原標題：“三醫”聯動推動醫療體系高質量發展

來源：經濟參考報

補短板、強保障；生病可醫、有病敢治

“三醫”聯動推動醫療體系高質量發展

新中國成立初期，我國人均期望壽命只有35歲，而2020年，我國人均期望壽命提高到了77.3歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至十萬分之十六點九和千分之五點四，主要健康指標居于中高收入國家前列。

近年來，隨著深化醫藥衛生體制改革進程持續推進，分級診療、現代醫院管理制度不斷完善，醫療服務能力大幅提升。全民醫保、集中帶量采購、醫保談判、藥品供應保障、綜合監管制度等利國惠民，我國服務全民的基本醫療衛生制度框架基本建立。“看病難”“看病貴”已在逐步解決，看得起病、敢看病正成為現實。

醫保全面覆蓋

健康掌握在自己手中

醫療衛生行業長期以來一直是我國發展中的短板。40年前，我國還沒有建立現代意義上的醫療保障體系。而今天，我國已建成了包括養老、醫療、低保等在內的世界上規模最大的社會保障體系，基本養老保險覆蓋近10億人，基本醫療保險覆蓋超過13億人，建起了世界上規模最大的基本醫療保障網。2020年，我國醫療服務能力持續提升，一批國家區域醫療中心、高水平重點專科得到扶持發展，84%的縣級醫院達到二級及以上醫院水平，遠程醫療協作網覆蓋所有地級市。

國家衛生健康委宣傳司副司長、新聞發言人米鋒表示，我黨的百年歷史，就是一部踐行初心擔當使命的歷史，就是一部與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。這一百年來，我國堅持從基本國情出發，積極織就醫療保護網。我國徹底消滅了天花，消除了脊髓灰質炎和瘧疾，基本消除了麻風病、絲蟲病和血吸蟲病，主要傳染病發病率顯著下降。成功防范和應對了鼠疫、人感染禽流感等突發疫情，經受住了新冠肺炎疫情的重大考驗。

而在基礎醫療水平提升之后，我國已開始將慢性病等疾病納入預防體系，降低藥品價格，降低患者治病負擔等方面作為主抓的重點。

國家衛生健康委副主任李斌表示，預防方面，深入實施健康中國行動，開展愛國衛生運動改善人居環境，防控兒童青少年近視和肥胖，加強重大疾病防治。啟動高血壓、高血糖、高血脂共管試點工作，提升基層慢性病醫防融合管理能力。

醫保方面，推進緊密型縣域醫共體支付方式改革，逐步擴大醫保“互聯網+”支付范圍，擴大門診費用跨省直接結算試點范圍。鼓勵藥品醫療器械創新，促進合理用藥和檢查。在推動解決看病難問題方面，明確首批10個區域醫療中心試點項目建設方案，啟動第二批試點遴選，開展國家醫學中心建設。加強醫聯體管理和運行，推動網格化布局，推進城市醫療集團和縣域醫共體建設，發展遠程醫療和互聯網醫院。

“以量換價”

降藥價已成常態

事實上，按照我國國家藥品集中帶量采購工作已進行的五批采購估算，每年可節省藥品費用多達926億元。

今年6月底，我國第五批國家組織集中帶量采購中選結果正式公布。根據公示，第五批國家集采61種藥品采購成功，148家企業的251個產品獲得中選資格，中選藥品平均降價56%，最高降價98.3%。

具體來看，第五批集采中，抗凝藥利伐沙班片從入圍價27.6元，降至平均中選價5角左右每片，東陽光藥業中標價僅為1角8分每片。急性胃潰瘍治療藥物埃索美拉唑注射液價格從65元/支下降到4元/支，糖尿病用藥沙格列汀平均每月藥費由此前225元降到了90元以下。重大疾病方面，結腸癌用藥奧沙利鉑（注射液）此次降價后，每支針劑費用從1760多元降到310.51元/支，每兩周一次用藥的頻率下，每6個月就可以為患者節省5萬元。

國家醫療保障局醫藥價格和招標采購司負責人王國棟表示，61個品種中選，涉及公立醫院采購金額550億元，創下歷次集采新高。既有高血壓、糖尿病、冠心病、消化道系統疾病等常見病、慢性病用藥，也有肺癌、胰腺癌等重大疾病用藥，患者的受益面和獲得感明顯增強。

除了競爭較為充分的藥品帶量采購降價外，新藥、罕見藥也開始被納入醫保。自2016年醫保談判啟動，隨著近兩年的常態化，創新藥等談判進醫保已是每年的重頭戲。數據顯示，通過對醫保目錄114種談判藥品監測顯示，2018年到2020年醫保談判降價平均降價50%以上，加上醫保報銷，與談判前相比累計為參保患者減少支出558.72億元。

“三醫”聯動

改革還將繼續

李斌表示，下一步將推動各地推廣三明醫改經驗，堅持“三醫聯動”改革（醫保體制改革、衛生體制改革、藥品流通體制改革聯動），騰籠換鳥，推動醫療體系高質量可持續發展。

具體來看，常態化開展藥品耗材聯合限價采購，降低虛高價格，將降價騰出空間的80%用于調整技術服務價格，提高的技術服務價格納入醫保支付范圍，總體上不增加人民群眾負擔。完善公立醫院的籌資機制。全面落實政府對公立醫院的基本建設、大型設備購置、重點學科發展、公共衛生服務等投入責任，將公立醫院基本建設等大額支出納入政府預算。同步深化薪酬制度改革，切斷個人薪酬與科室收入之間的直接聯系。

李斌表示，下一步將推進“三醫聯動”改革真聯真動。藥品和耗材集中帶量采購，調整醫療服務價格，醫保支付跟進銜接，醫務人員薪酬改革等方案要同步設計、政策同步實施。落實政府對公立醫院的投入政策，落實對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院等專科醫院的投入傾斜政策。充分調動醫務人員積極性。用好醫療服務價格調整增加的可支配收入，合理確定醫務人員薪酬水平，建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系。

此外，我國將逐步建立中國特色優質高效的整合型醫療衛生服務體系。李斌表示，構建中國特色優質高效的整合型醫療衛生服務體系是衛生健康事業高質量發展的必然要求。

李斌表示，“優質”指群眾既看得上病、看得好病，同時也能更方便地看病、更舒心地看病；“高效”主要是指宏觀層面體系的資源配置效率更高和微觀層面機構的管理運行效率。根據群眾健康需要將健康促進、疾病預防、診斷治療、護理康復、臨終關懷等各種醫療衛生服務及其管理整合在一起，協調各級各類醫療衛生機構為人民群眾提供終身連貫的服務是發展目標。“從今年開始，將重點支持公共衛生防控救治能力提升工程、公立醫院高質量發展工程、重點人群健康服務補短板工程、促進中醫藥傳承創新工程這四大工程，共計14個方向的項目建設。”（記者 梁倩）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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