原標(biāo)題：堅(jiān)持“五結(jié)合”工作法 臨清市全力推進(jìn)企業(yè)“全生命周期服務(wù)”

來源：新華社

新華社客戶端濟(jì)南10月9日電 山東臨清市以企業(yè)“全生命周期”改革工程為抓手，以推進(jìn)“極簡辦”、深化“集成辦”、推行“全域辦”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“依法行政、高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)理念，全力推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)水平和營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

一、堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面推進(jìn)“一件事”梳理的同時(shí)，有重點(diǎn)的突破企業(yè)開辦。持續(xù)提升市場主體準(zhǔn)入便利程度。深化企業(yè)開辦“4012”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大“零材料”范圍、豐富“零成本”內(nèi)涵、提升“零距離”服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化“零見面”審批路徑，推廣“智能審批”，拓寬“異地通辦”范圍，深化“政銀合作”，打造十分鐘商事登記服務(wù)圈；推行證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷“三聯(lián)辦”改革。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“三聯(lián)辦”專窗，為企業(yè)提供證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷專窗辦理服務(wù)，配備專門幫辦代辦人員負(fù)責(zé)全程跟辦。著力突破企業(yè)退出難。推行簡易注銷登記改革工作，設(shè)立注銷專窗，拓寬適用范圍，壓縮公告時(shí)間，建立容錯(cuò)機(jī)制；實(shí)施“全程網(wǎng)辦”；壓減材料，讓真正有退出需求且債務(wù)關(guān)系清晰的市場主體能夠簡單、快捷退出市場，重新整合市場資源，徹底打消創(chuàng)業(yè)者‘進(jìn)門容易出門難’的心理負(fù)擔(dān)。

二、行業(yè)覆蓋與本地特點(diǎn)相結(jié)合。按照企業(yè)“全生命周期”場景化進(jìn)行事項(xiàng)的梳理和集成，設(shè)立了企業(yè)“全生命周期”服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供從設(shè)立、準(zhǔn)營、投資、變更、注銷“一件事”服務(wù)，在全市率先推出“企業(yè)遷移一件事”，擴(kuò)大了全生命周期服務(wù)內(nèi)涵和范圍；按照涉企行業(yè)全面覆蓋、高頻優(yōu)先的原則，同時(shí)結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，重點(diǎn)對軸承加工生產(chǎn)、棉紡織產(chǎn)品加工生產(chǎn)、餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了梳理和流程優(yōu)化。以軸承生產(chǎn)加工行業(yè)為試點(diǎn)。梳理行業(yè)內(nèi)各類審批服務(wù)事項(xiàng)，圍繞證照聯(lián)辦、投資建設(shè)、經(jīng)營運(yùn)行等多個(gè)場景進(jìn)行對應(yīng)事項(xiàng)的多表合一。

三、外部監(jiān)督與內(nèi)部督查相結(jié)合。創(chuàng)新設(shè)置“辦不成事”反映窗口。組建了“難事專辦”工作專班，專辦企業(yè)和群眾反應(yīng)的麻煩事，要求能夠解決的3個(gè)工作日內(nèi)必須解決，因?yàn)檎呋蚱渌驘o法辦理的，2個(gè)工作日內(nèi)給群眾準(zhǔn)確、全面的答復(fù)。推出“一把手兩換位三體驗(yàn)四提升”活動(dòng)，通過親身體驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)辦理過程中的堵點(diǎn)，難點(diǎn)，不斷優(yōu)化審批流程，破解企業(yè)難題。

四、并聯(lián)辦理與縱深推進(jìn)相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)措施。通過證照聯(lián)辦、容缺受理、信息共享、告知承諾、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、全程幫辦、超時(shí)默認(rèn)等多種渠道和措施，大力壓減企業(yè)提交材料的數(shù)量、審批工作時(shí)間和企業(yè)跑腿次數(shù)，壓縮企業(yè)交通和人工成本；設(shè)立投資項(xiàng)目會客廳。突破投資建設(shè)領(lǐng)域改革關(guān)鍵點(diǎn)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫包機(jī)制，全面推行建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”，將政府審批時(shí)間不超過15個(gè)工作日，率先突破壓縮到了1個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開工不用等。縱深延長服務(wù)鏈條，創(chuàng)新推動(dòng)“一鏈辦理”、“一業(yè)一證”、“證照聯(lián)辦”等商事登記鏈條市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)“四級通辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“家門口辦成事”。

五、線上與線下相結(jié)合。積極推進(jìn)建設(shè)新政務(wù)服務(wù)大廳。將按照全生命周期事項(xiàng)清單，推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐，合理設(shè)置功能分區(qū)，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施。不斷提升網(wǎng)上服務(wù)能力。依托國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷提高網(wǎng)上事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率，持續(xù)完善事項(xiàng)要素的準(zhǔn)確性，主動(dòng)尋標(biāo)對標(biāo)，統(tǒng)一組織有關(guān)事項(xiàng)精簡材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)；創(chuàng)新設(shè)立“智助辦”專區(qū)。推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒批、秒辦，加快電子證照庫的應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。承接了聊城市無感審批試點(diǎn)，林木采伐業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了群眾申報(bào)即審批，全程電子化。

臨清市將縱深推進(jìn)“放管服”改革，以建設(shè)新政務(wù)服務(wù)大廳為契機(jī)，深化“一窗受理、集成辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化，繼續(xù)探索制作更多主題的“全生命周期服務(wù)”事項(xiàng)清單，深化“一件事一次辦”，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，推動(dòng)協(xié)同高效，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，優(yōu)化營商環(huán)境。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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