抬門檻促“雙優(yōu)”——高校高水平教育部招生新政引熱議

來源：新華網(wǎng)

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2021-11-16 16:20:11

原標(biāo)題：抬門檻促“雙優(yōu)”——高校高水平教育部招生新政引熱議

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新華社北京11月16日電　題：抬門檻　促“雙優(yōu)”——高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生新政引熱議

新華社記者王鏡宇

9月24日，教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。當(dāng)天晚上，這份文件在C先生所在的一個(gè)有幾百人的“球爹球媽群”引起了熱議。

C先生的兒子小C今年9月剛剛被一所具有體教融合傳統(tǒng)的國內(nèi)知名籃球傳統(tǒng)特色學(xué)校相中，就讀初一。C先生和他愛人都不是體育圈的人，但小C的籃球天賦得到了一些圈內(nèi)人的認(rèn)可。C先生希望小C好好打球、好好學(xué)習(xí)，考上一所不錯(cuò)的大學(xué)。至于能否進(jìn)入職業(yè)隊(duì)，就看機(jī)遇和造化了。

門檻抬高　家長“心憂”

在C先生所在的“球爹球媽群”里，跟他想法接近的人很多，他們的孩子是來自全國各地的籃球少年。之所以群里議論紛紛，是因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見》中參與高水平運(yùn)動(dòng)員考試的門檻大幅提高。所謂高水平運(yùn)動(dòng)員考試，是指根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的高校所開展的相應(yīng)招生考試。2020年，全國有北京大學(xué)等283所高校處于此列。

家長們最關(guān)心的變化大致有三點(diǎn)，首先是運(yùn)動(dòng)水平門檻將從二級(jí)運(yùn)動(dòng)員提升至一級(jí)運(yùn)動(dòng)員乃至更高。具體說來，2024年起，符合生源省份高考報(bào)名條件，獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)者方可以報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。2027年起，符合生源省份高考報(bào)名條件，獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

其次是文化課成績要求。2024年起，建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”，對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線（俗稱“二本線”）；其他此類高校對(duì)高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%（俗稱“280”）。

根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生規(guī)模不超過本校上一年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的1%，這一點(diǎn)沒有改變。按照現(xiàn)行政策，舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校招生對(duì)文化課的要求分為三個(gè)檔次：體育運(yùn)動(dòng)水平最高的考生參加國家體育總局組織的單獨(dú)招生文化考試（俗稱“體育單招”），文化課成績要求相對(duì)最低，擬錄取人數(shù)不得超過學(xué)校當(dāng)年運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生計(jì)劃的20%；第二是少數(shù)體育測(cè)試成績特別突出的考生，高校可適度降低文化成績錄取要求，但不得低于生源省份本科第二批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的65%（俗稱“265”），此類招生人數(shù)不得超過當(dāng)年計(jì)劃的30%；第三類高水平運(yùn)動(dòng)員的錄取分?jǐn)?shù)一般不低于生源省份本科第二批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（二本線），人數(shù)約占當(dāng)年招生計(jì)劃的50%。

根據(jù)這次下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，此類招生的文化課成績門檻顯著提升。簡而言之，從2024年開始，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的相應(yīng)招生分?jǐn)?shù)線都被提升至“280”；如果想上“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”，也就是通常所說的名校，就得達(dá)到二本線。

家長們最關(guān)心的第三個(gè)變化是招生新政對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員就讀專業(yè)的限制。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2024年起，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)錄取的學(xué)生中，高考文化課成績不低于招生高校相關(guān)專業(yè)在生源省份錄取分?jǐn)?shù)線下20分的學(xué)生，可申請(qǐng)就讀相應(yīng)的普通專業(yè)；其余學(xué)生限定就讀體育學(xué)類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其他類專業(yè)就讀。這就意味著，如果想考上名校還想“選專業(yè)”，文化課成績只能比普通考生低20分，僅達(dá)到二本線遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在東京奧運(yùn)會(huì)上為中國代表團(tuán)奪得首金的楊倩是通過體教融合的途徑在清華附中、清華大學(xué)成長起來的。當(dāng)年，她就是在專業(yè)測(cè)試達(dá)標(biāo)的情況下按照“265”的文化課成績政策被清華大學(xué)錄取，并就讀經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的。如果依照《指導(dǎo)意見》的成績要求，在這條路徑上，楊倩很可能就上不了清華了。

清華附中馬約翰體育特長班是全國公認(rèn)的在體教融合培養(yǎng)體育、文化“雙優(yōu)生”方面卓有成效的中學(xué)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1986年創(chuàng)辦至今，學(xué)校已培養(yǎng)了八名國際健將、34名運(yùn)動(dòng)健將、329名一級(jí)運(yùn)動(dòng)員，為包括清華大學(xué)、北京大學(xué)在內(nèi)的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送了645名優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，其中包括何姿、施廷懋、周呂鑫、李翔宇、王宇等明星運(yùn)動(dòng)員。馬約翰班的陳廣老師直言，如果按一級(jí)運(yùn)動(dòng)員和二本線這兩道硬杠杠來衡量，馬約翰班培養(yǎng)的“雙優(yōu)生”中能夠達(dá)標(biāo)的寥寥無幾，2027年按照全國性比賽前八名實(shí)施就更難了。

國家體育總局相關(guān)人士告訴記者，除了《指導(dǎo)意見》涉及的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生之外，目前運(yùn)動(dòng)天賦較高的考生上大學(xué)還有兩條路徑。一是通過保送錄取優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，接收高校沒有明確范圍，但對(duì)運(yùn)動(dòng)水平要求最高，需要達(dá)到運(yùn)動(dòng)健將、國際運(yùn)動(dòng)健將甚至更高水平。二是普通高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生，同樣俗稱“體育單招”，運(yùn)動(dòng)水平門檻是二級(jí)或一級(jí)運(yùn)動(dòng)員，文化課考試是由國家體育總局委托教育部考試中心出題，難度低于普通高考；這部分高校目前有100多所，其中“一流校”十來所、“一流專業(yè)”不到20個(gè)，顯然在學(xué)校和專業(yè)的選擇范圍上都比現(xiàn)行的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生要窄得多。

因此，一直以來，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)事實(shí)上是絕大部分希望兼顧文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練、特別是希望上名校的學(xué)生及其家長的目標(biāo)。這也就不難理解《指導(dǎo)意見》在家長群體中引發(fā)的關(guān)切。

政策調(diào)整的背后是發(fā)展方向的變化

首都體育學(xué)院教授鐘秉樞認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》中的政策調(diào)整反映了國家對(duì)于高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)發(fā)展方向的變化。他所指的是有關(guān)“為奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐”的表述。

鐘秉樞說：“以前講高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)主要是為世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)提供人才支撐，現(xiàn)在加入為奧運(yùn)會(huì)提供人才支撐，這是關(guān)鍵變化。這個(gè)變化決定了《指導(dǎo)意見》中的一系列舉措，包括招生項(xiàng)目范圍、報(bào)考條件和資格等。比如‘非奧運(yùn)會(huì)或世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目、未設(shè)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、生源嚴(yán)重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項(xiàng)目，不再安排高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生’，再比如‘二級(jí)’變‘一級(jí)’，這些變化都表明今后高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)要為奧運(yùn)選拔人才服務(wù)。以前的高水平運(yùn)動(dòng)員很多是在‘為校爭光’，今后的方向是‘為國爭光’。”

鐘秉樞還對(duì)其它一些細(xì)節(jié)做了解讀。他認(rèn)為，“其余學(xué)生限定就讀體育學(xué)類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其他類專業(yè)就讀”，是鼓勵(lì)高水平運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)跟體育相關(guān)的專業(yè)，將來畢業(yè)后從事跟體育相關(guān)的工作；“高校要把學(xué)生在運(yùn)動(dòng)隊(duì)的考核，包括參加訓(xùn)練學(xué)時(shí)和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻(xiàn)等情況另設(shè)為必修課進(jìn)行管理”等規(guī)定，針對(duì)的是以前有些“高水平運(yùn)動(dòng)員”升入高校就不參加訓(xùn)練的現(xiàn)象，新政要改變這種情況，嚴(yán)格管理；“加大監(jiān)督及違規(guī)查處力度”，則是要防止招生過程中的腐敗行為。

據(jù)國家體育總局相關(guān)人士介紹，《指導(dǎo)意見》是由教育部和國家體育總局聯(lián)合出臺(tái)的，其主要出發(fā)點(diǎn)是提高生源質(zhì)量，同時(shí)鼓勵(lì)練體育、學(xué)體育的學(xué)生將來從事與體育相關(guān)的職業(yè)，而不是僅僅把體育當(dāng)作進(jìn)入高校的跳板。

她說，目前高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生考試和“體育單招”某些環(huán)節(jié)存在交叉和重疊。在高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生中，有少部分人因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)成績相對(duì)突出可以參加“體育單招”的文化課考試。另外，現(xiàn)行高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生技術(shù)門檻同“體育單招”相同，都是二級(jí)以上，因此兼報(bào)考生很多。在2021年足球項(xiàng)目的招生中，報(bào)考“體育單招”和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的總?cè)藬?shù)大約在11000人左右，其中有8000多是兼報(bào)的。《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，這兩部分考生的定位將更加清晰，預(yù)計(jì)兼報(bào)的人數(shù)會(huì)大為降低。二級(jí)運(yùn)動(dòng)員會(huì)聚焦到參與“體育單招”，運(yùn)動(dòng)水平高、文化課相對(duì)較弱的考生走高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)這條路的難度明顯增加。而目前舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的280多所高校，有一部分可能會(huì)遇到生源問題，也許會(huì)有一部分改弦更張。

她認(rèn)為，“新政的出臺(tái)不會(huì)影響高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展，而會(huì)起到提質(zhì)升級(jí)的促進(jìn)作用。”

南京市中山東路體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校曾經(jīng)培養(yǎng)出趙蕊蕊、惠若琪、張常寧、肖欽等奧運(yùn)冠軍、世界冠軍。學(xué)校副校長金長慶認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》代表了未來的發(fā)展趨勢(shì)；短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)有各種異議或者陣痛，但是從長遠(yuǎn)來看，不管是對(duì)高水平后備人才的鑒定和發(fā)展，還是對(duì)體育院校的人才招收和培養(yǎng)，都是有利的。

金長慶說：“多年來，在高水平運(yùn)動(dòng)員政策的執(zhí)行中出現(xiàn)了一些弊端。很多家長讓孩子從事體育僅僅是為了能上個(gè)好大學(xué)，這跟這個(gè)制度設(shè)立時(shí)的意義和初衷是有些相悖的。現(xiàn)在的政策調(diào)整，我認(rèn)為是發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。”

北京交通大學(xué)男排主教練陳星飆曾經(jīng)培養(yǎng)出武弸智、袁輝龍等專業(yè)球員。在他看來，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的大方向無疑是積極的。

“首先，提高高水平運(yùn)動(dòng)員的文化課門檻，可以減少‘混’文憑的。進(jìn)入大學(xué)的體育生文化基礎(chǔ)提升之后，專業(yè)課學(xué)習(xí)的壓力也會(huì)降低，學(xué)訓(xùn)矛盾有望解決。以前有50%的高水平運(yùn)動(dòng)員要達(dá)到二本線，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)提高了，要求‘雙優(yōu)’，考生自然會(huì)朝這個(gè)方向努力，想上一流大學(xué)更得加倍努力。其次，‘限定就讀體育學(xué)類專業(yè)’的規(guī)定，是國家考慮到了體育老師等人才的需求。做一名優(yōu)秀的體育老師，既需要較高的文化素養(yǎng)，也需要較高的體育專項(xiàng)技能，新政的導(dǎo)向?qū)ξ磥眢w育發(fā)展是有利的。現(xiàn)在，包括青少年培訓(xùn)在內(nèi)的體育行業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于兼具理論和實(shí)踐能力的人才有更大的需求，練體育的孩子應(yīng)該看到并順應(yīng)這種發(fā)展方向。”

從教38年的重慶南開中學(xué)體育老師肖素華認(rèn)為，新政對(duì)新時(shí)期體育特長生的培養(yǎng)目標(biāo)和方式提出了新的要求。“原來拿到‘二級(jí)證’，就可以按二本線的政策上名校，還可以選專業(yè)，現(xiàn)在看這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有些低了。”

肖素華認(rèn)為，新政的實(shí)施對(duì)于基層教練員的單位時(shí)間訓(xùn)練效率和學(xué)生的自我管理能力帶來了新的挑戰(zhàn)，這在方向上與國外一些體教融合做得比較好的國家是一致的。據(jù)她介紹，重慶南開中學(xué)的高水平運(yùn)動(dòng)員每天的有效訓(xùn)練時(shí)間是1個(gè)半小時(shí)，對(duì)學(xué)生文化課學(xué)習(xí)的影響相對(duì)較低。

她說：“中學(xué)訓(xùn)練是以育人為導(dǎo)向。無論孩子將來學(xué)什么、做什么，時(shí)間管理、器材（物品）管理、行為管理、情緒管理能力和社會(huì)適應(yīng)能力都是他們所需要的。訓(xùn)練的時(shí)間保障是提高運(yùn)動(dòng)成績的要素，但合理安排訓(xùn)練時(shí)間的能力是教練員和運(yùn)動(dòng)員都需要重視的。新政策標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)教練員反思，訓(xùn)練成果是靠訓(xùn)練時(shí)間和環(huán)境‘泡’出來的，還是靠科學(xué)、有效的訓(xùn)練‘練’出來的？”

新政效果有待觀察　專家建議完善細(xì)節(jié)

C先生說，《指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，“球爹球媽”們普遍認(rèn)為，走高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生這條路上大學(xué)更難了，對(duì)孩子的升學(xué)前景有些悲觀。有不少家長判斷孩子學(xué)習(xí)還跟得上，就吩咐他們從初中開始以學(xué)業(yè)為重、籃球?yàn)檩o。也有一些家長感覺孩子讀書比較費(fèi)勁，就打算讓孩子專心打球，朝專業(yè)道路發(fā)展。C先生的孩子學(xué)習(xí)成績一直不錯(cuò)，進(jìn)入初一之后也在班上名列前茅，但是因?yàn)閷W(xué)校里有體育特長的孩子單獨(dú)組班上課，C先生不知道孩子的學(xué)習(xí)是否能跟上學(xué)校的平均進(jìn)度，心里有些不踏實(shí)。他考慮讓愛人到孩子上學(xué)的城市陪讀，從初中階段開始把文化課學(xué)習(xí)牢牢跟住。

記者在采訪中了解到，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校人士普遍認(rèn)為，2024年新政實(shí)施之后，參與此類考試的人數(shù)會(huì)有較大幅度的下降，一些學(xué)校可能會(huì)出現(xiàn)生源不足的情況。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，屆時(shí)高水平運(yùn)動(dòng)員招生的專業(yè)測(cè)試由“校考”轉(zhuǎn)為“統(tǒng)考”，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施。鐘秉樞認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變的好處是減少考試中的不正常現(xiàn)象，降低一些招生規(guī)模小的高校的成本；但是另一方面，對(duì)于體育類特殊人才的培養(yǎng)，各個(gè)學(xué)校、各個(gè)教練的要求不同，特別是對(duì)一些奧運(yùn)項(xiàng)目的高水平運(yùn)動(dòng)員，統(tǒng)一的基礎(chǔ)性專業(yè)測(cè)試容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是難以讓考生充分展示其專業(yè)能力。

鐘秉樞說：“以前北體大招生就有這方面的情況，一些專業(yè)成績好的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在統(tǒng)一考試中‘顯’不出來。再拿籃球等球類項(xiàng)目說，每個(gè)學(xué)校需要球員的位置、要求可能不一樣。我個(gè)人建議，在2024年報(bào)名人數(shù)大幅減少之后可以逐步恢復(fù)學(xué)校的一些自主權(quán)。”

肖素華認(rèn)為，新政把高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的門檻提高到一級(jí)運(yùn)動(dòng)員有積極意義，但是在政策執(zhí)行過程中也應(yīng)考慮項(xiàng)目差異和地區(qū)差異。

“等級(jí)運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)準(zhǔn)是由國家體育總局制定的，有利于各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，而并不是為升學(xué)服務(wù)的，所以各個(gè)項(xiàng)目之間的情況不太平衡。比如，在中學(xué)階段練田徑要達(dá)到一級(jí)非常不容易，而游泳可能在高一就能達(dá)到一級(jí)。另外，與個(gè)人項(xiàng)目相比，足、籃、排等團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目達(dá)到一級(jí)的難度相對(duì)低一些。各個(gè)項(xiàng)目還存在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。我個(gè)人感覺，政策在執(zhí)行的過程中還需要進(jìn)一步細(xì)化。”

此外，肖素華表示，提高高校體育類專業(yè)的文化課和運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有助于改變外界對(duì)體育生文化水平欠缺的認(rèn)知，從長遠(yuǎn)看也有利于提升中小學(xué)體育老師的質(zhì)量。

“以前有些中小學(xué)體育老師連二級(jí)運(yùn)動(dòng)員都不是，他們的體育技能無法滿足教育部倡導(dǎo)的‘教會(huì)、勤練、常賽’的要求。提高門檻，有助于提高體育老師這個(gè)群體的專業(yè)素養(yǎng)。以前人們的印象是，搞體育就要培養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)員，將來不一樣，這些高水平運(yùn)動(dòng)員中的很多人應(yīng)該為體育產(chǎn)業(yè)、全民體育發(fā)展以及提高全民健康素質(zhì)服務(wù)。”

江蘇省常州體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校校長鄧鎖榮認(rèn)為，參與招生的普通高校也應(yīng)該加強(qiáng)體育類專業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“雙優(yōu)生”的吸引力。

“既然政策（一定程度上）限定考生就讀體育類專業(yè)，那么舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校的相關(guān)專業(yè)也應(yīng)該升級(jí)，應(yīng)該要有更多與體育結(jié)合度高的專業(yè)。隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)上需要很多既懂體育又懂教育、法律、經(jīng)濟(jì)、傳媒的人才，高水平院校在學(xué)科和課程設(shè)置上應(yīng)該有所考慮，有自己的清晰定位。”

清華附中校長王殿軍認(rèn)為，體教融合培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的總體方向應(yīng)該是“雙優(yōu)”。不過，對(duì)于少部分體育專業(yè)特別突出的孩子，也應(yīng)當(dāng)按照“一優(yōu)一合格”的標(biāo)準(zhǔn)為他們創(chuàng)造發(fā)展空間。《指導(dǎo)意見》也提出，“對(duì)于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制”。相關(guān)高校會(huì)如何執(zhí)行，尚待觀察。