原標(biāo)題：建智能平臺 助單車管理（深閱讀·關(guān)注基層智慧治理）

來源：人民日報

共享單車便利了市民出行，體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，但一些停放亂象也給城市治理提出了新課題。如何有效平衡市民需求、企業(yè)發(fā)展與城市治理，考驗治理智慧。

成都市用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，創(chuàng)新手段，對接市民需求，引入科技手段，提升智慧治理水平，護(hù)航城市健康有序發(fā)展。

——編 者

“指揮中心呼叫！美團(tuán)文小伍，青桔馮建龍，府青路地鐵站C2口單車超量，請美團(tuán)清走30輛，青桔清走20輛。收到請回復(fù)。”在四川省成都市成華區(qū)城市管理局?jǐn)?shù)字化中心，指令員楊云翔盯著成都市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理平臺，發(fā)出一道指令?！捌聊蛔髠?cè)顯示全區(qū)共享單車總量等情況，右邊是各點位共享單車數(shù)量信息。”楊云翔說，府青路地鐵站點呈紅色，紅色代表車輛飽和，需及時調(diào)度。指令發(fā)出不久，監(jiān)控畫面中，調(diào)度車駛?cè)敫嗦返罔F站附近，運維人員開始清運車輛，府青路地鐵站周邊恢復(fù)暢通。

近年來，成都市探索實施智能監(jiān)管、總量控制、號牌分配等一系列措施，推動共享單車共享共治、有序發(fā)展。

單車過量投放

占道影響交通

回想曾經(jīng)的共享單車停放亂象，家住成華區(qū)的陳友軒一個勁兒搖頭。年近70，老陳腿腳不好。胡亂停放的共享單車經(jīng)常占道，讓他感覺很不方便，“有一次，路都被堵死了，只好沿著機(jī)動車道邊走，很不安全！”共享單車亂停亂放，甚至占用盲道、綠道，影響公共交通。這些現(xiàn)象背后，是各家企業(yè)為搶占市場份額，增加市民接觸率，導(dǎo)致過量投放。

成都市城市管理委員會市容和廣告招牌處副處長劉磊對共享單車數(shù)量過量增長十分關(guān)注?！?016年共享單車進(jìn)入成都，截至2019年，全市共享單車數(shù)量已達(dá)180萬輛。”根據(jù)分析，在近2100萬人口的成都，這一數(shù)量已超實際需要。過量投放，不僅降低了單車活躍度，還增加了閑置率和廢棄率。上班路上，劉磊經(jīng)?？吹焦蚕韱诬嚶錆M灰塵，有些還被貼上了廣告。

對此，成都一家共享單車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人董明偉解釋：“一進(jìn)市場，共享單車企業(yè)都想擴(kuò)大市場份額，但車輛投放過多也意味著運營成本上升，運維人員和調(diào)度車輛一時無法滿足需要。一些損壞的共享單車不能及時清理，成了‘僵尸’車輛?！?/p>

調(diào)度不及時，還導(dǎo)致不少地段出現(xiàn)了共享單車的潮汐式擁堵，影響單車使用率。李靜雯在成都市高新區(qū)工作，每天最頭疼的問題便是早高峰“最后一公里”怎么解決。走出家門，小區(qū)內(nèi)外經(jīng)常找不到共享單車，但在地鐵站口，單車卻多得擋住了進(jìn)站口，令人煩惱。

智能平臺監(jiān)測

實現(xiàn)實時調(diào)度

2019年1月，成都市城管委發(fā)布《成都市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理辦法》。辦法明確，在市容秩序示范街，非機(jī)動車停放區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實時停放數(shù)量不得超過停放區(qū)最大容量的2/3；及時清理回收停放在街道上的破損、閑置的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車……

停放要求有了，監(jiān)管調(diào)度怎樣精準(zhǔn)？

2018年，成都市成華區(qū)成為全國首批共享單車規(guī)范管理試點區(qū)域。2019年5月，依托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持，成都市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理平臺首先在成華區(qū)上線運行。這是一個可以實現(xiàn)總量監(jiān)控、供需平衡和有序化管理的智能監(jiān)管平臺，楊云翔和同事們不用出門，便可以對區(qū)內(nèi)共享單車停放情況了如指掌，遠(yuǎn)程指揮。

“我們與公安部門合作，在天網(wǎng)設(shè)施的相關(guān)點位安裝了監(jiān)測儀，結(jié)合電子圍欄和大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)測共享單車停放情況和投放數(shù)量，智能調(diào)度單車企業(yè)及時清運，實現(xiàn)不同點位間的平衡和調(diào)控。”楊云翔說。

“打開每日報告，查看違規(guī)停放數(shù)據(jù)和廢棄車數(shù)據(jù)。”楊云翔下達(dá)指令，3家主要企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)在屏幕上。單車閑置率、活躍率、廢棄率和違停率……這些數(shù)據(jù)成為轄區(qū)內(nèi)共享單車企業(yè)的考評依據(jù)，為后續(xù)規(guī)范經(jīng)營、調(diào)整企業(yè)投放額度提供了支持。

如今，在成都市成華區(qū)，共享單車數(shù)量從高峰時期的14萬輛，降到日常的7萬輛左右，活躍車輛比例大幅上升，閑置車輛比例大幅下降。

去年起，智能監(jiān)管平臺逐漸在成都市主城區(qū)和高新區(qū)推廣使用。

量化企業(yè)考核

規(guī)范單車上牌

仔細(xì)看，共享單車車籃里，鑲嵌著一張黃色號碼牌，寫著一串7位數(shù)的編號。

“過去，共享單車的車鎖和車頭處的編碼只用于各公司后臺管理?，F(xiàn)在，號碼牌由成都市城管委監(jiān)督安裝，專用號牌號碼、車輛車身編號和車鎖號碼一一對應(yīng)登記，相當(dāng)于給每輛單車發(fā)了‘身份證’?！倍鱾フf。

2020年10月，成都市交通運輸局、公安局和城管委聯(lián)合印發(fā)《成都市關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的實施意見》，明確規(guī)定投放車輛應(yīng)“具有統(tǒng)一外觀、標(biāo)識和唯一性的身份編碼”。當(dāng)月起，成都市主城區(qū)和高新區(qū)開始為共享單車上牌，走出治理升級的第一步。

號碼牌不只是車輛“身份證”，還是城市管理者的“計數(shù)器”。如某公司在主城區(qū)和高新區(qū)允許的投放量為24萬輛，領(lǐng)到的號段為0000001到0240000，便只能用號段內(nèi)編號給共享單車上牌。

“工作人員巡查時用‘成都共享單車秩序處置’小程序掃碼，就能知道車輛信息。如果編碼對不上，或者未上牌，就屬于違規(guī)車輛，會要求企業(yè)立即清理。”劉磊說。

“摸家底”的同時，成都市開始計算共享單車總量“最優(yōu)解”。劉磊介紹，成都市交通局會同市城管委、市公安局，聘請第三方機(jī)構(gòu)，在綜合考慮城市道路空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素的基礎(chǔ)上，測算出區(qū)域共享單車的適宜容量。綜合以往數(shù)據(jù)測算，目前成都主城區(qū)和高新區(qū)共享單車適宜容量為45萬輛，這一數(shù)字也將以實際需要為準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

家底一清，剩下的問題就是如何分配單車數(shù)量額度。利用智能監(jiān)管平臺提供的閑置率、活躍率、廢棄率和違停率等數(shù)據(jù)，綜合考慮市場實際占有率、上一年度考核結(jié)果等因素的基礎(chǔ)上，今年初，首套分配方案生成。

一次分配，并不意味著企業(yè)從此高枕無憂。“我們聯(lián)合市交通局和公安局組成考核委，依據(jù)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)和詳細(xì)可查的指標(biāo)體系，每半年對共享單車企業(yè)的運營服務(wù)情況進(jìn)行考核，調(diào)整單車投放數(shù)量分配指標(biāo)?！眲⒗谡f，“根據(jù)上半年的打分考評，表現(xiàn)好的企業(yè)擬投放額度將會增加，表現(xiàn)欠佳的企業(yè)投放額度會壓縮?！?/p>

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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