原標題：被寄予“千秋大計”厚望，看起步區(qū)建設(shè)如何“匠心落筆”

來源：人民日報客戶端山東頻道

對這座城市來說

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的意義之重

可謂不言而喻

“將起步區(qū)建設(shè)作為事關(guān)省會未來發(fā)展的千秋大計”

6月26日舉行的濟南市委十一屆十三次全會

更是對起步區(qū)建設(shè)的重要性一錘定音

謀篇千秋大計，自當以匠心落筆。6月26日召開的市委十一屆十三次全會審議通過了《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》。無論是“三步走”的發(fā)展目標還是飽含匠心的規(guī)劃、建設(shè)理念，無不時刻彰顯著濟南著力將起步區(qū)精心打造成為“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)”的信心和決心。

聚力打造黃河流域生態(tài)保護樣板;全力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，建設(shè)節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市這“六個城”;加快打造新時代改革開放示范窗口……梳理這一系列加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的舉措，一幅壯闊的起步區(qū)藍圖已躍然紙上。

有志者，事竟成;苦心人，天不負。“千秋大計”，濟南奮起。

起步區(qū)建設(shè)意義非凡 成為省、市發(fā)展“重要議題”

對濟南而言，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)可謂意義非凡。

時間回溯到2020年10月5日，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，其中明確提出“支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”，這讓濟南在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中首次擁有了重大戰(zhàn)略支撐。2021年4月25日，國務(wù)院正式批復(fù)了《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》。在觀察者看來，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為濟南發(fā)展帶來了重要機遇，已成為普遍共識，而在黃河重大國家戰(zhàn)略深入實施的進程中，支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)正是這份機遇的關(guān)鍵一環(huán)。

事實的確如此。起步區(qū)落子濟南，為這座城市實現(xiàn)跨越發(fā)展、強勢崛起提供了千載難逢的重大歷史機遇。加快建設(shè)起步區(qū)，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的時代需要，是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是推動山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要，是發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的迫切需要。意義之重要、影響之深遠，不言而喻。

這也就不難理解，為何起步區(qū)建設(shè)已成為省、市發(fā)展進程中的一項“重要議題”。5月26日，省委、省政府召開濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)動員大會，要求把起步區(qū)發(fā)展當成事關(guān)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的大事要事急事，抓緊抓細抓實抓好。這一動員大會的召開，進一步吹響了加快起步區(qū)建設(shè)的沖鋒號。第二天，市委常委會召開會議，決定制定出臺加快起步區(qū)建設(shè)的意見和責任分工方案，并專門召開一次市委全會進行審議。一個月后的6月26日，市委十一屆十三次全會舉行，審議通過了《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，加快起步區(qū)建設(shè)的路線圖隨之出爐，令人在倍感振奮的同時，對起步區(qū)這座未來之城、希望之城更添期待。

被寄予“千秋大計”厚望 起步區(qū)建設(shè)步穩(wěn)蹄疾

尤其引人關(guān)注的是，在號召“舉全市之力推進起步區(qū)建設(shè)”的同時，市委十一屆十三次全會指出，要“將起步區(qū)建設(shè)作為事關(guān)省會未來發(fā)展的千秋大計”。被寄予如此厚望，起步區(qū)建設(shè)對這座城市的重要意義、濟南對起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的期許之重可見一斑。

既然是“千秋大計”，起步區(qū)建設(shè)就注定不是一篇倉促落筆的“急就章”。作為《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確支持建設(shè)的“實體性”新區(qū)、繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的第二個起步區(qū)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)對濟南、對山東、對整個黃河流域乃至全國來說，都可謂是一項歷史性工程。這也意味著，在謀劃起步區(qū)的建設(shè)發(fā)展時，必須尊重城市發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，把握建設(shè)節(jié)奏，堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，確保每一個建筑、每一個項目、每一個片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

如何讓每一個建筑、每一個項目、每一個片區(qū)都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗?做好規(guī)劃工作是重要一步。為此，濟南提出將高標準編制起步區(qū)規(guī)劃，立足“山泉湖河城”渾然一體的自然稟賦，彰顯“城即園林”的城市特質(zhì)，突出動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)城融合的發(fā)展定位，堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，科學確定國土空間格局，合理構(gòu)建空間布局，精心設(shè)計總體城市形象，注重塑造風貌特色，加快完善規(guī)劃體系，確保一張藍圖干到底，精心推進不留歷史遺憾。通過上述理念，著力做好起步區(qū)規(guī)劃工作的“濟南匠心”躍然紙上。

尤其令人印象深刻的是，濟南為起步區(qū)明確了五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標。第一步，到2025年，起步區(qū)綜合實力大幅提升，現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成;第二步，到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢基本塑成，城市綜合功能基本完善;第三步，到2035年，起步區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色智慧宜居新城區(qū)基本建成。這一安排，既蘊含速度要求、也彰顯質(zhì)量內(nèi)涵，既兼顧了現(xiàn)實需要和發(fā)展可能、也順應(yīng)了人民群眾的美好期待。謀篇起步區(qū)建設(shè)發(fā)展，濟南可謂步穩(wěn)蹄疾。

一眾蘊含匠心的“濟南策” 架構(gòu)起步區(qū)壯闊未來

隨著市委十一屆十三次全會的舉行、《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》的通過，加快起步區(qū)建設(shè)的一系列方法論一并出爐。熟讀之下，這些加快起步區(qū)建設(shè)的“濟南策”可謂飽含匠心。

4月25日獲批的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》中明確要求，要著力保護生態(tài)環(huán)境，保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道，推進灘區(qū)生態(tài)綜合整治，扎實開展環(huán)境綜合治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這一系列要求，不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)保護是起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決條件、重中之重。為此，“聚力打造黃河流域生態(tài)保護樣板”，成為濟南加快起步區(qū)建設(shè)進程中的關(guān)鍵一環(huán)。在起步區(qū)建設(shè)進程中，濟南將牢固樹立“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，修復(fù)生機盎然的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)優(yōu)美自然的綠色生態(tài)廊道，打造天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑長久穩(wěn)固的黃河安瀾防線。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要支撐。劍指“打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展核心增長極”的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，需要以強產(chǎn)業(yè)筑就推動發(fā)展的“強引擎”。這也就不難理解，“全力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”緣何成為一系列加快起步區(qū)建設(shè)“濟南策”中的重要一招。濟南將聚焦高端高質(zhì)高效、集聚集群集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快打造科技創(chuàng)新引擎，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強先進制造業(yè)，培育壯大高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘黃河文化時代價值，構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為核心動力、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以文化產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“產(chǎn)業(yè)之優(yōu)”“產(chǎn)業(yè)之強”贏取起步區(qū)“發(fā)展速度之快”“發(fā)展質(zhì)量之高”。

探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，是《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》中的一項重要要求。作為一座未來之城、希望之城，積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式是濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。為此，在加快起步區(qū)建設(shè)的進程中，濟南將尊重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，全力建設(shè)節(jié)水典范城市，率先建設(shè)綠色城市，創(chuàng)新建設(shè)智慧城市，全面建設(shè)暢達城市，加快建設(shè)宜居城市，探索建設(shè)韌性城市，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性、安全性。展望這“六個城”，起步區(qū)的新未來格外令人期待。

統(tǒng)籌推進改革、開放，更是濟南在加快起步區(qū)建設(shè)進程中的重要一步。劍指“加快打造新時代改革開放示范窗口”，濟南將充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，大膽探索有利于起步區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，大力營造國際一流的營商環(huán)境，全力打造各類人才競相涌入的創(chuàng)新創(chuàng)富高地，加快搭建高能級對外開放平臺，率先建設(shè)黃河流域開放合作示范區(qū)，提升起步區(qū)發(fā)展活力和綜合競爭力。通過這一系列舉措，為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展蓄勢賦能。

對這座城市來說，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)是一場必須打贏的整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。梳理這一系列飽含匠心的起步區(qū)建設(shè)“濟南策”，這座城市打好打贏這場“戰(zhàn)役”的決心和信心躍然紙上。展望不久的將來，起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的新未來，值得萬眾期待。（來源：濟南報業(yè)）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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