原標題：深耕服貿，持續培育發展新動能

來源：光明網

【光明論壇】

作者：洪俊杰（對外經濟貿易大學副校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當前新冠肺炎疫情仍在席卷全球，各國面臨著抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務。部分國家一意孤行倡導所謂的“價值觀貿易”，搞不得人心的價值鏈“脫鉤”或關鍵技術“卡脖子”，擾亂全球經濟和產業鏈運行秩序，給全球經濟復蘇帶來新的不確定性。世界面臨百年未有之大變局，全球化進入調整期。

近年來全球貿易結構正悄然發生改變，商品貿易和跨境投資在全球GDP中的比重逐步下降，與此同時服務貿易所占比重逆勢增長，尤其是信息通信技術服務進出口增長迅速。過去30年間，服務貿易占GDP比重從7%持續攀升至近14%，增長幅度明顯，以服務貿易為重點的二次開放將成為未來經貿發展的重要趨勢。在全球價值鏈逐漸出現服務化、數字化和區域化特征的大背景下，服務貿易成為國際貿易日益重要的組成部分和國際經貿合作的又一重點領域，在促進開放型世界經濟的發展中將起到至關重要的作用。

9月2日，以“數字開啟未來，服務促進發展”為主題的中國國際服務貿易交易會在北京拉開帷幕。作為世界第二大服務貿易國，中國服務業進出口在2020年達到6617億美元，過去10年間為世界服務貿易進口增長貢獻超過24%，為全球貿易伙伴創造就業崗位超過1900萬個。我國正由以貨物貿易為重點的“一次開放”，逐步轉向兼顧貨物和服務貿易的“二次開放”。面對疫情挑戰，我們多措并舉，堅持開放合作、互利共贏，讓世界各國共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟復蘇和增長。通過深耕服貿，持續培育發展新動能，破解當前世界經濟和國際貿易面臨的困境，為全球經濟復蘇注入一劑新的強心針。

深耕服貿，須有序擴大服務業對外開放，大力推進實施跨境服務貿易負面清單。當前僅僅側重于“商業存在”的外資準入負面清單模式已經不能完全滿足服務貿易的發展需求，需要將“跨境交付”“境外消費”和“自然人移動”等模式考慮在內，打造全新的跨境服務貿易負面清單，從而補齊開放短板，推動服務貿易領域向制度性開放實現更大跨越。具體實施中，應進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，進一步釋放市場活力，鼓勵與服務貿易相關的資金、技術、人員等要素的跨境流動；應繼續放寬服務業市場準入，推動擴大重點服務領域對外開放，制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度性開放水平；應探索建設國家服務貿易創新發展示范區，將服務領域的創新試點向更高水平推進，為向全國更廣范圍推廣做好示范準備。

深耕服貿，須加強服務貿易領域規則建設，探索打造全國數字貿易示范區。盡管服務貿易發展迅速，但國際規則制定明顯滯后，傳統的服務貿易規則已經不能滿足當今日益復雜的服務貿易發展需求。以數據為生產要素、數字服務為核心、數字交付為特征的數字貿易，正在逐漸取代傳統貿易成為新的重要貿易內容和方式。然而，全球至今還沒有公認的數字貿易規則。加強服務貿易領域規則建設已日益迫切。具體實施中，應支持各自由貿易試驗區展開與高標準國際規則的對接和壓力測試工作，并積極作用于中國服貿領域對外開放，為中國參與高標準自貿協定奠定堅實基礎；另一方面，發揮電子商務等領域的競爭優勢，打造全國數字貿易示范區，在安全可控的前提下，著力推進規則探索，吸納高水平境外人才。通過加快推動先行先試和政策創新，扎實推進在數字領域更深層次、更寬領域、更高水平的對外開放，打造具有國際一流影響力的數字經濟和數字貿易先導區。

深耕服貿，須深化新三板改革，打造金融服務創新型中小企業主陣地。充滿活力的中小企業，是我國經濟發展潛力和產業鏈韌性的重要基礎，也是數字化服務貿易新業態、新模式下的主要參與者。然而，近年來融資需求缺口較大、結構不合理等問題成為制約中小企業發展的重要因素，疫情的暴發進一步加劇了中小企業獲取投融資的難度。新三板現行市場的分層、融資等制度安排已經難以滿足中小企業的發展需求，進一步深化新三板改革已勢在必行。具體實施中，應堅持服務中小企業發展，探索并尊重中小企業成長規律，強化交易所的錯位發展和特色發展，更好助力創新型中小企業成長壯大；應堅持創新作為深化資本市場改革的重點，完善全鏈條支持中小企業科技創新的資本市場體系，切實提升金融業服務實體經濟發展的效率，補足多層次資本市場發展中普惠金融的短板，為創新型中小企業發展構建出一整套符合其特點的資本市場制度安排。

《光明日報》（ 2021年09月07日 02版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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