原標(biāo)題：北京市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作全面展開

來源：北京青年報(bào)

本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作全面展開 設(shè)2萬余選民登記站

選民集中登記持續(xù)至本月下旬

本報(bào)訊(記者 李澤偉)北京市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作已全面展開，宣傳發(fā)動(dòng)和選民集中登記工作正在進(jìn)行。北京青年報(bào)記者了解到，此次換屆選舉涉及全市16個(gè)區(qū)、近180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將選舉產(chǎn)生近4900名區(qū)人大代表和一萬余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，并召開新一屆區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉選民直接參與，是全過程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署、市委要求和選舉法規(guī)定，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使發(fā)展全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到選民依法有效行使選舉權(quán)利的實(shí)踐中，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到換屆選舉的各方面各環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，8月上旬以來，各區(qū)均依法設(shè)立了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，組織建立了選舉工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了部署動(dòng)員。根據(jù)新修改的選舉法，重新確定了人大代表名額，新增代表名額進(jìn)一步向基層傾斜。依法開展了選區(qū)劃分、代表名額分配等工作，并對(duì)選舉工作人員進(jìn)行了法律法規(guī)和選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全市共設(shè)立選舉區(qū)人大代表的選區(qū)2300余個(gè)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)5300余個(gè)。統(tǒng)籌做好疫情防控和換屆選舉工作，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，制定各環(huán)節(jié)詳細(xì)方案、預(yù)案。此次換屆選舉過程中，市人大常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)換屆選舉有關(guān)重要工作的發(fā)布。

目前，各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)正在全面開展貼近選民身邊的宣傳發(fā)動(dòng)工作。各選舉工作機(jī)構(gòu)結(jié)合各自實(shí)際，在做好常態(tài)化疫情防控的條件下，利用各種形式，通過線上線下相結(jié)合的方式，積極向廣大選民宣傳人民代表大會(huì)換屆選舉的目的、意義、有關(guān)法律法規(guī)和工作程序，動(dòng)員廣大選民積極主動(dòng)進(jìn)行選民登記，依法參加這次換屆選舉。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民集中登記工作已經(jīng)展開，全市共設(shè)立了2萬余個(gè)選民登記站。據(jù)介紹，選舉工作機(jī)構(gòu)正在到選民住所或單位登記核對(duì)選民信息，選民也可以主動(dòng)到登記站登記，或通過“北京通”APP和“北京政務(wù)服務(wù)”微信小程序進(jìn)行自主登記。選民集中登記工作持續(xù)到9月下旬，在此之后到投票日當(dāng)日符合法定條件的選民，依然可以依法進(jìn)行登記、參加選舉。

重點(diǎn)

關(guān)于選舉原則

遵循普遍性等五大基本原則

第一，普遍性原則，是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達(dá)到法定年齡的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因依法被剝奪政治權(quán)利而沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人是極少數(shù)。第二，平等性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的選舉權(quán)。具體來說，就是每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，并且每一張選票的效力相同。第三，直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則，是指全國人大代表和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州人大代表由間接選舉產(chǎn)生，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，全國人大代表和北京市人大代表由間接選舉產(chǎn)生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。第五，無記名投票原則。

關(guān)于登記

選民按選區(qū)登記參加選舉

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選民主要有以下幾種方式登記：一是選舉機(jī)構(gòu)登記核對(duì)選民信息變化情況，確認(rèn)選民資格；二是選舉機(jī)構(gòu)工作人員到選民住所或工作單位進(jìn)行登記；三是選民本人持有效身份證件主動(dòng)到選舉委員會(huì)設(shè)立的登記站進(jìn)行登記；四是選民也可以通過選舉機(jī)構(gòu)公布的網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行自主登記。

關(guān)于推薦方式

人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：

一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；二是本選區(qū)選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

關(guān)于了解候選人

推薦者介紹、選舉委員會(huì)介紹、與選民見面

為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人要在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，具體形式有以下三種：

一是推薦者介紹候選人的情況。二是選舉委員會(huì)向選民介紹?？梢韵蜻x民印發(fā)介紹材料，可以作口頭介紹，也可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播和公告欄、宣傳欄等平臺(tái)介紹。三是選舉委員會(huì)組織代表候選人與選民見面。見面活動(dòng)應(yīng)當(dāng)靈活多樣，講求實(shí)效，既可以召開選民會(huì)議，選民代表會(huì)議或選民小組會(huì)議，也可以視情況通過網(wǎng)絡(luò)視頻等多種形式進(jìn)行。

關(guān)于確定候選人

協(xié)商或預(yù)選確定正式代表候選人

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉實(shí)行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選舉區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

在直接選舉中，正式代表候選人名單的確定有三種情況：一是如果提名推薦的初步代表候選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例內(nèi)，經(jīng)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式代表候選人。二是如果所提的初步代表候選人的人數(shù)超過最高差額比例，要在各選民小組討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。三是如果經(jīng)各選民小組反復(fù)討論協(xié)商，對(duì)正式代表候選人仍不能形成較為一致的意見時(shí)，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

關(guān)于投票方式

投票站、選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉采用無記名投票的方法，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，可以通過前往投票站、參加選舉大會(huì)、使用流動(dòng)票箱三種方式投票。

選舉區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以設(shè)立投票站進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉，具體方式由選舉委員會(huì)決定。設(shè)投票站進(jìn)行選舉的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站。選民因患有疾病等原因行動(dòng)不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權(quán)，選舉時(shí)設(shè)秘密寫票處。

關(guān)于投票權(quán)

每一選民在一次選舉中僅一個(gè)投票權(quán)

選舉區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，由選舉委員會(huì)將本行政區(qū)劃分為若干個(gè)選區(qū)，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。

選民在選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加選舉，不能在兩個(gè)以上選區(qū)參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

關(guān)于非本市戶口選民

應(yīng)依法按有關(guān)規(guī)定參加選舉

非本市戶口選民原則上回戶口所在地參選。如在選舉期間不能回戶口所在地的，經(jīng)戶口所在地選舉委員會(huì)同意，可書面委托其他選民代為投票。

對(duì)于在本市現(xiàn)居住地居住半年以上，或者與現(xiàn)工作單位簽有合法工作合同并已工作半年以上的非本市戶口選民，如果本人要求參加本市選舉，由本人提供戶口所在地原選區(qū)選舉機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具的選民資格證明，持本人身份證和本市居住證，可以在現(xiàn)居住地登記，有工作單位的在單位登記。非本市戶口的在校學(xué)生，經(jīng)核對(duì)選民資格，在學(xué)校登記。對(duì)已在本市參加過上一屆選舉的，如本人要求參加本次選舉，經(jīng)所在選區(qū)核對(duì)選民資格后，可以不再開具選民資格證明，在現(xiàn)居住地或工作單位的選區(qū)參加選舉。

關(guān)于當(dāng)選

經(jīng)過代表資格審查確認(rèn)代表當(dāng)選有效

代表資格審查委員會(huì)要依法審查當(dāng)選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為。

代表資格審查委員會(huì)依法進(jìn)行審查后，要提出代表當(dāng)選是否有效的意見。在人民代表大會(huì)會(huì)議召開前，由區(qū)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定并公布代表名單。

關(guān)于選舉結(jié)果

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定選舉是否有效

選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效并予以公布。

認(rèn)定選舉是否有效有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。二是所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

關(guān)于破壞選舉

四種情形破壞選舉將受嚴(yán)懲

選舉法規(guī)定，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；(2)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；(3)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者其他違法行為的；(4)對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。有上述所列違法行為的，其當(dāng)選無效。國家工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分。

關(guān)于注意事項(xiàng)

投票五點(diǎn)注意事項(xiàng) 可到秘密寫票處寫票

投票是選民選舉權(quán)利的直接體現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為。投票時(shí)應(yīng)注意以下問題：

(1)在領(lǐng)到選票時(shí)，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應(yīng)及時(shí)報(bào)告更換選票。(2)在書寫選票前，要弄清應(yīng)選名額；要按規(guī)定方法寫票、投票；書寫選票時(shí)要清楚，注意不要超過應(yīng)選名額或者書寫不清。(3)寫票時(shí)，不應(yīng)有不規(guī)范的寫票行為，如進(jìn)入寫票處觀看其他選民寫票，隨意替其他選民寫票等。(4)如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會(huì)要提供幫助。(5)對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

選民領(lǐng)取選票后可以到秘密寫票處寫票。

本組文/本報(bào)記者 李澤偉

【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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