原標(biāo)題：掏錢買了個擺設(shè)？自來水工程爛尾，村民等水3年無果

來源：人民網(wǎng)

65歲的李富珍不知何時能告別吃水“看天”。

她是貴州省金沙縣安洛鄉(xiāng)下壩村中壩組村民。3年前，政府實施農(nóng)村安全飲水工程把自來水管安裝到家，她以為終于不用再人背馬馱了。不承想，裝好的水管成了擺設(shè)，擰開水龍頭不出水。

人民網(wǎng)《人民直擊》記者10月中旬實地走訪發(fā)現(xiàn)，金沙縣安洛鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、禹謨鎮(zhèn)不少村民仍在盼水來，有的是水龍頭不出水，有的是水管等設(shè)備破損失修，還有水龍頭尚未接通入戶。

金沙縣2018年的政府工作報告中提出，準(zhǔn)備投入6.55億元，實施安全飲水、電力、通訊等建設(shè)，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。時隔兩年，該縣2020年政府工作報告又提出，在2020年鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)農(nóng)村90%的自來水普及率。金沙縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣農(nóng)村自來水工程用了近1億元，“幾乎每個村都建設(shè)了自來水用水設(shè)施”。

而金沙縣轄區(qū)多個村的村民卻不斷在反映飲水難問題。安洛鄉(xiāng)大賢村半箐組村民安錫江抱怨，村里的自來水管道都還沒裝完，怎么就實現(xiàn)了安全飲水全覆蓋？“祖輩留下的水井里沒水的時候，也不見有人來供水。”

“等了3年多”

村民安錫江“不樂意”了。

他和其他17戶村民等了3年的自來水工程最終爛尾，主管道修到了家門口卻沒進家門。同村的趙銀生比喻，村里的自來水工程，像是“飛機上放鞭炮，是個空響（想）”。

安錫江等人抱怨的自來水工程始建于2018年初。金沙縣水務(wù)局一名工作人員告訴記者，大田鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)和安洛鄉(xiāng)煤礦企業(yè)較多。水源受到礦企影響，逐年減少。為了保障3個地方的農(nóng)村飲水，早在2018年之前，就已經(jīng)在大田鄉(xiāng)建設(shè)“安大新三鄉(xiāng)飲水工程”，成立“安大新水廠”。

2018年大賢村地區(qū)修建的自來水工程主要是將“安大新水廠”的水引入到農(nóng)戶家中，實施農(nóng)村自來水管網(wǎng)建設(shè)。安洛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅亞介紹，“在每個農(nóng)村的制高點修建了蓄水池，通過水泵將水抽到蓄水池，再分流入戶，統(tǒng)一按表收費。”

“工程隊來村里施工的時候，大家都很開心。”安錫江憶及開工時的情景，“老百姓都參與進來，協(xié)調(diào)土地給工程隊埋管。”

工程隊走后，從2018年到2021年10月，村民們等了3年多，自來水管仍然沒有入戶。

未入戶的自來水管。人民網(wǎng) 游天燚攝

10月23日，記者在安錫江家附近看到埋在地下的自來水主管道，水管里沒有水且已損壞。據(jù)他介紹，好幾年沒人來管理過，“不知道是哪一年整理土地?zé)菽镜臅r候，把水管給點著了”。

根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦拿枋觯浾哒业酱筚t村半箐組自來水的蓄水池。水池是滿水狀態(tài)，但是水表房內(nèi)，半箐組的水表處于停用狀態(tài)。隨后記者找到連通半箐組的自來水管道，發(fā)現(xiàn)預(yù)留的入戶管道接口處被一個個黑色的塑料防塵蓋封住。村民鉆開防塵蓋，只聽見管道中空氣排出的聲音，管道中并沒有水流過。

盼水無果，安錫江和村民們被迫挖井、或者去幾公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買水。“6塊錢一桶，只能是用來喝，一個月也要用四五桶才夠。”安錫江稱，“水井里的水不敢直接喝，因為無法保證水質(zhì)，只能拿來洗菜洗衣服。”

10月23日，下了3天的雨終于停了，水井里的水蓄了起來。“井水只能用來洗衣服”，村民趙銀生打開水井里的水泵抽水，“看，里面有螞蝗。”

大賢村半箐組自來水主管道被火燒毀。人民網(wǎng) 游天燚攝

“掏錢買了個擺設(shè)”

和安洛鄉(xiāng)大賢村半箐組不同。大田鄉(xiāng)幸福村高爐組15戶村民的自來水管道完好，水表安裝入戶，水池設(shè)立在山頂。

2018年，高爐組村民曾以先參與自來水工程的建設(shè)。大概2個多月后，水池和管道建設(shè)完成，根據(jù)大田鄉(xiāng)政府的要求，每戶人家繳納70塊錢安裝了水表。曾以先回憶，“裝上水表后，還通了兩個小時的水，試水就算成功了。”可第二天起，打開水龍頭再也沒有看到過水流出來。

曾以先帶著記者前往離高爐組一公里外的山上。她指著眼前的水池介紹，“里面通了電，有插座，是水泵抽水的時候用的。”記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，水池的機房被鎖，鎖具銹跡斑斑。打開水池頂蓋，有不足20厘米深的水，水池內(nèi)壁的水泥部分脫落。曾以先說，“從山上可以俯瞰村民組，水池地處高位，是可以正常使用的。”

幸福村閑置的蓄水池。人民網(wǎng) 游天燚攝

記者走訪高爐組15戶村民發(fā)現(xiàn)，有的村民家中的水表表面玻璃破裂，無法看清水表數(shù)，打開自來水龍頭，無水流出。一些水表看似外觀良好，但也無法讀取水表數(shù)據(jù)。“這都放了好幾年了，早就壞了。”曾以先稱。

距離金沙縣城中心20公里的禹謨鎮(zhèn)新寨村高寨組也存在水管入了戶不出水的問題。

10月24日，記者隨機走訪了高寨組5戶村民，各家均安裝了管道和水表，打開水龍頭均無水流出。村民王啟碧家中的水表已經(jīng)損壞，表面積塵。

村民王天祥家中的供水設(shè)施一直閑置。人民網(wǎng) 游天燚攝

在村民王天祥家中，水表示數(shù)為3立方米。王天祥回憶，管道入戶后測試了兩個小時，后面就沒再出水了。

“入戶水管安裝完后，我們還花了70塊錢買了水表。”70歲的王天祥越想越氣，把手中的碗重重地放在腿上說，“掏錢買了個擺設(shè)。村民投工的勞動也白費了。他們能把水表錢退給我嗎？”

“水池的位置太低”

禹謨鎮(zhèn)新寨村高寨組的自來水供水池建在村民組中心地段，地勢低于多戶村民住房。記者發(fā)現(xiàn)，通往水池機房的路被枯木遮擋，挑開枯木，看到機房內(nèi)的水泵，罩滿了蜘蛛網(wǎng)，工程的公示牌不見蹤跡。

根據(jù)村民指引，記者在距離自來水供水池不足500米的山里找到水源地水井。水井占地約15平米，呈長方形，井身為半封閉式，留出一個舀水缺口。水井里水位較低，有異物漂浮在水面。正對舀水口不足兩米的地上扔著除草劑的包裝瓶，瓶身有“飲用水源地禁用”的字樣，里面還有殘留的液體。

扔在水井旁的農(nóng)藥瓶標(biāo)有“飲用水源地禁用”字樣。人民網(wǎng) 游天燚攝

村民稱，此井是村里自來水供水池的主要水源。“如果不是你去，我們都不知道這可能被污染了。”村民王啟碧稱，因為水井常年無人管理，可能有人在水井里舀水兌農(nóng)藥。

王啟碧曾參與村里的自來水工程施工。“水池的位置太低，水入不了戶。施工方說用水泵來抽，我們也就沒說什么了。”王啟碧向記者說，后續(xù)無人對水池進行管護、泵水，水池就閑置了。“眼睜睜地看著這么好的工程成了擺設(shè)。”

新寨村黨支部書記王波承認(rèn)了“擺設(shè)”的說法。他解釋，現(xiàn)在的水池成為村民的臨時用水點，村民可以自行前往取水。

為何水池要建在地勢如此低的地方？當(dāng)初的設(shè)計規(guī)劃是否合理？當(dāng)記者問及是否有2018年期間的自來水工程規(guī)劃方案和相關(guān)設(shè)計圖紙時，王波稱“不知道”。他表示，“外包工程隊施工的，村里只負(fù)責(zé)監(jiān)督。

新寨村高寨組蓄水池機房內(nèi)閑置的水泵。人民網(wǎng) 游天燚攝

安洛鄉(xiāng)下壩村中壩組的飲水工程也被村民質(zhì)疑存在設(shè)計缺陷。

“這些水要用好幾天。”中壩組65歲的李富珍家里約摸50個塑料瓶裝滿了水。這些瓶子是她在路邊撿來的。天氣好的時候，她就背著瓶子到一公里外的水井取水。“如果遇到下雨，只能用房頂上的雨水。”

縣水務(wù)局一名工作人員向記者表示，李富珍是當(dāng)?shù)刎毨簦こ剃爟?yōu)先將其入戶水管接通。然而，記者在李富珍家打開水龍頭，并沒有水流出。

李富珍所居住的村民組沿著山脊由高到低，自來水管道順著通村公路延伸。村民介紹，自來水管位置低于住房，“根本不可能將自來水入戶”。

村民質(zhì)疑工程設(shè)計存在缺陷。面對記者詢問，安洛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅亞拿不出相應(yīng)設(shè)計方案和工程設(shè)計圖。

“驗收的手續(xù)可能找不到了”

金沙縣2018年的政府報告中曾提到，將啟用6.55億的財政資金投入農(nóng)村安全飲水、電力、通訊、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。

10月25日，負(fù)責(zé)水務(wù)工作的縣政府黨組成員王正益向記者介紹，2018年全縣農(nóng)村自來水工程使用資金近1億元。

王正益介紹，包括安洛鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)在內(nèi)的全縣農(nóng)村自來水工程由縣水務(wù)局進行統(tǒng)籌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工，包括組織村民參與施工。主管道安裝好后，再接入入戶管道，水表由政府統(tǒng)一采購。“用水家庭購買水表安裝入戶使用，水務(wù)局制定水價供水。”

大田鄉(xiāng)幸福村高爐組村民家中損壞的水表。人民網(wǎng) 游天燚攝

大田鄉(xiāng)黨委書記張武向記者介紹，2018年，鄉(xiāng)政府將農(nóng)村自來水工程包給第三方工程隊施工，管道安裝驗收已完成。該工程具體花了多少錢，張武稱“不清楚”。

“確實是工作沒做到位，”張武解釋，“因為當(dāng)時沒有協(xié)調(diào)好，自來水工程后來成了擺設(shè)。”

10月26日，記者從金沙縣水務(wù)局獲取的一份統(tǒng)計材料顯示，安洛鄉(xiāng)大賢村半箐組32戶、138人存在用水困難，已安裝好的自來水主管道存在無人維護，部分管道已破損的情況；大田鄉(xiāng)幸福村黃堰組20戶、92人仍然在使用不穩(wěn)定的水源。

“3年多了，沒有一個說法，”村民曾以先稱，“跟著工程隊埋水管的工資都結(jié)清了，看著山上的工程成擺設(shè)，心里不是滋味。”

早在2015年8月，水利部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護工作的指導(dǎo)意見》，明確要求縣級以上地方人民政府是保障農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)水源保護工作；設(shè)立責(zé)任單位、個人；農(nóng)村飲水安全工程建成后，工程建設(shè)單位應(yīng)及時組織工程驗收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與供水管理單位辦理交接手續(xù)。

記者分別向新寨村、大賢村、幸福村村委會以及大田鄉(xiāng)、安洛鄉(xiāng)政府詢問當(dāng)?shù)仫嬎こ痰氖┕し桨浮⒃O(shè)計圖紙以及驗收報告，均未獲得回復(fù)。

對于上述部門無法提供農(nóng)村飲水工程相關(guān)文件的情況，金沙縣水務(wù)局局長張云貴稱，“我任局長是在工程結(jié)束之后了，不清楚具體情況，我們后續(xù)可以再核查。”

記者問及2018年農(nóng)村自來水工程施工方信息。張云貴稱，“需要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去核查，現(xiàn)在一下拿不出來。”

新寨村高寨組的自來水水池，地勢低于多數(shù)村民房屋。人民網(wǎng) 游天燚攝

對于多村用水設(shè)施閑置和爛尾情況，張云貴稱，在記者前來采訪前已經(jīng)獲悉相關(guān)情況。目前，該工程由貴州省水投公司金沙分公司負(fù)責(zé)后續(xù)運營和維護。

貴州省水投公司金沙分公司表示，曾找過各鄉(xiāng)政府、村委會提供飲水工程施工圖紙。“他們根本拿不出來。”該公司一名負(fù)責(zé)人接受記者采訪時嘆氣稱。

“施工不需要制定圖紙的嗎？”記者詢問這名負(fù)責(zé)人。

“這個事情就復(fù)雜了。工程款都沒和之前的工程隊結(jié)清，怎么可能有圖紙。”上述公司負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)時施工的時候也沒有管理好，要么爛尾、要么成為擺設(shè)。”

“那怎么驗收通過的呢？”記者反問。

“哎，這個就不清楚了。”

“驗收的手續(xù)可能找不到了。這個事情牽扯太多經(jīng)濟問題。”縣水務(wù)局一名工作人員向記者透露，“這個自來水工程存在質(zhì)量問題，到現(xiàn)在工程隊的錢還沒結(jié)算清楚。”

“基層管理不到位”

“我們等了3年啊。”從2018年到2021年，3年多時間里，安錫江和同組的17戶村民一直盼望自來水管能安裝到戶。村民們找過鄉(xiāng)政府反映問題。“他們推來推去，后來有人來看，說是整不了。”安錫江稱。

大賢村村委會主任付開明解釋半箐組18戶村民飲水工程成擺設(shè)的原因，“他們自己有水井，不愿意花錢用自來水，就停滯了后續(xù)的建設(shè)。”

上述說法遭到安錫江等村民的否認(rèn)。安錫江稱，村里的井水不夠用，水源也不穩(wěn)定，等了3年了都沒人管，自己才打井用。“自來水安全又穩(wěn)定，我們怎么可能不用？”

張云貴也向記者表示，縣水務(wù)局曾要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自來水工程進行排查。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反饋，“一部分村民使用自留水源，造成長期沒有供水，用水設(shè)施才閑置。”

禹謨鎮(zhèn)新寨村村民王啟碧、大田鄉(xiāng)幸福村村民曾以先均稱，“如果不用水，就不會去買水表。”

10月25日下午，記者跟隨張云貴前往大賢村半箐組查看飲水工程。張云貴向村民表示，縣里已經(jīng)了解相關(guān)情況，正在制定新的方案。“每立方水的價格，村民只需要出2.3元，其余的差價由縣財政補貼。”

金沙縣水務(wù)局提供的整改方案。人民網(wǎng) 游天燚攝

“基層沒有管理到位，沒有排查到位。”就部分飲水工程閑置、爛尾的原因，王正益如是說。金沙縣水務(wù)局一名工作人員稱，相關(guān)工程款由縣財政劃撥，工程爛尾后，“縣財政資金緊張，沒錢完善”。

10月31日，記者從金沙縣水務(wù)局獲取一份整改方案。方案要求安洛鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)在11月30日前將所涉及的部分農(nóng)村自來水爛尾工程進行整改完成。

“之前的規(guī)劃太亂，都找不到相關(guān)資料，”負(fù)責(zé)后續(xù)整改工程的貴州省水投公司金沙公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“完善這個工程，費時費力……現(xiàn)在來‘擦屁股’的是我們。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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