原標題：以真督實察助推法治政府建設——中央依法治國辦第一督察組赴北京開展實地督察

來源：人民日報

10月中旬，中央依法治國辦第一督察組赴北京對學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況和法治政府建設情況開展實地督察。在京督察期間，督察組堅持問題導向，通過個別談話、實地查訪、基層訪談等方式開展工作，深入民營企業、政務服務大廳、公共法律服務中心等基層一線，掌握真情況、發現真問題，以真督實察助推法治政府建設。

此次督察堅持問題導向，通過深入調查了解情況，吸納民意、匯集民智，發現問題并提出對策建議。督察發現，有些領域立法進度跟不上實際需要；部分制度設計針對性、操作性不強，體現問題導向不夠充分，“管粗不管細”，給執法監管工作帶來不便。對此，督察組建議，應強化有關領域立法，堅持急用先行，科學安排立法項目和立法節奏。改進立法工作方式，更加善于通過“小切口”解決實際問題，增強立法的針對性、適用性、可操作性，提高立法的精細化、精準化水平。

此外，督察組還發現，在對“重大行政決策”的認定過程中，對是否屬于“重大”的界定還比較模糊，一些重大行政決策游離于制度管理之外，重大行政決策目錄管理制度的推行還需進一步發力。督察組建議，應研究制定重大行政決策事項目錄編制指引，建立立項機制，完善目錄公開制度，實行目錄動態管理和分類管理，各地各部門編制的年度重大行政決策事項目錄清單，除依法不予公開事項外，應通過政府門戶網站、部門網站等向社會公布，對是否需要履行公眾參與、專家論證、風險評估等決策程序，要在公布的目錄中一并予以載明。

督察還注重發現典型經驗和鼓勵先進做法，找出地方推進法治政府建設的鮮活經驗和生動實踐。在多個政務服務大廳，督察組實地了解和體驗了企業和群眾辦事的多項流程，對北京市法治化營商環境建設情況進行深入督察。督察組發現，北京市通過制定實施《北京市優化營商環境條例》，編制《北京市投資領域審批事項清單》，累計推出259項告知承諾審批事項。北京市實行政務服務全面標準化，市級90.17%、區級81.8%的事項實現全程網辦，1000余項政務服務事項實現“掌上辦”，政府政策信息“一網通查”、辦事服務“一網通辦”、政民互動“一網通答”等取得積極成效。北京市還創新建立重點企業“服務包”制度，累計提供服務措施10090項。

此外，北京市還深化綜合行政執法改革，出臺改革方案等制度規范，指導整合完善市區兩級綜合行政執法機構和隊伍，將400余項行政執法職權下放至街鄉，基本形成市區層面六支隊伍綜合執法、街鄉層面“一支隊伍管執法”的執法工作格局，破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”難題。推進執法規范化建設，出臺“三項制度”實施方案及配套辦法，在城市管理領域推行分級分類執法，深化落實行政檢查單制度，持續加強“雙隨機、一公開”監管，嚴格行政執法人員資格管理，推廣輕微違法免罰、初次違法慎罰等。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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