社科評論｜以創(chuàng)新驅動科技強國建設_大陸_國內新聞_新聞

十三屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》突出強調創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。在“十四五”開局起步的關鍵時期，準確研判世界政治、經濟及科技發(fā)展的未來場景與趨勢，深刻把握創(chuàng)新驅動科技發(fā)展的內涵與要素，對于構建新發(fā)展格局、塑造新發(fā)展優(yōu)勢、加快推進科技強國建設步伐，具有十分重要的意義。

全面融入世界科技格局與未來科技場景。縱觀歷史上世界科技強國崛起的時代背景，近五百年來，意大利、英國、法國、德國、美國、日本等發(fā)達國家順應全球科技發(fā)展趨勢，抓住歷次科技革命的重大機遇，憑借科技創(chuàng)新、技術轉化和制度創(chuàng)新設計等的互動協(xié)同，逐步增強本國科技實力和綜合國力。21世紀以來，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演化，全球科技創(chuàng)新空前活躍密集，這些深刻改變了人類科技發(fā)展格局、創(chuàng)新版圖與未來場景。因此，新時代科技強國建設具有與時俱進的新意涵，亟須落實創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，要求我們從歷史視野、世界格局、科技前沿和未來場景切入，系統(tǒng)剖析科技強國建設所依賴的創(chuàng)新基礎、環(huán)境條件、科技要素以及體系支撐等關鍵環(huán)節(jié)，正視我國科技創(chuàng)新領域與發(fā)達國家的差距，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，加快把我國建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，不斷提高科技創(chuàng)新效能及科技成果供給能力。

強化科技創(chuàng)新的國家意志與戰(zhàn)略力量。“十三五”期間，我國科技創(chuàng)新能力、資源配置和體制機制等方面都取得了長足進展，尤其是研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，科技進步貢獻率接近60%。但是，當前我國科技領域仍然面臨著基礎科學研究相對薄弱、關鍵領域技術瓶頸制約日益突出、技術轉移和創(chuàng)新鏈構建整體效能不高、科技創(chuàng)新體系建設和治理能力支撐科技強國的需要明顯不足等諸多問題。這就要求我們進一步強化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的國家意志和時代使命，在事關世界科技前沿、國家戰(zhàn)略全局和未來發(fā)展的重大創(chuàng)新領域，將我國集中力量辦大事的獨特制度優(yōu)勢，轉化為科技創(chuàng)新的顯著優(yōu)勢和實踐路徑。要科學制定科技強國行動計劃，通過整合優(yōu)化科技資源配置、加強原創(chuàng)性引領性科技攻關、持之以恒加強基礎研究、建設重大科技創(chuàng)新平臺，切實強化國家戰(zhàn)略科技力量，不斷增強國家創(chuàng)新鏈的整體效能，將科技自立自強貫穿于國家科技發(fā)展的各個層面，使國家戰(zhàn)略科技力量真正成為推進科技強國建設的本質內涵與核心特征。

統(tǒng)籌提升國家科技創(chuàng)新治理體系效能。建設世界科技強國，比以往任何時候都更加需要構建科學高效的國家科技創(chuàng)新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新治理的體系驅動、機制引導、政策傳導、平臺支撐和人才動力。這就要求我們聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不斷完善國家科技創(chuàng)新治理體系，統(tǒng)籌科技領域發(fā)展和安全，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”深入推進科技體制改革以適應建設世界科技強國的需要，推動科技領域的重大政策舉措和決策部署落實落地落細。要注重科技治理層面宏觀、中觀、微觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌并形成合力，不懈探索科技領域創(chuàng)新改革試驗，營造開放包容的科技創(chuàng)新文化生態(tài)，構建完善激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制，促進科技創(chuàng)新政策與經濟產業(yè)、教育創(chuàng)新政策等的有效銜接，提升政策運轉效率及其擴散效能。要更加主動融入全球科技創(chuàng)新網絡，以更寬更深的視野謀劃和促進全球科技開放合作，不斷增強我國科技創(chuàng)新的國際影響力和輻射能力。要充分發(fā)揮國家科技創(chuàng)新治理體系在百年未有之大變局中的突出作用，以中國特色的科技強國建設戰(zhàn)略導向、路徑設計、體制機制和政策舉措，為全面建設社會主義現代化國家注入科技自立自強的強勁動力。