促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，辦法多（經(jīng)濟(jì)新方位）

來源：人民日報(bào)

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2021-09-09 09:53:09

原標(biāo)題：促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，辦法多（經(jīng)濟(jì)新方位）

來源：人民日報(bào)

7月投資增速有所放緩，穩(wěn)投資還有什么空間？受疫情影響，全球?qū)ν庵苯油顿Y低迷，外資企業(yè)還看好中國市場嗎？穩(wěn)外資還有哪些真招實(shí)招？9月8日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量將減少

今年以來，在全球疫情和國際形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，穩(wěn)外資取得顯著成效。

利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1—7月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。特別是高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增速。

在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。1—7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。

國家發(fā)改委外資司司長劉小南介紹，中國歐盟商會調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比2020年提高8個百分點(diǎn)；中國美國商會調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計(jì)今年中國市場營業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計(jì)劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個、3個百分點(diǎn)。

“綜合研判，今年全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長，有可能比預(yù)期還要好一些。”劉小南說。

下半年做好穩(wěn)外資工作，國家發(fā)改委將主要做好穩(wěn)存量擴(kuò)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)防風(fēng)險三方面工作。劉小南表示，通過進(jìn)一步縮減和完善全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外資準(zhǔn)入限制，將為外商投資提供更加廣闊的空間。目前，國家發(fā)改委正會同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺。

“在修訂過程中，我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。”劉小南說，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會有所減少，“限制措施會更加精準(zhǔn)，管理框架和模式也將進(jìn)一步完善。”

國家發(fā)改委已啟動第五批重大外資項(xiàng)目的申報(bào)工作。“從目前項(xiàng)目申報(bào)情況來看，雖然疫情對商務(wù)人員往來、項(xiàng)目考察決策造成了一定影響，但外資企業(yè)依然看好中國市場，在中國投資大項(xiàng)目的熱情較高。”劉小南介紹，第五批重大外資項(xiàng)目將重點(diǎn)支持外資加大對中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資力度。

投資仍具備保持穩(wěn)定增長的條件，新動能快速成長

1—7月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，保持恢復(fù)增長態(tài)勢，但增速比上半年回落2.3個百分點(diǎn)。

“今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速‘前高后低’，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時，汛情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。”國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌說。

制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起由負(fù)轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長勢頭較好。“當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。”呂文斌說。

重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，各地各部門正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動作用。

投資新動能快速成長。當(dāng)前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域投資均快速增長，并進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。

重大項(xiàng)目建設(shè)資金有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬億元，保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。

“上半年，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長。”呂文斌說。

重大水利工程建設(shè)投資完成率超往年同期7個百分點(diǎn)以上

1—7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成18886億元，比去年同期增長5.2%，比2019年同期增長15.1%，整體上呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。

“在補(bǔ)短板方面，投資更加精準(zhǔn)。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍介紹，一批戰(zhàn)略骨干通道、城市群都市圈交通、綜合交通樞紐、綠色智能交通加快建設(shè)。

鄭劍表示，受新冠肺炎疫情、極端天氣和洪澇災(zāi)害等因素影響，當(dāng)前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長。下一步，國家發(fā)改委將確保已開工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)。比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前全線開工，推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設(shè)。

重大水利工程也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。今年極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，北方江河汛情嚴(yán)重，對加強(qiáng)水利工程建設(shè)提出了更高要求。

國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳介紹，今年以來，以150項(xiàng)重大水利工程為代表的國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)持續(xù)提速，已累計(jì)開工49項(xiàng)。截至8月底，重大水利工程完成2021年度建設(shè)投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率已超過往年同期7個百分點(diǎn)以上。

“我國水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步持續(xù)加大補(bǔ)短板力度。”李明傳表示，中央預(yù)算內(nèi)投資將優(yōu)先加大對在建項(xiàng)目及配套工程支持力度，確保各項(xiàng)工程如期建成發(fā)揮效益，“鼓勵社會資本參與具有供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益項(xiàng)目的建設(shè)管理，以市場化改革推動工程加快建設(shè)。”