原標(biāo)題：從北京普查數(shù)據(jù)看人口發(fā)展挑戰(zhàn)機(jī)遇

來(lái)源：北京青年報(bào)

從北京普查數(shù)據(jù)看人口發(fā)展挑戰(zhàn)機(jī)遇

今日社評(píng)

本報(bào)評(píng)論員 金雨紅

北京第七次人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果曬出了北京的“戶口本”。這些寶貴的信息資源值得進(jìn)一步開發(fā)好、利用好，進(jìn)行深度普查數(shù)據(jù)研究分析，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究提供統(tǒng)計(jì)信息支持。只有準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的新情況、新特征和新趨勢(shì)，才能從容應(yīng)對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

5月19日，北京市統(tǒng)計(jì)局、北京市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，北京市常住人口為2189.3萬(wàn)人，外省市來(lái)京人口為841.8萬(wàn)人，占常住人口的38.5%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，本市常住人口增長(zhǎng)有所放緩。(相關(guān)報(bào)道見A5版)

北京人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果與全國(guó)保持一致的變化趨勢(shì)，都表現(xiàn)出家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高、受教育狀況持續(xù)改善、人口老齡化程度進(jìn)一步加深的特點(diǎn)。作為北京的特色數(shù)據(jù)，10年間，北京中心城區(qū)常住人口減少72.8萬(wàn)人，其他十區(qū)常住人口增加300.9萬(wàn)人，人口區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

中心城區(qū)常住人口減少，人口密度降低，這與《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》(簡(jiǎn)稱“總規(guī)”)提出的發(fā)展方向相符合。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，總規(guī)提出北京實(shí)施人口和建設(shè)規(guī)模雙控，嚴(yán)格守住人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整。按照規(guī)劃，北京要優(yōu)化城市空間布局，降低中心城區(qū)人口密度，引導(dǎo)人口在更大區(qū)域空間有序流動(dòng)。

從此次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果看，總規(guī)提出的發(fā)展方向，在全市常住人口總量和中心城區(qū)常住人口減少控制上得到了印證。近幾年來(lái)，北京在疏解非首都功能、城市綜合整治、落實(shí)減量發(fā)展等工作方面，與人口調(diào)控緊密掛鉤，促進(jìn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走成效顯著。降低中心城區(qū)人口密度的同時(shí)，加快城市副中心和郊區(qū)新城建設(shè)，提升綜合承載能力，有序承接產(chǎn)業(yè)、功能和人口。與此同時(shí)，北京還繼續(xù)在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下謀劃人口調(diào)控，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)人口在更大區(qū)域空間有序流動(dòng)。

面對(duì)人口老齡化，北京的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)時(shí)期的基本國(guó)情。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京人口老齡化呈現(xiàn)老年人口規(guī)模繼續(xù)增加、老齡化程度進(jìn)一步加深、老年人口質(zhì)量不斷提高、低齡老年人口占比6成等特點(diǎn)。一方面，人口老齡化程度加深將增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力；但另一方面，人口老齡化促進(jìn)了老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，老年產(chǎn)品和服務(wù)供給將進(jìn)一步擴(kuò)大。

人口普查為科學(xué)制定和實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)政策提供必要基礎(chǔ)。近年來(lái)，北京積極探索超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系取得了明顯成效。再有，北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化也奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)對(duì)人口老齡化擔(dān)憂的另一個(gè)原因是勞動(dòng)年齡人口減少，不足以支撐老齡人口的服務(wù)需要。從北京“七人普”相關(guān)數(shù)據(jù)看，雖然10年來(lái)，北京16-59歲勞動(dòng)年齡人口減少44.3萬(wàn)人，但整體規(guī)模仍占全市常住人口的近7成，勞動(dòng)力資源依然豐富，為北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。不僅如此，勞動(dòng)力資源素質(zhì)顯著提高，也為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。從這個(gè)側(cè)面看，人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，既可緩解勞動(dòng)力資源減少帶來(lái)的壓力，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的有效方式之一。

北京人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果曬出了北京的“戶口本”，這僅是人口普查數(shù)據(jù)的一部分。接下來(lái)，這些寶貴的信息資源值得進(jìn)一步開發(fā)好、利用好，進(jìn)行深度普查數(shù)據(jù)研究分析，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究提供統(tǒng)計(jì)信息支持。只有準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的新情況、新特征和新趨勢(shì)，才能從容應(yīng)對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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