工信部對“網(wǎng)盤限速”出手了！網(wǎng)絡(luò)下載不再久等_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

原標(biāo)題：工信部對“網(wǎng)盤限速”出手了！網(wǎng)絡(luò)下載不再久等

來源：人民日報經(jīng)濟社會微信公號

“家中網(wǎng)速升千兆，一看網(wǎng)盤幾KB”，“明明說好誠不欺，一下文件幾小時”……這些都是不少網(wǎng)友對于網(wǎng)盤下載速度過慢的調(diào)侃，為什么會出現(xiàn)這種情況？要提高速度，只有開會員才行嗎？“網(wǎng)盤限速”問題有沒有解決之道？

就在今天，11月17日，在工信部指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信通院組織國內(nèi)主要網(wǎng)盤企業(yè)制定并簽署了《個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)用戶體驗保障自律公約》。

發(fā)布會上，包括百度網(wǎng)盤、騰訊微云、天翼云盤、和彩云、阿里云、迅雷云盤、360安全云盤和網(wǎng)易網(wǎng)盤等在內(nèi)的首批8家網(wǎng)盤企業(yè)承諾推出“無差別速率”產(chǎn)品，進一步提升信息通信服務(wù)質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士評價，這將讓“網(wǎng)盤限速”成為過去式。“無差別速率”產(chǎn)品具體指什么？《公約》能保證舉措落地見效嗎？

記者第一時間采訪工信部通信司有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家及企業(yè)，一起來探個究竟。

一問：“網(wǎng)盤限速”問題何以難解？

“用戶體驗速率的高低，除受基礎(chǔ)電信企業(yè)接入速率影響外，還與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的服務(wù)策略有關(guān)。”中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副所長張春飛分析，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出于成本或創(chuàng)收考慮，對用戶進行限速，造成體驗速率明顯低于接入速率，其中以網(wǎng)盤類業(yè)務(wù)最為典型。

一方面，近年來，不斷發(fā)展的網(wǎng)盤用戶量帶來的人力、服務(wù)器、帶寬等成本大幅增長，免費模式造成盈利困局。在此背景下，一些網(wǎng)盤服務(wù)商開始回收免費存儲空間，并對下載速率進行限制，并嘗試付費會員模式。

另一方面，我國個人網(wǎng)盤業(yè)務(wù)總體用戶規(guī)模龐大，但付費會員占比較小，企業(yè)競爭激烈，實際利潤比較有限，成為部分企業(yè)在速率上做文章，倒逼用戶付費使用的重要原因。

“通過限制非會員用戶的上傳下載速率，來促使用戶付費升級，反映出個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)模式盈利模式單一的問題，也在一定程度上限制了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。”中國信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所總工程師黨梅梅說。

二問：“無差別速率”產(chǎn)品具體指什么？

專家解釋，出于自身服務(wù)能力、業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式等因素，部分個人網(wǎng)盤服務(wù)企業(yè)，通過相關(guān)資源供給策略和速率配置機制，對免費用戶訪問個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)的上傳/下載速率進行了專門限制。

如果用戶付費成為了會員，則取消專門訪問限制，通過較充足的資源供給，保障用戶訪問體驗。因此，免費用戶和付費用戶享受到的上傳/下載速率體驗存在明顯差別。

對此，《自律公約》倡議，在同等網(wǎng)絡(luò)接入條件下，個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者為各類用戶提供無差別的上傳/下載速率服務(wù)。

在黨梅梅看來，“無差別速率”產(chǎn)品就是指個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)時，無論是免費用戶還是付費用戶，網(wǎng)絡(luò)資源供給和速率配置的機制都應(yīng)保持一致，各類用戶能夠享受到的上傳/下載速率體驗無差別。

三問：《公約》能保證舉措落地見效嗎？

雖為自律公約，其落地見效卻有多重保障——

首先，行業(yè)自律。本次個人網(wǎng)盤服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)自愿簽署《自律公約》，通過行業(yè)自律的方式，對保障用戶業(yè)務(wù)體驗的方式和舉措向全社會鄭重承諾，對外公開發(fā)布。

其次，公眾監(jiān)督。《自律公約》中明確要暢通咨詢投訴通道，健全客服機制，提升服務(wù)水平，及時受理并妥善處理用戶的意見和建議，為用戶的意見和投訴提供反饋的渠道。

最后，部門監(jiān)管。日前，工信部開展的《信息通信服務(wù)感知提升行動》，明確將“優(yōu)化網(wǎng)盤類服務(wù)提供方式”作為重點工作納入其中，對于相關(guān)工作的落實，也將通過“建立跟蹤、約談、排名、社會公示機制”全面加強監(jiān)督指導(dǎo)。

工信部信息通信發(fā)展司司長謝存表示，下一步將建立長效工作機制，完善投訴監(jiān)督渠道，及時向社會公布工作進展，確保落實好、執(zhí)行好、宣傳好公約的各項條款要求。

小經(jīng)快評

民生無小事。網(wǎng)盤限速，事關(guān)廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的獲得感、幸福感，涉及網(wǎng)絡(luò)提速降費工作的鞏固成效，影響信息通信服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)限速久久難解的背后，既有相關(guān)服務(wù)企業(yè)降本創(chuàng)收的客觀需要，也暴露出其盈利模式長期單一、創(chuàng)新動力不足的短板。

此次《公約》簽署后，在相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督下，相信各企業(yè)會遵守公約承諾。短期看，在改善使用體驗，切實提升用戶感知中，將積極展現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)；長遠看，也將鼓勵企業(yè)將創(chuàng)新作為第一動力和主要價值導(dǎo)向，加快產(chǎn)品研發(fā)升級，拓展應(yīng)用功能模塊，實現(xiàn)差異化運營，不斷提升行業(yè)價值。