基金，調整社會保障政策，創立農民養老制度。

加快推進農業現代化

農業的根本出路在于現代化。農業現代化的進展，直接關系著鄉村振興大業的進程。

全國人大代表、內蒙古自治區通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波建議，建立國家級“鄉村振興基金”，聯動各級政府資金，鼓勵和引導各類社會資本和金融資本，合力投入鄉村振興事業。他認為，鄉村振興基金要堅持市場化運作，聚焦“三農”重點領域、重點產業，聚集資源要素?；鹜顿Y的出發點是“激發鄉村的活力”。

鄉村振興，關鍵是產業要振興。全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村主任俞學文圍繞發展富民產業、挖掘增收潛力提出了自己的看法。他認為，應大力加強農業科技攻關，加快農業科技自立自強，因地制宜發展特色致富產業，壯大農業產業主體，推進農業適度規模經營。

全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經理黃細花認為，應充分挖掘鄉鎮旅游資源，推動鄉村旅游業發展，助力鄉村振興戰略實施。為此，她建議，在全國創建一批旅游特色村莊，提升鄉村旅游公共服務基礎設施，通過建立鄉村振興學院培育鄉村旅游人才隊伍，同時還要利用好互聯網新媒體。

2020年，面對疫情沖擊，作為扎魯特旗瑪拉沁艾力（牧民之家）養牛專業合作社理事長，吳云波通過直播電商順利解決了銷售問題，該社當年銷售額4000萬元以上。吳代表總結成功經驗，建議各級有關部門加強與直播帶貨平臺合作，同時進一步提升數字鄉村建設，推進郵政物流體系建設，完善基層農村電商服務站點。

圍繞發展智慧農業、建設數字鄉村，全國政協委員、寧夏回族自治區人大常委會副主任姚愛興建議，將國家農業農村大數據中心與應用體系納入國家大數據戰略，實施一批智慧農業與數字鄉村建設重大工程，加大農業智能裝備應用推廣，加強鄉村信息化人才培養培訓，加快中西部地區智慧農業推廣試點。

大力實施鄉村建設行動

“十四五”規劃綱要草案提出：實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。

“建議開展農村人居環境整治提升行動，因地制宜建設好衛生廁所，加快與之配套的污水處理設施等的建設。”全國人大代表、甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書記馬天龍說，“這些都是農民期待解決的問題。”

我國幅員遼闊，不同的鄉村具有不同的文化資源稟賦和風俗。全國政協副秘書長、民盟中央專職副主席張道宏建議，全面推進鄉村文化振興機制重構，加強鄉村的公共文化建設。他認為，鄉村文化建設的關鍵在于凸顯村民“人”的個體尊嚴與價值，通過村落文化建設重新聯結人與人、人與鄉村、人與自然之間的關系，喚醒在地村民的“主體性”，才能激活地方文化價值，凝聚起鄉村建設力量。

推進村改社區改革是實現城鄉融合發展的重要路徑。全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌就此建議，設置一個村改社區后繼續享受支農惠農政策的過渡期，切實維護村改社區后原村民享有的合法權益。他還提出，建立村改社區后基礎設施和公共服務投入長效機制，理順社區與政府的關系，并明確各自職能。

民族要復興，鄉村必振興，人才是關鍵。實施鄉村振興戰略，迫切需要造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

熊曉冬代表就加強農村基層組織建設建言。她認為，村民委員會應下沉到現在小組或自然村一級，村委會在搞好村民自治的同時有義務協助村級黨政組織完成上級下達的各項工作任務。

全國人大代表、湖北省大冶市保安鎮農科村黨總支書記王能干建議，針對村民委員會成員建立工資報酬保障機制，納入地方財政預算。“這樣可以更好地激發村干部的工作熱情和活力，使其勞動付出和勞動報酬相匹配。同時，這也有助于吸引更多有知識的年輕人投身村委會工作，為鄉村振興提供組織保證。”王能干代表說。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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