原標題：保護生物多樣性與減貧如何兼得？中國方案亮了

來源：海外網

10月11日，聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第一階段會議將在云南昆明開幕，全球生物多樣性治理中的中國角色受到世界矚目。其中，如何通過推動生物多樣性保護，進一步實現減貧和相關領域的南南合作，成為一個重要的發展議題。

2021年4月發布的《人類減貧的中國實踐》白皮書第三章“實行精準扶貧方略”的“生態補償脫貧一批”中提到，2013年以來，貧困地區實施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔任生態護林員，建立了2.3萬個扶貧造林(種草)專業合作社(隊)。這些數據表明，減貧是中國生物多樣性治理協同推進中的應有之義，主要體現在以下三個方面。

一是建章立制、制度先行。2015年10月，習近平主席在減貧與發展高層論壇上首次提出發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。這其中，中國提出“生態補償脫貧”新概念，成為生態保護與貧困減緩議題得以有機結合的切入點。隨后，“結合生態保護脫貧”被寫入《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，標志著“結合生態保護脫貧”正式通過國務院立法進入制度層面。中國牢固樹立了“綠水青山就是金山銀山”的理念，走上了具有中國特色的保護生物多樣性和減貧共贏的綠色發展道路。

二是轉移支付、生態補償。中國堅持脫貧攻堅與生態保護并重，創新生態轉移支付方式，讓有勞動能力的貧困群眾就地轉為護林員、護水員、護河員等生態保護人員，對森林、濕地和生態水源進行專業化保護和管理，并按月發放工資。部分地區公益性的工資發放由鄉鎮財政負擔，配合村集體經濟支出。日前發布的《中國的生物多樣性保護》白皮書中列出的湖北省五峰土家族自治縣的蜂蜜養殖和河北省圍場滿族蒙古族自治縣的林業保護助力減貧，都是生物多樣性保護與減貧有機結合的范例。這些最佳實踐凝練出的生態補償轉移支付經驗，不僅受到世界銀行、聯合國糧農組織等國際組織的高度認可，也是中國倡導踐行的“綠水青山就是金山銀山”理念的優秀范例。

三是碳匯交易、優勢轉化。2020年，中國做出將力爭在2030年前實現“碳達峰”、在2060年前實現“碳中和”的承諾。早在2010年，國家林業和草原管理局即啟動了一項以植樹固碳產生的碳匯方法學納入碳交易、從而扶貧助貧的“碳森林”計劃。截至2016年底，該計劃覆蓋了350萬公頃森林(約占中國森林面積的2%)。同年，國家林業局發布《造林固碳技術規定》和《碳匯造林驗收辦法》，為建立和管理“碳森林”提供了實際指導，將“固碳造林”定義為種植樹木以增加土地碳匯。據悉，在川、粵、貴等多省已啟動了扶貧項目碳匯交易試點，貧困家庭可以通過種樹獲得補償。2018年7月8日，貴州正式啟動“精準扶貧單株碳匯交易”試點項目及線上平臺，博羅村82戶貧困家庭種植的3萬多棵碳匯樹一天內全部被購買，收入超過10萬元。這種將貧困地區的生態優勢轉化為經濟優勢，兼顧節能減排與經濟發展，促進經濟效益與生態效益的共贏做法，在保護生態和生物多樣性的同時有效推動了減貧事業的開展。

在全球前12位生物多樣性豐富國中，大多數為發展中國家，即屬于南方國家的范疇。在“南南合作”的框架下，總結分享中國在生物多樣性保護和減貧共贏的綠色發展經驗，符合世界進步和時代發展的需要。

可依托已有平臺深化南南合作，拓展經驗分享范圍。目前，中國已與多個地區和國際組織建立合作伙伴關系，包括瀾滄江-湄公河環境合作中心、中國-東盟環境合作中心、中國科學院東南亞生物多樣性研究中心(CAS-SEABRI)和中非環境合作中心。可利用“南南合作”資源機制，加深南方國家在生物多樣性保護和減貧方面的交流合作，促進生物多樣性保護和減貧事業的協同發展。

可借助昆明會議，因地制宜建設生態減貧示范項目。中國在生物多樣性和減貧領域的創新實踐與發展經驗，可以邊實踐、邊分享，邊分享、邊創新。例如，貴州赤水桫欏國家級自然保護區、云南西雙版納納板河自然保護區等，均可著力建設生物多樣性保護與減貧示范項目，加大資金投入，建立資金監管和人才培養體系，健全責任機制，確保項目落地。這不僅能為中國可持續發展知識庫提供寶貴財富，而且可以為全球南方和國際發展合作貢獻中國智慧和中國力量。

(中國農業大學國際發展與全球農業學院副教授酈莉，中國農業大學國際發展與全球農業學院博士生楊樂）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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