原標題：濟南弘揚“首創(chuàng)”精神 推進改革走深走實

來源：舜網(wǎng)-濟南日報

濟南聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點難點堵點問題，大力弘揚“首創(chuàng)”精神，精準高效打出改革“組合拳”，啃下了一批阻礙改革創(chuàng)新的“硬骨頭”，改革熱度長期位居全國前列。

推進“深改”，不僅需要勇氣，更需要善于“謀全局”的智慧、集中精力“謀一域”的執(zhí)著——

濟南日報 梁大磊攝

搶抓重大國家戰(zhàn)略機遇，濟南改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進力度之大前所未有，充分涌動的改革創(chuàng)新活力助力城市強本固基;

堅持發(fā)展出題目、改革做文章，濟南改革全力破解制約發(fā)展的難題，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革實踐，推動城市不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就;

聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從解決群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題，到優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市品質(zhì)，以人民為中心的改革細致入微、無處不在……

這些年來，濟南推動改革創(chuàng)新的首要遵循，是系統(tǒng)集成協(xié)同高效。改革已進入深水期和攻堅期，必須有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題——

樹立“親企惠企助企，全心全力全程”服務(wù)理念，濟南堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在省會城市中率先成立市級企業(yè)服務(wù)中心。作為黨委政府服務(wù)企業(yè)的“總?cè)肟凇焙汀翱偝隹凇保?wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全市涉企服務(wù)事務(wù)，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一口辦理”。這項改革經(jīng)驗登上了國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法表揚通報。

面對日趨白熱化的人才競爭態(tài)勢，濟南打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務(wù)體系，在副省級城市中第一個全面放開落戶限制為人才進入破障，研究生、本科、大專學(xué)歷落戶人口同比分別增加14%、31%、58%。濟南“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革入選“中國改革2020年度十佳案例”。

扎實推進流程再造，在全省率先上線運行工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”項目審批改革，首創(chuàng)“獨任審批師”制度，233項許可事項壓縮了523個環(huán)節(jié)。

出臺《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強市的實施意見》，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推出19條含金量高、針對性強的舉措，為企業(yè)新增減稅降費195.4億元，切實降低實體經(jīng)濟的負擔(dān)。

中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)先后推出創(chuàng)新舉措330余項，可復(fù)制可推廣案例30個，創(chuàng)造了企業(yè)開辦35分鐘一次辦成、出口退稅4小時辦結(jié)、土地規(guī)劃調(diào)整1天辦理等多個“自貿(mào)速度”。

深化重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和專班推進機制，濟南在全省率先制定根據(jù)鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群帶動能力和成效給予分檔獎勵政策。2021年上半年，全市工業(yè)技改投資增長10.7%。

全力支持包括山東產(chǎn)研院等“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，濟南吸引了21家新型研發(fā)機構(gòu)先后落地。山東產(chǎn)研院成立不到2年時間，已組織實施各類科技項目220個，帶動社會總投資超過380億元。

改革必須充分調(diào)動基層的“首創(chuàng)”精神。近年來，來自濟南干事創(chuàng)業(yè)一線的改革創(chuàng)新案例不斷涌現(xiàn)。比如，完善企業(yè)、群眾及社會各界共同參與的社會監(jiān)督機制，聘任90名營商環(huán)境社會監(jiān)督員和30名市民體驗官;平陰縣以縣域全民健康信息平臺為載體，大力推進基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保障等系統(tǒng)多網(wǎng)融合;天橋區(qū)寶華街街道形成未訴先辦“排查、響應(yīng)、解決”三步工作法，把服務(wù)群眾的哨聲提前吹響，將主動服務(wù)發(fā)揮到位，最大限度地解決群眾訴求;歷城區(qū)成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心、章丘區(qū)探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式、濟陽區(qū)“農(nóng)業(yè)大托管”、商河縣“一證保三權(quán)”等4項典型經(jīng)驗在全省進行宣傳推廣……

現(xiàn)在的濟南，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。隨著一項項政策相繼出臺，一次次探索付諸實踐，一波波紅利與民分享，市民群眾對改革的信心更足、信念更堅、期盼更甚，新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的強勁動力加速凝聚。

(本報記者 王端鵬 趙云龍)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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