原標題：被寄予“千秋大計”厚望，看起步區建設如何“匠心落筆”

來源：人民日報客戶端山東頻道

對這座城市來說

濟南新舊動能轉換起步區的意義之重

可謂不言而喻

“將起步區建設作為事關省會未來發展的千秋大計”

6月26日舉行的濟南市委十一屆十三次全會

更是對起步區建設的重要性一錘定音

謀篇千秋大計，自當以匠心落筆。6月26日召開的市委十一屆十三次全會審議通過了《關于加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》。無論是“三步走”的發展目標還是飽含匠心的規劃、建設理念，無不時刻彰顯著濟南著力將起步區精心打造成為“黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區”的信心和決心。

聚力打造黃河流域生態保護樣板;全力構建具有國際競爭力的現代產業體系;積極探索創新城市發展方式，建設節水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市這“六個城”;加快打造新時代改革開放示范窗口……梳理這一系列加快濟南新舊動能轉換起步區建設的舉措，一幅壯闊的起步區藍圖已躍然紙上。

有志者，事竟成;苦心人，天不負。“千秋大計”，濟南奮起。

起步區建設意義非凡 成為省、市發展“重要議題”

對濟南而言，濟南新舊動能轉換起步區可謂意義非凡。

時間回溯到2020年10月5日，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》正式印發，其中明確提出“支持濟南建設新舊動能轉換起步區”，這讓濟南在國家戰略發展大局、生態文明建設全局、區域協調發展布局中首次擁有了重大戰略支撐。2021年4月25日，國務院正式批復了《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》。在觀察者看來，黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略為濟南發展帶來了重要機遇，已成為普遍共識，而在黃河重大國家戰略深入實施的進程中，支持濟南建設新舊動能轉換起步區正是這份機遇的關鍵一環。

事實的確如此。起步區落子濟南，為這座城市實現跨越發展、強勢崛起提供了千載難逢的重大歷史機遇。加快建設起步區，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的時代需要，是推進黃河流域生態保護和高質量發展的戰略需要，是推動山東新舊動能轉換綜合試驗區創新發展的內在需要，是發揮山東半島城市群龍頭作用的迫切需要。意義之重要、影響之深遠，不言而喻。

這也就不難理解，為何起步區建設已成為省、市發展進程中的一項“重要議題”。5月26日，省委、省政府召開濟南新舊動能轉換起步區建設動員大會，要求把起步區發展當成事關新時代現代化強省建設的大事要事急事，抓緊抓細抓實抓好。這一動員大會的召開，進一步吹響了加快起步區建設的沖鋒號。第二天，市委常委會召開會議，決定制定出臺加快起步區建設的意見和責任分工方案，并專門召開一次市委全會進行審議。一個月后的6月26日，市委十一屆十三次全會舉行，審議通過了《關于加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》，加快起步區建設的路線圖隨之出爐，令人在倍感振奮的同時，對起步區這座未來之城、希望之城更添期待。

被寄予“千秋大計”厚望 起步區建設步穩蹄疾

尤其引人關注的是，在號召“舉全市之力推進起步區建設”的同時，市委十一屆十三次全會指出，要“將起步區建設作為事關省會未來發展的千秋大計”。被寄予如此厚望，起步區建設對這座城市的重要意義、濟南對起步區加快建設發展的期許之重可見一斑。

既然是“千秋大計”，起步區建設就注定不是一篇倉促落筆的“急就章”。作為《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》中明確支持建設的“實體性”新區、繼雄安新區起步區之后的第二個起步區，濟南新舊動能轉換起步區對濟南、對山東、對整個黃河流域乃至全國來說，都可謂是一項歷史性工程。這也意味著，在謀劃起步區的建設發展時，必須尊重城市發展規律，保持戰略定力，把握建設節奏，堅持戰略性和操作性相結合，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，穩扎穩打、久久為功，確保每一個建筑、每一個項目、每一個片區的規劃建設都經得起實踐和歷史的檢驗。

如何讓每一個建筑、每一個項目、每一個片區都經得起實踐和歷史的檢驗?做好規劃工作是重要一步。為此，濟南提出將高標準編制起步區規劃，立足“山泉湖河城”渾然一體的自然稟賦，彰顯“城即園林”的城市特質，突出動能轉換、產城融合的發展定位，堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，科學確定國土空間格局，合理構建空間布局，精心設計總體城市形象，注重塑造風貌特色，加快完善規劃體系，確保一張藍圖干到底，精心推進不留歷史遺憾。通過上述理念，著力做好起步區規劃工作的“濟南匠心”躍然紙上。

尤其令人印象深刻的是，濟南為起步區明確了五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發展目標。第一步，到2025年，起步區綜合實力大幅提升，現代化新城區框架基本形成;第二步，到2030年，起步區核心優勢基本塑成，城市綜合功能基本完善;第三步，到2035年，起步區現代產業體系基本形成，綠色智慧宜居新城區基本建成。這一安排，既蘊含速度要求、也彰顯質量內涵，既兼顧了現實需要和發展可能、也順應了人民群眾的美好期待。謀篇起步區建設發展，濟南可謂步穩蹄疾。

一眾蘊含匠心的“濟南策” 架構起步區壯闊未來

隨著市委十一屆十三次全會的舉行、《關于加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》的通過，加快起步區建設的一系列方法論一并出爐。熟讀之下，這些加快起步區建設的“濟南策”可謂飽含匠心。

4月25日獲批的《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》中明確要求，要著力保護生態環境，保護修復自然生態系統，加快建設綠色生態廊道，推進灘區生態綜合整治，扎實開展環境綜合治理，全面提升生態環境質量。通過這一系列要求，不難發現，生態保護是起步區建設發展的先決條件、重中之重。為此，“聚力打造黃河流域生態保護樣板”，成為濟南加快起步區建設進程中的關鍵一環。在起步區建設進程中，濟南將牢固樹立“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，修復生機盎然的自然生態系統，建設優美自然的綠色生態廊道，打造天藍地綠水清的生態環境，構筑長久穩固的黃河安瀾防線。

產業是發展的重要支撐。劍指“打造黃河流域高質量發展核心增長極”的濟南新舊動能轉換起步區，需要以強產業筑就推動發展的“強引擎”。這也就不難理解，“全力構建具有國際競爭力的現代產業體系”緣何成為一系列加快起步區建設“濟南策”中的重要一招。濟南將聚焦高端高質高效、集聚集群集約的產業發展方向，加快打造科技創新引擎，大力發展戰略性新興產業，做大做強先進制造業，培育壯大高端現代服務業，深入挖掘黃河文化時代價值，構建形成以科技創新為核心動力、以戰略性新興產業為引領、以先進制造業為主體、以現代服務業為支撐、以文化產業為重要內容的現代產業體系，以“產業之優”“產業之強”贏取起步區“發展速度之快”“發展質量之高”。

探索創新城市發展方式，是《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》中的一項重要要求。作為一座未來之城、希望之城，積極探索創新城市發展方式是濟南新舊動能轉換起步區建設的應有之義。為此，在加快起步區建設的進程中，濟南將尊重順應城市發展規律，全力建設節水典范城市，率先建設綠色城市，創新建設智慧城市，全面建設暢達城市，加快建設宜居城市，探索建設韌性城市，提高城市發展的持續性、宜居性、安全性。展望這“六個城”，起步區的新未來格外令人期待。

統籌推進改革、開放，更是濟南在加快起步區建設進程中的重要一步。劍指“加快打造新時代改革開放示范窗口”，濟南將充分發揮自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區政策疊加優勢，大膽探索有利于起步區創新發展的體制機制，大力營造國際一流的營商環境，全力打造各類人才競相涌入的創新創富高地，加快搭建高能級對外開放平臺，率先建設黃河流域開放合作示范區，提升起步區發展活力和綜合競爭力。通過這一系列舉措，為起步區建設發展蓄勢賦能。

對這座城市來說，濟南新舊動能轉換起步區建設是一場必須打贏的整體戰、攻堅戰、持久戰。梳理這一系列飽含匠心的起步區建設“濟南策”，這座城市打好打贏這場“戰役”的決心和信心躍然紙上。展望不久的將來，起步區建設發展的新未來，值得萬眾期待。（來源：濟南報業）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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