原標(biāo)題：一個(gè)強(qiáng)大而無(wú)形的心理構(gòu)想，深植美國(guó)人心中，成為中美之間最大障礙

來(lái)源：新華社

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平11月16日上午同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤。這是中美元首首次“云會(huì)晤”，也是繼今年2月和9月兩國(guó)元首通電話之后雙方第三次重要接觸。

中美關(guān)系遭遇嚴(yán)重困難、雙邊關(guān)系正處在十字路口的大背景下，此次視頻會(huì)晤為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展定調(diào)、指引方向、提供對(duì)策建議。

那么，中美會(huì)有一戰(zhàn)嗎，雙方未來(lái)怎樣相處，這兩個(gè)世界大國(guó)將如何影響世界，中美又存在哪些現(xiàn)實(shí)與認(rèn)知差異，新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲研究院杰出研究員馬凱碩接受庫(kù)叔采訪時(shí)作了如下分析與判斷。

文 | 丁宜 瞭望智庫(kù)國(guó)際觀察員

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中美關(guān)系未來(lái)會(huì)走向何方？

推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，是此次中美元首會(huì)晤的主基調(diào)。健康與和平，是此次會(huì)晤傳遞出的有關(guān)中美關(guān)系的兩個(gè)關(guān)鍵詞和未來(lái)寄語(yǔ)。

愿望是良好的，氛圍是積極的。那么，中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展走向究竟如何？

馬凱碩判斷，中美關(guān)系發(fā)展在未來(lái)10年將變得比現(xiàn)在更加艱難，中美競(jìng)爭(zhēng)將在未來(lái)10年加速。

究其原因，中美之間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)不可避免。之所以說(shuō)不可避免，馬凱碩解釋?zhuān)绹?guó)成為世界“老大”已有一百多年的歷史，然而曾經(jīng)的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)即將超越世界第一強(qiáng)國(guó)——美國(guó)。美方很難接受自身失去世界“老大”的地位，因此試圖遏制中國(guó)，阻止中國(guó)成為“第一”。

他認(rèn)為，當(dāng)世界發(fā)生巨變，美國(guó)還在使用19世紀(jì)的地緣政治規(guī)則，依然把19世紀(jì)的地緣政治概念用在21世紀(jì)。在過(guò)去的兩三百年間，對(duì)“黃禍”的恐懼導(dǎo)致美國(guó)人對(duì)“黃種人”的各種歧視行為。席卷華盛頓特區(qū)的強(qiáng)烈反華情緒，也許部分出于對(duì)中國(guó)某些政策的不滿，或者出于對(duì)中國(guó)陌生文化的恐懼，但也可能出自更深層次的情感暗流。看待中國(guó)時(shí)，美國(guó)人下意識(shí)地產(chǎn)生一種貌似“恐華癥”的生存威脅感。

馬凱碩在《中國(guó)的選擇——中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》一書(shū)中說(shuō)，美國(guó)的歷史不足250年，卻想改變擁有幾千年文明的中國(guó)，這是非常奇怪的想法。這也是為什么美國(guó)如今存在遏華的跨黨派共識(shí)。美國(guó)對(duì)中國(guó)存在不切實(shí)際的預(yù)期。美國(guó)人以為當(dāng)美國(guó)接觸中國(guó)，中國(guó)就會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，然后政治開(kāi)放，未來(lái)變成像美國(guó)那樣的“自由民主”國(guó)家。這種極其不現(xiàn)實(shí)的預(yù)期始終存在，并且深植于美國(guó)人的思維。

但他表示中美競(jìng)爭(zhēng)又是可以避免的。如果中美的根本利益都是改善國(guó)民福祉，那么兩國(guó)的根本利益就不矛盾。

早在1809年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杰斐遜在卸任時(shí)說(shuō)，一個(gè)好政府首要且唯一合法的目標(biāo)是關(guān)心人民的生命和幸福，而不是破壞它們。”同樣，一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。

從此次中美元首視頻會(huì)晤也可看出，人民對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)發(fā)展最大內(nèi)生動(dòng)力，也是一個(gè)必然的歷史趨勢(shì)。

當(dāng)前，臺(tái)海局勢(shì)面臨新一輪緊張，原因是臺(tái)灣當(dāng)局一再企圖“倚美謀獨(dú)”，而美方一些人有意搞“以臺(tái)制華”。這一趨勢(shì)十分危險(xiǎn)。對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，馬凱碩說(shuō)，美國(guó)決策層的許多人不了解臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)于中國(guó)的關(guān)鍵性。當(dāng)美國(guó)一些人嘗試在臺(tái)灣問(wèn)題上挑釁中國(guó)，就會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。許多美國(guó)人應(yīng)捫心自問(wèn)：真要因臺(tái)灣而挑起戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？

中美元首都反對(duì)打“新冷戰(zhàn)”，各國(guó)包括美國(guó)盟友也都不愿意再走冷戰(zhàn)的老路。“我認(rèn)為中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的。因?yàn)樵诤藨?zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有贏家，只有輸家，”馬凱碩說(shuō)，“中美開(kāi)戰(zhàn)非常不明智”。

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中美怎樣相處？

此次會(huì)晤表明，新時(shí)期中美的相處之道應(yīng)是這樣的：相互尊重、和平共處、合作共贏；面對(duì)中美關(guān)系可能出現(xiàn)的“火患”，除了及時(shí)“滅火”，還要預(yù)先“防火”。

外交部副部長(zhǎng)謝鋒接受媒體采訪時(shí)打了一個(gè)比方：滅火固然重要，防火同樣不可忽視，平時(shí)就應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)清除“易燃易爆品”。他指出，無(wú)論是建立競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則還是安裝關(guān)系的“護(hù)欄”，都應(yīng)該平等協(xié)商，由雙方共同商定，雙方共同遵守，而不是一方對(duì)另一方提條件、提要求。

對(duì)于中美元首面對(duì)面接觸，中方表示持開(kāi)放態(tài)度，順其自然，水到渠成。馬凱碩強(qiáng)調(diào)，中美領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面的接觸不可替代，呼吁中美之間舉辦更多高層會(huì)晤。“我是一名奮戰(zhàn)在外交領(lǐng)域33年的外交官，中美高層會(huì)晤絕對(duì)可以極大提升（雙方關(guān)系的）氛圍。”他表示兩國(guó)元首對(duì)彼此十分了解，以前曾多次會(huì)晤，相信雙方親自會(huì)面將進(jìn)一步了解彼此的深度關(guān)切。

此次元首“云會(huì)晤”釋放的信號(hào)顯示，中美曾攜手促成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》，現(xiàn)在兩國(guó)都在向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，氣候變化完全可以成為中美新的合作亮點(diǎn)。

在《中國(guó)的選擇——中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》一書(shū)中，馬凱碩說(shuō)，如果全球氣候變暖速度加快，全人類(lèi)都將遭殃，而且沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠阻止它，全世界所有國(guó)家都必須合作，尤其是中國(guó)和美國(guó)這兩個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體。并強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)都面臨諸如氣候變化、新冠肺炎疫情等共同的全球挑戰(zhàn)。世界各國(guó)呼吁中美按下地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的暫停鍵，聚焦并共同應(yīng)對(duì)更大的全球挑戰(zhàn)。

然而，氣變合作同中美關(guān)系的大氣候密不可分，需要雙方共同為此營(yíng)造良好氛圍。去年以來(lái)，中方宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，決定不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國(guó)將用歷史上最短的時(shí)間完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，同時(shí)兼顧保障民生，任務(wù)艱苦卓絕。

在此情況下，中方提出，少一些推諉指責(zé)，多一些團(tuán)結(jié)合作。比口號(hào)，更要比行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)認(rèn)真履行歷史責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，而且要保持政策的穩(wěn)定性。

此次中美元首會(huì)晤為兩國(guó)未來(lái)的相處之道指出大方向：中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，應(yīng)該加強(qiáng)溝通和合作，既辦好各自國(guó)內(nèi)的事情，又承擔(dān)起應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，共同推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

馬凱碩指出，美國(guó)想將中國(guó)隔絕于外部世界是不可能的，中國(guó)與世界各國(guó)做生意比美國(guó)多；美國(guó)想要推翻中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是辦不到的，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的研究顯示中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)十分受歡迎；美國(guó)想要阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是不可能的。由此可見(jiàn)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有真正明確自身對(duì)華目標(biāo)，缺乏全面長(zhǎng)期的對(duì)華戰(zhàn)略。

他認(rèn)為，對(duì)于中美來(lái)說(shuō)，最好的結(jié)果是雙贏。問(wèn)題不在于中國(guó)贏了，還是美國(guó)贏了，而是人類(lèi)是否贏了。中美競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果取決于哪個(gè)國(guó)家更關(guān)照自己的人民。

對(duì)此，拜登在16日的視頻會(huì)晤中表示，美方愿同中方相互尊重、和平共處，加強(qiáng)溝通，減少誤解，以建設(shè)性方式妥處分歧，在美中兩國(guó)利益一致的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，讓兩國(guó)人民都能過(guò)上更美好的生活。他強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公和坦率對(duì)話，增進(jìn)對(duì)彼此意圖的了解，確保兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是公平、健康的，而不會(huì)演變成為沖突。

3

中美如何影響世界？

此次會(huì)晤不僅對(duì)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展意義重大，而且超出雙邊范疇，將對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國(guó)，也攸關(guān)世界。搞意識(shí)形態(tài)劃線、陣營(yíng)分割、集團(tuán)對(duì)抗，結(jié)局必然是世界遭殃。

馬凱碩接受庫(kù)叔采訪時(shí)說(shuō)，相比中美博弈，世界上大多數(shù)國(guó)家更樂(lè)見(jiàn)中美合作。特別是東南亞國(guó)家希望跟美國(guó)和中國(guó)都成為好朋友，不想被迫選邊站隊(duì)，希望同中美開(kāi)展更多合作。

許多國(guó)家都認(rèn)同中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的全球合作，而非地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)國(guó)家明確表示，當(dāng)世界面臨諸如新冠肺炎疫情、氣候變化等全球挑戰(zhàn)時(shí)，更樂(lè)見(jiàn)中美元首開(kāi)展更多交流對(duì)話，中美合作應(yīng)對(duì)上述全球挑戰(zhàn)，而不是聚焦彼此分歧。

遵循此次元首視頻會(huì)晤精神，中美應(yīng)該維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。如果沒(méi)有中美合作，排斥其中一方，這種多邊主義是不完整、不真實(shí)的。

馬凱碩在新書(shū)《中國(guó)的選擇——中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中說(shuō)，冷戰(zhàn)初期美國(guó)率先建立了世界多邊體系，包括布雷頓森林體系、馬歇爾計(jì)劃和北大西洋公約組織。但他認(rèn)為，今天，是中國(guó)而非美國(guó)，在帶頭維護(hù)多邊主義，建立了包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）和“一帶一路”等多邊機(jī)制。

盡管美國(guó)反對(duì)，但這并不能有效阻止它的重要朋友和盟友參與其中，英國(guó)、德國(guó)、印度和越南以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行。而亞投行也證明自身是一個(gè)比國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行管理得更好的機(jī)構(gòu)，奉行更高、更透明的組織管理標(biāo)準(zhǔn)。

馬凱碩認(rèn)為中國(guó)非常明智，沒(méi)有試圖重建一個(gè)新的全球體系，而是接受目前以聯(lián)合國(guó)為核心的全球體系并鞏固之。當(dāng)然，在此過(guò)程中，中國(guó)不斷為之增添新內(nèi)容，例如將諸如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新發(fā)展銀行等新機(jī)構(gòu)納入其中。

他對(duì)庫(kù)叔說(shuō)，“一帶一路”倡議已幫助很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展。例如，印度尼西亞通過(guò)加入“一帶一路”倡議，有能力在首都雅加達(dá)和第三大城市萬(wàn)隆之間建設(shè)雅萬(wàn)高鐵。

例如，在烏茲別克斯坦，中國(guó)公司在短短900天內(nèi)，克服世界級(jí)地質(zhì)和工程難題，建成全長(zhǎng)19公里的“中亞第一長(zhǎng)隧”卡姆奇克隧道。中鐵隧道集團(tuán)承建的這條隧道連通首都塔什干和安集延，覆蓋該國(guó)三分之一人口，使得以前9天的行程現(xiàn)在只需4小時(shí)，僅用900秒就可通過(guò)隧道，并且解決了烏茲別克斯坦運(yùn)輸需繞道塔吉克斯坦的窘境。馬凱碩認(rèn)為，中國(guó)用“900天創(chuàng)造了900秒通過(guò)的奇跡”。

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中美有哪些現(xiàn)實(shí)與認(rèn)知差異？

美國(guó)著名的戰(zhàn)略思想家喬治?凱南曾以“X先生”為筆名在《外交事務(wù)》上發(fā)表文章，就美國(guó)該如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出建議。文章說(shuō)，美國(guó)是否強(qiáng)大取決于其是否有能力“給世界人民營(yíng)造一個(gè)整體印象：這是一個(gè)知道自身訴求的國(guó)家，它正成功地處理內(nèi)部問(wèn)題并承擔(dān)起作為世界強(qiáng)國(guó)的責(zé)任，它具備能夠在時(shí)代的主要思想潮流中穩(wěn)住自身的精神活力”。

馬凱碩認(rèn)為，美國(guó)并沒(méi)有聽(tīng)從凱南的建議。在美蘇競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)在上述幾方面領(lǐng)先蘇聯(lián)；在中美競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)在某些特定領(lǐng)域領(lǐng)先美國(guó)。

以精神活力為例，美國(guó)是過(guò)去30年來(lái)唯一底層50%民眾平均收入停滯不前的發(fā)達(dá)國(guó)家。與之形成對(duì)比，過(guò)去40年來(lái)中國(guó)人民的生活水平獲得了前所未有的巨大提升。中國(guó)社會(huì)煥發(fā)出比美國(guó)更大的精神活力。

當(dāng)中國(guó)在世界舞臺(tái)發(fā)揮越來(lái)越多的積極作用之際，美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)卻日趨下降。馬凱碩在新書(shū)中指出，特朗普政府無(wú)疑給全球主要國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任帶來(lái)沉重打擊，在全球范圍內(nèi)人們對(duì)美國(guó)治理制度的信任開(kāi)始弱化。他表示，美國(guó)最親密的盟友曾普遍將其視作一個(gè)可靠的伙伴，但現(xiàn)在這種信任感已大幅減弱。

那么美國(guó)能否重拾國(guó)際信譽(yù)？

馬凱碩認(rèn)為，即便在特朗普卸任后，下一任總統(tǒng)也難以恢復(fù)被特朗普破壞的“全球信任”。只有世界認(rèn)為這種反常現(xiàn)象不會(huì)重來(lái)，美國(guó)才可能恢復(fù)其“全球信譽(yù)”。

他指出，美國(guó)人看待世界存在更深層次的結(jié)構(gòu)性缺陷，而且這影響了美國(guó)的左翼和右翼。美國(guó)的結(jié)構(gòu)性缺陷在于，沒(méi)能理解過(guò)去200年來(lái)世界歷史中西方占據(jù)統(tǒng)治力量是某種“歷史反常”。從公元元年到1820年，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體一直是中國(guó)和印度。僅僅是在過(guò)去的200年中，歐洲和美國(guó)才超越。

“以2000年的世界歷史（即全局）為背景，過(guò)去200年間，西方包括美國(guó)的主導(dǎo)是一個(gè)極反常的現(xiàn)象”，他在書(shū)中說(shuō)，“因此，如果看到中國(guó)和印度崛起以結(jié)束這種反常現(xiàn)象，也是非常自然的。”

明智的做法是，美國(guó)和歐洲接受過(guò)去200年來(lái)反常的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)，為亞洲國(guó)家再次成為最大經(jīng)濟(jì)體的世界做好準(zhǔn)備。人們將看到一個(gè)新的多元文明的多極世界。

馬凱碩指出，美國(guó)的另一深層結(jié)構(gòu)缺陷是缺乏傾聽(tīng)世界的藝術(shù)。美國(guó)《獨(dú)立宣言》說(shuō)，應(yīng)表示出對(duì)于人類(lèi)意見(jiàn)的尊重。奇怪的是，美國(guó)有世界上最自由的媒體和全球最知名的報(bào)紙，例如《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》《波士頓環(huán)球報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》，卻極其忽視美國(guó)以外的世界。

美國(guó)發(fā)動(dòng)了很多不明智的戰(zhàn)爭(zhēng)。從2001年起，美國(guó)浪費(fèi)了20年時(shí)間用于戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)人從未真正了解其他社會(huì)、文化、文明。美國(guó)沒(méi)能理解人類(lèi)在21世紀(jì)正進(jìn)入一個(gè)完全不同的世界。當(dāng)年美國(guó)贏得冷戰(zhàn)勝利，世界歷史進(jìn)入西方占統(tǒng)治地位的單極世界。但今天人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)多極世界、多種文明的時(shí)代。可美國(guó)人并沒(méi)有意識(shí)到并且完全忽視如今的世界巨變。

那么，中美如何彌合理念和現(xiàn)實(shí)層面的分歧、求同存異？

此次元首會(huì)晤提出了對(duì)策建議：

一是展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)突出挑戰(zhàn)，包括氣候變化和全球公共衛(wèi)生、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等。

二是本著平等互利精神，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)交往；兩國(guó)元首通過(guò)多種方式保持密切聯(lián)系；在經(jīng)濟(jì)、能源、兩軍、執(zhí)法、教育、科技、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、地方等諸多領(lǐng)域互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，做大合作“蛋糕”；利用兩國(guó)外交安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、氣候變化團(tuán)隊(duì)的對(duì)話渠道和機(jī)制，解決具體問(wèn)題。

三是以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題，防止中美關(guān)系脫軌失控。

四是加大在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作，為世界提供更多公共產(chǎn)品。中美同國(guó)際社會(huì)一道，共同捍衛(wèi)世界和平，促進(jìn)全球發(fā)展，維護(hù)公正合理的國(guó)際秩序。（潘麗君、張墨成對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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改善中國(guó)和美國(guó)關(guān)系的最大障礙是什么？

改善中國(guó)和美國(guó)關(guān)系的最大障礙是一個(gè)強(qiáng)大而無(wú)形的心理構(gòu)想，它深深地植根于美國(guó)人的心中——美德假設(shè)。很難精確地描述這種假設(shè)對(duì)美國(guó)人態(tài)度和行為的影響程度與范圍，但美德假設(shè)無(wú)疑為他們?nèi)绾慰创约阂约懊绹?guó)人在世界上的角色奠定了基礎(chǔ)。

美德假設(shè)，不僅僅基于美國(guó)一直在世界舞臺(tái)上扮演正面角色的說(shuō)法，還依托于這樣一種觀點(diǎn)：美國(guó)為其公民提供了世界上最佳的生活質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，在改善公民生活方面，美國(guó)是世界上最偉大的國(guó)家。

這一信念有著牢固的歷史基礎(chǔ)。從殖民時(shí)代起，美國(guó)白人的生活水平就比同期的歐洲人要高。近些年，大約從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1980年，美國(guó)大眾，包括底層50%的美國(guó)人的生活水平有了顯著改善。

那是一段幸福的時(shí)光。20世紀(jì)60年代在新加坡長(zhǎng)大的我，在觀看美國(guó)電視情景喜劇，比如《我的三個(gè)兒子》和《我愛(ài)露西》時(shí)非常羨慕，劇中展示了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)享有的田園生活，他們住在獨(dú)立的房子里，房子配有能停放兩輛車(chē)的車(chē)庫(kù)，房子周?chē)€有寬敞的草坪。顯然，那是一個(gè)全世界都羨慕美國(guó)取得如此社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的時(shí)期。

然而，這一時(shí)期結(jié)束了。

文 |馬凱碩 新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲研究院杰出研究員

本文為瞭望智庫(kù)書(shū)摘，摘編自《中國(guó)的選擇——中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》，中信出版集團(tuán)2021年9月出版，原標(biāo)題為《美德假設(shè)》，原文有刪減，不代表瞭望智庫(kù)觀點(diǎn)。

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美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題

現(xiàn)在，全世界有越來(lái)越多睿智的美國(guó)觀察家發(fā)現(xiàn)，美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。許多關(guān)鍵指標(biāo)變得很糟糕。

新加坡國(guó)立大學(xué)柯成興教授的記錄顯示，從1980到2010年的30年光陰里，美國(guó)是唯一一個(gè)底層50%人口的平均收入停滯不前的發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)事實(shí)相當(dāng)驚人。

從1980年起，“在隨后的30年里，美國(guó)底層50%人口的平均收入下降了。這從未在世界其他哪個(gè)主要國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體中發(fā)生過(guò)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的窮人正逐步變得更窮”。下表對(duì)比了美國(guó)、歐盟、中國(guó)和亞洲國(guó)家（不包括中東）的底層50%人口的平均收入水平，清晰地顯示出美國(guó)底層50%的人口經(jīng)歷了其他主要國(guó)家和地區(qū)未遭受過(guò)的收入下降。有必要想想為什么很少有美國(guó)人意識(shí)到，美國(guó)在這方面確實(shí)是一個(gè)“例外”的國(guó)家。

收入停滯給人們帶來(lái)很多痛苦和折磨，這在普林斯頓大學(xué)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家——安妮·凱斯和安格斯·迪頓的記錄中有所體現(xiàn)。

美國(guó)的白人工人階級(jí)曾經(jīng)在心靈上寄托著過(guò)上更好生活的美國(guó)夢(mèng)。今天，正如凱斯所說(shuō)，現(xiàn)實(shí)和這種夢(mèng)想之間橫亙著“絕望之海”。她和迪頓總結(jié)道：“最終，我們認(rèn)為這些故事描述了受過(guò)高中教育的白人工人階級(jí)在20世紀(jì)70年代初全盛期過(guò)后的崩潰，以及同這種衰落伴生的社會(huì)異常。”人們會(huì)發(fā)現(xiàn)糟糕的經(jīng)濟(jì)前景是如何“隨著時(shí)間的推移，又伴隨著家庭功能失調(diào)、社會(huì)隔絕、毒品成癮、肥胖和其他社會(huì)異常情況而加劇的”。

約翰·羅爾斯——美國(guó)近代最偉大的道德和政治哲學(xué)家之一，會(huì)如何看待美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軌跡呢？他提出了一項(xiàng)關(guān)于如何衡量是否成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的測(cè)試：“當(dāng)且僅當(dāng)境況較佳者的更高期望可以作為提高社會(huì)最弱勢(shì)成員期望的方案的一部分時(shí)，才是公正的。”簡(jiǎn)言之，美國(guó)如果想根據(jù)羅爾斯的建議來(lái)評(píng)判自己是否為世界上最偉大的國(guó)家，就應(yīng)該研究這些數(shù)據(jù)，看看本國(guó)“社會(huì)最弱勢(shì)成員”的情形。

如果羅爾斯還在世，他會(huì)震驚地看到最弱勢(shì)的美國(guó)人是多么貧困。

美國(guó)政治學(xué)家杰弗里·溫特斯在其著作《寡頭政治》里，驚人地描繪了美國(guó)的不平等已變得何其可怕：最富有的100個(gè)美國(guó)家庭的平均財(cái)富相對(duì)于最貧窮的90%的美國(guó)家庭的平均財(cái)富，近似于羅馬帝國(guó)鼎盛時(shí)期一位羅馬元老院議員和一個(gè)奴隸之間的財(cái)富差距。

這種不平等的大幅加劇發(fā)生在最近幾十年里。柯成興也提供了珍貴的數(shù)據(jù)，將美國(guó)與其他主要地區(qū)的不平等加以對(duì)比（見(jiàn)下表）。

柯成興觀察指出：“1980年，美國(guó)富人與窮人的平均收入之比為41。在接下來(lái)的30年里，這個(gè)數(shù)字達(dá)到138，增加了不止3倍。世界各地的不平等現(xiàn)象都在加劇。”

2

為何美國(guó)表現(xiàn)得如此糟糕？

移民到新大陸的人拋棄了歐洲封建制度。美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉冎铝τ趧?chuàng)造一個(gè)與之截然相反的社會(huì)。因此，當(dāng)我們讀到當(dāng)代美國(guó)作家述說(shuō)當(dāng)前美國(guó)社會(huì)與封建時(shí)期的歐洲頗具相似之處時(shí)，會(huì)感到震驚。

喬爾·科特金如此描述當(dāng)今美國(guó)的主要分歧：“當(dāng)前的沖突從根本上再現(xiàn)了法國(guó)封建時(shí)代的終結(jié)——由平民組成的第三等級(jí)挑戰(zhàn)了由教會(huì)和貴族組成的第一等級(jí)和第二等級(jí)的霸權(quán)。”他補(bǔ)充道：“今天的新封建主義令人回想起17世紀(jì)和18世紀(jì)民主革命之前的社會(huì)秩序，我們的兩個(gè)崛起的等級(jí)正扮演著以前統(tǒng)治階級(jí)的角色。”

其他有影響力的美國(guó)人也記錄了美國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重惡化。

世界上最大、最成功的對(duì)沖基金公司橋水的創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐，詳細(xì)說(shuō)明了大多數(shù)美國(guó)人的生活水平急劇下降，“處于底層的60%的人口，大多數(shù)是窮人”，還引用了美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)最近的一項(xiàng)研究，“如果發(fā)生緊急情況，40%的美國(guó)人連400美元都籌不到”。“他們?cè)谪毨Ю镌较菰缴睢谑陼r(shí)間里，處于底層1/5的人上升到中等或更高階層的概率……從1990年的23%下降到2011年的僅14%”。

這些反映美國(guó)社會(huì)狀況惡化的數(shù)據(jù)無(wú)可辯駁。它讓人不再相信美國(guó)是一個(gè)努力工作就會(huì)獲得回報(bào)的社會(huì)。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，回報(bào)已然枯竭。“美德本身就是回報(bào)”這一陳詞濫調(diào)顯得冷酷且令人懷疑。

為什么美國(guó)表現(xiàn)得如此糟糕？

可以用兩種方式來(lái)解釋這些數(shù)據(jù)：

第一種是，這一時(shí)期是暫時(shí)的，類(lèi)似1929—1939年大蕭條時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)短暫失調(diào)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)很快從危機(jī)中恢復(fù)元?dú)猓⒂瓉?lái)了幾十年的繁榮。這次也可能發(fā)生類(lèi)似的情形。美國(guó)有望全面復(fù)蘇，尤其是人們相信美國(guó)的民主政治體制具有自我糾正的基因。美國(guó)的民主應(yīng)該確保始終保護(hù)大多數(shù)人的利益。

第二種是，這些數(shù)據(jù)表明美國(guó)的政治安排發(fā)生了根本性的變化，但卻沒(méi)有被美國(guó)人民注意到。

每隔2到4年，美國(guó)人就會(huì)投票選舉他們的國(guó)會(huì)議員、州長(zhǎng)和州立法會(huì)議代表。然而，在民主運(yùn)作的表面?zhèn)窝b下，在所有的投票儀式幕后，美國(guó)已然成為一個(gè)被富有的貴族統(tǒng)治的國(guó)家，重大的政治和社會(huì)決策都由金錢(qián)來(lái)指揮。因此，富有階層可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)社會(huì)有史以來(lái)最大的財(cái)富轉(zhuǎn)移。

羅爾斯解釋道：“只要那些擁有更多私人收入的人可以利用他們的優(yōu)勢(shì)來(lái)掌控公共辯論的進(jìn)程，參與原則所保護(hù)的自由就失去了大部分價(jià)值。”大約50年前，他警告說(shuō)：“如果允許那些擁有更多私人收入的人控制公開(kāi)辯論的進(jìn)程，美國(guó)的民主將被顛覆。”

這正是在美國(guó)最高法院于2010年推翻“公民聯(lián)合會(huì)訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)”這一里程碑式的裁決和其他判決中發(fā)生的事情。

許多立法機(jī)構(gòu)限制使用金錢(qián)來(lái)影響政治進(jìn)程。公共廉政中心的一份報(bào)告稱(chēng)：“2010年1月公布的對(duì)公民聯(lián)合會(huì)的裁決，推翻了企業(yè)和工會(huì)不得獨(dú)立出資資助競(jìng)選活動(dòng)的禁令。這給企業(yè)和工會(huì)開(kāi)了綠燈，允許它們把無(wú)數(shù)的錢(qián)砸到廣告和其他政治工具上，呼吁選民選擇或反對(duì)某個(gè)候選人。”最高法院的這一裁決和其他類(lèi)似判決的影響甚大，實(shí)際上，它們可能正在改變美國(guó)的政治體系。

馬丁·沃爾夫說(shuō)：“最高法院2010年對(duì)公民聯(lián)合會(huì)的不當(dāng)裁決表明，公司是人，金錢(qián)是言論。事實(shí)證明，這是美國(guó)邁向富豪政治的一大步。”

美國(guó)法律學(xué)者勞倫斯·特賴(lài)布特別清楚地描述了對(duì)公民聯(lián)合會(huì)裁決的愚蠢之處：最高法院“伸手裁決不公正的問(wèn)題，同時(shí)難以置信地淡化，有時(shí)甚至默許美國(guó)政治中通過(guò)行賄以外的手段實(shí)現(xiàn)惡意腐敗，這些手段很可悲，因?yàn)樗鼈兪峭耆戏ǖ摹薄?/p>

法院的這一系列裁決，使美國(guó)立法者做出的大量重要的公共政策決定不再反映一人一票的真實(shí)結(jié)果，因?yàn)檫@背后是金錢(qián)操縱了選票。

3

大多數(shù)人沒(méi)有參與國(guó)家統(tǒng)治

普林斯頓大學(xué)的兩位教授記錄了美國(guó)普通公民如何失去他們的政治權(quán)力和影響力。馬丁·吉倫斯和本杰明·佩奇研究了1779個(gè)案例，比較美國(guó)普通公民和群眾性利益集團(tuán)的觀點(diǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)精英的觀點(diǎn)，對(duì)政策結(jié)果的影響力。

他們發(fā)現(xiàn)：代表商業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)精英和有組織的團(tuán)體對(duì)美國(guó)政府的政策有實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立影響力，普通公民和群眾性利益集團(tuán)很少或沒(méi)有獨(dú)立影響力。研究結(jié)果表明，在美國(guó)，大多數(shù)人沒(méi)有參與國(guó)家統(tǒng)治——至少在實(shí)際決定政策結(jié)果的因果意義上沒(méi)有參與。

他們得出了令人震驚的結(jié)論：美國(guó)人確實(shí)享有民主治理的許多核心特征，如定期選舉、言論和結(jié)社自由，以及廣泛（盡管仍有爭(zhēng)議）的特權(quán)。但是，如果政策制定由強(qiáng)大的商業(yè)組織和少數(shù)美國(guó)富人主導(dǎo)，那么美國(guó)的民主就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。

過(guò)去，美國(guó)廣大的中產(chǎn)階級(jí)有很大的發(fā)言權(quán)來(lái)決定美國(guó)社會(huì)的基本方向。如今，他們不再有這樣的發(fā)言權(quán)了。美國(guó)國(guó)會(huì)的決定不是由選民而是由資助者說(shuō)了算的。最終，美國(guó)在運(yùn)行中越來(lái)越不民主。在一個(gè)民主社會(huì)中，所有公民都有平等的發(fā)言權(quán)，而美國(guó)正相反，它看起來(lái)越來(lái)越像一個(gè)富豪統(tǒng)治的國(guó)家，在這里，少數(shù)富人擁有不成比例的權(quán)力。

2018年，哥倫比亞大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院的學(xué)者亞歷山大·赫特爾-費(fèi)爾南德斯、西達(dá)·斯考切波和賈森·斯科拉進(jìn)行的一項(xiàng)研究進(jìn)一步表明：

自2005年前后開(kāi)始，新成立的保守和進(jìn)步捐款人財(cái)團(tuán)——尤其是查爾斯·科赫和大衛(wèi)·科赫兄弟創(chuàng)立的科赫研討會(huì)和民主聯(lián)盟，通過(guò)不斷籌集和輸送資金，來(lái)參與選舉和各種政治組織的合作，從而擴(kuò)大了富有捐贈(zèng)者的影響力。

富有的捐贈(zèng)財(cái)團(tuán)已經(jīng)成功建立起組織基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。當(dāng)富豪集體將新的議程強(qiáng)加給尋求資金的政治組織時(shí)，他們這些資助者就是在重塑美國(guó)政治的慣例、目標(biāo)和權(quán)力中心，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了特殊撥款預(yù)算產(chǎn)生的影響。下圖表明富有的捐贈(zèng)人每年在捐贈(zèng)財(cái)團(tuán)中籌集數(shù)百萬(wàn)美元用于資助其政治利益。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2014年從民主聯(lián)盟主席拉馬切處獲得的數(shù)據(jù)，還參考了民主聯(lián)盟的信函數(shù)據(jù)；科赫研討會(huì)的數(shù)據(jù)來(lái)自媒體報(bào)道。圖片來(lái)源：由帕蒂·伊薩克斯繪制

上述研究者對(duì)科赫財(cái)團(tuán)和民主聯(lián)盟財(cái)團(tuán)的分析表明，大量金錢(qián)有機(jī)制地——并非通過(guò)個(gè)人或企業(yè)捐贈(zèng)途徑——流入選舉和游說(shuō)活動(dòng)，并產(chǎn)生了巨大影響。要了解富人是如何重塑美國(guó)政治的，不僅要看他們的選舉活動(dòng)和游說(shuō)支出，還要看他們?cè)谟|及各個(gè)領(lǐng)域和職能部門(mén)的形形色色的政治組織里的共同投資。

理論上，如果美國(guó)人民被剝奪了投票權(quán)，他們就會(huì)造反。然而，他們的選票實(shí)際上已經(jīng)被富人劫持了，大多數(shù)美國(guó)人卻還沒(méi)有注意到這一點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，自1980年以來(lái)，前10%的美國(guó)人的平均稅前收入翻了一番，前1%的美國(guó)人的平均稅前收入已經(jīng)增加了不止3倍，前0.001%的美國(guó)人的平均稅前收入已上漲逾7倍；同期，處于社會(huì)底層的那一半美國(guó)人的平均稅前收入幾乎保持不變。這些熟悉的數(shù)字意味著，35年來(lái)，令人頭暈?zāi)垦５捏@人變化對(duì)1.17億美國(guó)人的平均收入沒(méi)有產(chǎn)生任何影響。

在美國(guó)的政治話語(yǔ)中，應(yīng)該更多談及金錢(qián)對(duì)政治進(jìn)程的腐蝕效應(yīng)。在大多數(shù)社會(huì)中，當(dāng)個(gè)人或公司利用金錢(qián)來(lái)影響公共政策決策時(shí)，這都被稱(chēng)作腐敗。在第三世界國(guó)家，人們普遍遭受著腐敗的困擾，哪怕經(jīng)常對(duì)此無(wú)可奈何，但也清楚這么做是非法的。但在美國(guó)，人們不認(rèn)為利用金錢(qián)影響公共政策決策是腐敗行徑，因?yàn)樽罡叻ㄔ阂褜⑺戏ɑ?/p>

一個(gè)巨大的諷刺是， 1977年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《反海外腐敗法》，它明令禁止：“批準(zhǔn)向任何人支付金錢(qián)或任何有價(jià)值的東西，同時(shí)清楚這些金錢(qián)或有價(jià)值的東西將被全部或部分、直接或間接地提供給或承諾提供給擁有官方權(quán)力的外國(guó)官員，誘使其違反法律義務(wù)采取或不采取某項(xiàng)行為，或?yàn)榱说玫饺魏尾徽?dāng)利益而協(xié)助任何人獲得或保留業(yè)務(wù)、同任何人合作及指導(dǎo)業(yè)務(wù)。”

這意味著如果一家美國(guó)公司利用金錢(qián)影響埃及或印度尼西亞的立法委員，它將受到美國(guó)法律的懲罰。然而，如果同一家美國(guó)公司使用金錢(qián)（通過(guò)競(jìng)選活動(dòng)和超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)捐款）影響美國(guó)的立法者，它就會(huì)被認(rèn)為是在推動(dòng)民主進(jìn)程。

在這里，羅爾斯警告說(shuō)，如果“允許那些擁有更多私人財(cái)富的人利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)操縱公共辯論的進(jìn)程”，那么就會(huì)產(chǎn)生腐敗的結(jié)果：

最終，這些不平等將使那些處境較佳的人能夠?qū)α⒎ㄟM(jìn)程施加更大的影響。在合適的時(shí)機(jī)，他們很可能在解決社會(huì)問(wèn)題方面占有優(yōu)勢(shì)，至少在他們通常贊成的那些問(wèn)題上，也就是說(shuō)，在那些對(duì)其有利的事情上占有優(yōu)勢(shì)。

4

“均等”的機(jī)會(huì)正在消失

這恰恰是過(guò)去幾十年來(lái)所發(fā)生的：“富人在對(duì)其有利的事情上……獲得了壓倒性的力量。”財(cái)富和政治權(quán)力也發(fā)生了相對(duì)轉(zhuǎn)移，從絕大多數(shù)美國(guó)人手中轉(zhuǎn)移到享有特權(quán)的極少數(shù)人手中。

在一個(gè)真正機(jī)會(huì)均等的社會(huì)里，所有年輕人都享有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在其中茁壯成長(zhǎng)、發(fā)展壯大并脫穎而出，我們本不應(yīng)看到收入最高的1%的人口和收入最低的50%的人口之間有著如此之大的收入差距。實(shí)際上，“均等”的機(jī)會(huì)正在消失，這反映在數(shù)據(jù)記錄上。

紐約大學(xué)的邁克爾·豪特寫(xiě)道：“1980年以后出生的美國(guó)人，即千禧一代，無(wú)論男性還是女性，與前幾代美國(guó)人相比，他們向上層社會(huì)流動(dòng)的可能性更低了。”為什么會(huì)如此？完整的答案很復(fù)雜，但有一個(gè)簡(jiǎn)單的原因是，盡管有許多梯子可供社會(huì)底層的人往上爬——上好學(xué)校、獲得良好的健康護(hù)理、住進(jìn)沒(méi)有犯罪事件的社區(qū)、長(zhǎng)在雙親家庭，但所有這些梯子都“惡化”了。但是美國(guó)人才剛剛注意到，還一臉懵懂地質(zhì)問(wèn)為什么。

很顯然，美國(guó)是一個(gè)機(jī)會(huì)均等的社會(huì)這一神話并未被打破。盡管實(shí)際情況正相反，但美國(guó)人仍對(duì)機(jī)會(huì)平等抱持著強(qiáng)大的信念。

這種信念可以說(shuō)明為何極少有美國(guó)人仇視億萬(wàn)富翁：“如果我相信自己也能成功，為什么還要仇視那些已經(jīng)成功的人呢？成功人士的經(jīng)歷表明，我的晉升之門(mén)也是敞開(kāi)的。”在過(guò)去30年里，從比爾·蓋茨到拉里·佩奇，從馬克·扎克伯格到杰夫·貝佐斯，許多億萬(wàn)富翁的經(jīng)歷讓“人人都有機(jī)會(huì)”的“美國(guó)夢(mèng)”保持鮮活。

實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)階層分化的社會(huì)，從社會(huì)底層10%上升到社會(huì)頂層10%的可能性極低，而且比世界上許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家都要低。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)出生在收入最低的20%家庭的美國(guó)人，長(zhǎng)大后進(jìn)入收入最高的20%家庭的概率只有7.8%。”

如果有人問(wèn)思維縝密、見(jiàn)多識(shí)廣的美國(guó)人，美國(guó)和中國(guó)哪個(gè)國(guó)家給社會(huì)底層10%的孩子爬到頂層10%提供了更好的機(jī)會(huì)，99%的人會(huì)眼都不眨地回答：當(dāng)然是美國(guó)提供了更好的機(jī)會(huì)。然而，如圖7.2所示，中國(guó)的社會(huì)流動(dòng)性大于美國(guó)。

《紐約時(shí)報(bào)》在發(fā)布上述報(bào)道時(shí)還給出了一個(gè)案例：徐麗亞，49歲，曾在中國(guó)東部沿海的農(nóng)業(yè)省份浙江省的麥田里勞作。過(guò)去，她和家人每周只吃一次肉，她和七個(gè)親戚每晚擠在一個(gè)房間里。后來(lái)她靠獎(jiǎng)學(xué)金上了大學(xué)，再后來(lái)開(kāi)了一家服裝店。現(xiàn)在她擁有兩輛小汽車(chē)和一套價(jià)值30多萬(wàn)美元的公寓。她的女兒在北京上大學(xué)。

表7.4的數(shù)據(jù)來(lái)自世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)，它也記錄了在社會(huì)平等方面，中國(guó)比美國(guó)做得更好。1980—2015年，中國(guó)上層10%人口的累計(jì)總增長(zhǎng)率為1 232%，美國(guó)為124%；但美國(guó)上層10%人口的總增長(zhǎng)率是底層50%人口的41倍，相比之下，中國(guó)的僅為3倍多。

5

神話為何還能持續(xù)下去？

當(dāng)大量數(shù)據(jù)與美國(guó)是“機(jī)會(huì)均等的樂(lè)土”這一神話相矛盾時(shí)，神話為何還能持續(xù)下去？一個(gè)答案是：這個(gè)神話是美國(guó)人身份認(rèn)同的必不可少的一部分。如果它被剝奪了，美國(guó)精神將變得更加貧乏。

同樣重要的是，機(jī)會(huì)均等的神話與這個(gè)神話相連：美國(guó)之所以是一個(gè)非常成功的社會(huì)，是因?yàn)樗鼘?duì)個(gè)人自由的限制最少。在美國(guó)人的語(yǔ)境中，“自由”是一個(gè)神圣的字眼。鑒于美國(guó)人享有非凡的政治和經(jīng)濟(jì)自由，他們相信，無(wú)須通過(guò)立法來(lái)保障收入平等，他們就可以達(dá)到舒適的中產(chǎn)階級(jí)生活水平。

美國(guó)崇尚自由，但美國(guó)也崇尚理性。大多數(shù)美國(guó)人相信美國(guó)本質(zhì)上是一個(gè)理性社會(huì)。所有想法都暴露在公開(kāi)辯論的陽(yáng)光下（如今通常是在網(wǎng)上）。與其他許多國(guó)家相比，美國(guó)的理性話語(yǔ)很少受到限制。因此，許多美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)社會(huì)沒(méi)有什么神圣不可侵犯的東西。

那么，為什么沒(méi)有更多美國(guó)人質(zhì)疑用金錢(qián)來(lái)影響選舉的做法呢？答案是，他們跟最高法院的大多數(shù)成員一樣，認(rèn)為任何對(duì)使用金錢(qián)的限制都是對(duì)參與選舉自由的限制。既然在美國(guó)社會(huì)中，對(duì)言論自由的任何限制都不可接受，那么對(duì)在競(jìng)選活動(dòng)中使用金錢(qián)的任何限制也是不可接受的。

當(dāng)然，也有例外。伯尼·桑德斯和伊麗莎白·沃倫支持限制競(jìng)選資助，并且已當(dāng)選為參議員。類(lèi)似地，最近，一名公開(kāi)信仰社會(huì)主義的候選人亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯當(dāng)選為眾議員。然而，這些例外的唯一有效影響是，它們助長(zhǎng)了一個(gè)神話，即廣大美國(guó)人民可以自由選擇自己的代表。通過(guò)保護(hù)和強(qiáng)化這一神話，為美國(guó)眾議院和參議院制定的法律提供了合法性，其中許多法律服務(wù)于富有的貴族或資金充足的特殊利益集團(tuán)，而不是大多數(shù)民眾。

絕大多數(shù)美國(guó)人贊成對(duì)年收入極高的人增稅。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的一項(xiàng)調(diào)查表明：

足足有60%的百萬(wàn)富翁支持參議員伊麗莎白·沃倫對(duì)資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)美元的富人征稅的計(jì)劃。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)人也支持征收財(cái)富稅。在不平等和富人財(cái)富飆升到令人日益擔(dān)憂的情況下，一些百萬(wàn)富翁愿意繳納更多的稅。88%的民主黨人支持征收財(cái)富稅，62%的獨(dú)立人士和36%的共和黨人也支持征收財(cái)富稅。就連財(cái)富超過(guò)500萬(wàn)美元的上層百萬(wàn)富翁中，也有2/3的人表示支持征收財(cái)富稅。

然而，國(guó)會(huì)議員幾乎不可能投票支持征收更多的財(cái)富稅，否則他們將成為特殊利益游說(shuō)集團(tuán)的目標(biāo)。更隱蔽的是，大多數(shù)普通美國(guó)人不知道，他們實(shí)際上比超級(jí)富豪們繳納了更多的稅，因?yàn)槌?jí)富豪能夠通過(guò)無(wú)傷大雅的稅收規(guī)定來(lái)有效降低他們的適用稅率。

美國(guó)人對(duì)自由的崇拜有一個(gè)矛盾之處。理論上，美國(guó)政治制度和中國(guó)政治制度的深刻區(qū)別在于，美國(guó)人民可以自由地改變自己的政治制度，中國(guó)人民卻不能。實(shí)際上，到了歷史的現(xiàn)階段，美國(guó)人民也沒(méi)有多少自由從根本上改變或修正他們的政治制度，從而確保其有利于大多數(shù)人。然而，鑒于美國(guó)人民抱有一種幻覺(jué)，認(rèn)為自己可以改變美國(guó)的政治制度，故而傾向于支持它。這使美國(guó)的政治制度更加穩(wěn)定，因?yàn)槊绹?guó)人民根本不想改變這種他們認(rèn)為自己掌控著的制度。

這使美國(guó)人成為世界上最?lèi)?ài)國(guó)的群體之一。他們滿懷深情地向國(guó)旗敬禮，興致高昂地唱響國(guó)歌。他們致力于維護(hù)美國(guó)憲法和憲法確立的政治制度。由于美國(guó)人對(duì)共和國(guó)的政治理想和實(shí)踐抱有強(qiáng)烈的感情，因此無(wú)論一個(gè)外部觀察者發(fā)出多么善意的提醒，都很難讓他們對(duì)這一切產(chǎn)生懷疑。

事實(shí)是，美國(guó)的社會(huì)契約已經(jīng)建立在“自由”這一意識(shí)形態(tài)的支柱上，而非民主的兩大傳統(tǒng)支柱——自由和平等上。從功能上講，美國(guó)的政治體制背離了開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊睦硐耄龔拿裰鲊?guó)家向富豪統(tǒng)治國(guó)家轉(zhuǎn)變。

6

美國(guó)面臨一場(chǎng)持續(xù)的治理危機(jī)

想象一下，美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉儠?huì)如何評(píng)價(jià)美國(guó)當(dāng)前的社會(huì)契約呢？

托馬斯·杰斐遜就從孟德斯鳩的著作中汲取指導(dǎo)原則：他認(rèn)為政治美德或虔敬愛(ài)國(guó)是民主共和國(guó)充滿活力的原則。每一個(gè)政府都應(yīng)該規(guī)定，充滿活力的原則應(yīng)成為教育青年人的目標(biāo)，法律也應(yīng)該與同樣的原則有關(guān)。應(yīng)該通過(guò)法律來(lái)促進(jìn)平等和節(jié)儉，因?yàn)樗鼈冏甜B(yǎng)著虔敬愛(ài)國(guó)的精神。

如果杰斐遜今日尚在世，他會(huì)發(fā)現(xiàn)在當(dāng)代美國(guó)既找不到平等，也找不到節(jié)儉。在給朋友的一封信中，約翰·亞當(dāng)斯哀嘆道：“這個(gè)國(guó)家缺乏共和的美德……我擔(dān)心殖民者已經(jīng)被君主政體的原則腐化，這使他們不具備維持共和政體所必需的節(jié)儉和美德。”

羅爾斯明確地繼承并發(fā)展了社會(huì)正義思想，并進(jìn)一步提出了兩條正義原則：

第一條原則：每個(gè)人都擁有和其他所有人同樣的享有相容的、最廣泛的基本自由的平等權(quán)利。

第二條原則：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)被如此安排，以使它們，其一，合理地預(yù)期對(duì)每個(gè)人都有利；其二，（在機(jī)會(huì)平等的條件下）使所有職務(wù)和地位向所有人開(kāi)放。

第二條原則至關(guān)重要，它強(qiáng)調(diào)，不平等只有在“合理地預(yù)期對(duì)每個(gè)人都有利”的情況下才能被證明是正當(dāng)?shù)摹?/p>

羅爾斯繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了以下觀點(diǎn)：“所有的社會(huì)價(jià)值——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富，以及自尊的社會(huì)基礎(chǔ)——都將被平等地分配，除非這些價(jià)值的任何或全部的不平等分配對(duì)每個(gè)人都有利。”

羅爾斯若看到當(dāng)代美國(guó)的不平等以及這種不平等如何扭曲了政治體系——使其偏向富人而非弱勢(shì)群體，定會(huì)感到苦惱。洛克、盧梭和康德都強(qiáng)調(diào)了自由和平等的重要性，因?yàn)樗麄兘?jīng)歷過(guò)歐洲世襲貴族統(tǒng)治所造成的扭曲。美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉儚倪@些哲學(xué)家處繼承了對(duì)貴族觀念的深?lèi)和唇^。

然而，如果一位18世紀(jì)的歐洲貴族“穿越”到了現(xiàn)代美國(guó)，他可能真的會(huì)對(duì)有錢(qián)的貴族為自己創(chuàng)造的世襲特權(quán)艷羨不已。記者愛(ài)德華·盧斯引用這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)使大家理解這一點(diǎn)：“研究表明，來(lái)自低收入家庭的八年級(jí)（14歲）孩子的數(shù)學(xué)成績(jī)排在前15%，來(lái)自高收入家庭的孩子數(shù)學(xué)成績(jī)排在后15%，但前者拿到的畢業(yè)文憑很可能不如后者。這與精英管理體制背道而馳。”

精英統(tǒng)治的反面是貴族統(tǒng)治。在一個(gè)任人唯賢的社會(huì)里，如果你的人生有一個(gè)良好的開(kāi)端，那么你的命運(yùn)將取決于你在生活中的表現(xiàn)；在一個(gè)貴族社會(huì)里，你的命運(yùn)在出生的那一刻就被決定了。美國(guó)的制度有效地創(chuàng)造出一個(gè)新的富有的貴族階層，然而，許多美國(guó)人看不到這一點(diǎn)。攻擊這種制度的人經(jīng)常被貼上“社會(huì)主義者”的標(biāo)簽，這意味著他們不贊成美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊睦硐耄瑢?shí)際上，正是這種制度本身辜負(fù)了這些理想。

新的富有思想的精英正在世界各地涌現(xiàn)，他們中許多人接受過(guò)西方一流大學(xué)的最佳傳統(tǒng)教育，許多人開(kāi)始同樣清楚地看到當(dāng)前美國(guó)社會(huì)契約的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。他們受到美國(guó)企業(yè)家活力的鼓舞，但很少有人愿意在自己的祖國(guó)復(fù)制當(dāng)代美國(guó)的社會(huì)契約。當(dāng)他們想要一種社會(huì)政治模式時(shí)，他們可能會(huì)看向北歐國(guó)家，那里的制度同時(shí)重視自由和平等，而不只是重視自由。

同樣重要的是，他們對(duì)美國(guó)決策者和專(zhuān)家在討論如今美國(guó)的社會(huì)和政治制度時(shí)提出的“美德假設(shè)”感到困惑。美國(guó)的制度中有很多東西值得欣賞，然而，它也有嚴(yán)重的缺陷。

在社會(huì)福利的許多關(guān)鍵指標(biāo)上，大多數(shù)美國(guó)人的狀況正在倒退，而非進(jìn)步。許多美國(guó)人對(duì)這些數(shù)據(jù)感到不安，但他們對(duì)未來(lái)的前景仍然保持樂(lè)觀，因?yàn)樗麄兿嘈牛绹?guó)的政治制度可以自我修復(fù)。如果出現(xiàn)大問(wèn)題，開(kāi)放靈活的民主進(jìn)程將找到正確的解決方案。

在過(guò)去，美國(guó)的政治體制確實(shí)已做出根本性的修正來(lái)解決深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

政治改革的巨大成功包括廢除奴隸制（雖然這是通過(guò)一場(chǎng)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)才實(shí)現(xiàn)的），19世紀(jì)60年代《民權(quán)法》的頒布——最終使非裔美國(guó)人的投票權(quán)得到了保護(hù)，以及“進(jìn)步時(shí)代”（1890—1920年）的經(jīng)濟(jì)和政治改革。同樣，在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了災(zāi)難性的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，加劇了大蕭條時(shí)，美國(guó)的政治體制也能夠自我糾正。羅斯福新政通過(guò)的法規(guī)改善了許多美國(guó)人的生活，美國(guó)國(guó)會(huì)在后來(lái)幾年避開(kāi)了極端的保護(hù)主義。

簡(jiǎn)言之，那些相信美國(guó)政治體制天生具有自我修復(fù)能力的人，有很多證據(jù)來(lái)支持他們的信念。

美國(guó)政體面臨的一大問(wèn)題是：它面對(duì)的是一種通過(guò)正常的政治程序就能輕松治愈的微恙，還是一種需要大規(guī)模手術(shù)和痛苦治療（會(huì)給一些關(guān)鍵的美國(guó)政治贊助人造成痛苦）才能改善的致命狀況？

截至目前，美國(guó)人雖然日益受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的困擾，但并不普遍希望去給政治體制動(dòng)大規(guī)模手術(shù)，也沒(méi)有哪位重要的美國(guó)政治人物提倡這么做。然而，這可能正是這個(gè)體制所需要的。越來(lái)越多的美國(guó)人開(kāi)始意識(shí)到，美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制也許需要進(jìn)行重大改革。

范瓊表達(dá)了一個(gè)重要的觀點(diǎn)：“在美國(guó)，我們面臨著一場(chǎng)持續(xù)的治理危機(jī)。我們需要去理解自身的失敗，我們需要去學(xué)習(xí)意料之外的成功案例——哪怕它們來(lái)自中國(guó)。中國(guó)的成功挑戰(zhàn)了我們?cè)趪?guó)家治理方面深信不疑的意識(shí)形態(tài)和根深蒂固的假設(shè)。我們需要研究中國(guó)，不僅僅是為了更好地協(xié)調(diào)關(guān)系，而是因?yàn)閺闹袊?guó)的成就中，我們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)復(fù)興所需要的重要事實(shí)。”

庫(kù)叔薦書(shū)

《中國(guó)的選擇——中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》

中信出版集團(tuán)

外交家馬凱碩深度解讀世界重構(gòu)與挑戰(zhàn)，以西方外交家的視角，全面評(píng)述中美雙方戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，嘗試解答中美關(guān)系這一“世紀(jì)之問(wèn)”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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