原標題：今年推193項舉措，山東營商環境位列全國第一方陣

來源：大眾報業·大眾日報

今年累計推出193項改革舉措，構建起“1+18”政策體系，市場活力穩步增強

山東營商環境位列全國第一方陣

山東省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室（以下簡稱“省營轉辦”）今天（8日）召開全省優化營商環境工作媒體通氣會，介紹山東省深化“放管服”改革優化營商環境工作情況。據了解，今年以來山東省堅持以“一次辦好”改革為主線，以營商環境創新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，積極尋標對標國內最優水平，累計推出193項改革舉措，先后出臺《優化營商環境創新突破行動實施方案》等政策文件，構建起了“1+18”政策體系，優化營商環境工作取得顯著成效。截至11月底，全省實有各類市場主體1310.5萬戶，同比增長11.92%，市場活力穩步增強。

“山東省將優化營商環境作為‘一把手’工程，統籌安排，頂格推進，努力打造市場化法治化國際化一流營商環境。”省營轉辦綜合協調組組長侯西棟介紹，山東省營商環境建設整體水平已位列全國第一方陣，據全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東省連續兩年入選營商環境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

“山東省在優化營商環境的過程中，聚焦企業全生命周期，著力提升市場主體獲得感。”省市場監管局登記注冊處副處長高青松介紹，近年來，山東省大力壓縮企業開辦時間，全省企業開辦普遍實現1個工作日辦結。在全國率先將“一業一證”改革由20個行業增加到50個行業，實現全省2個以上行政許可事項的行業全覆蓋，截至11月底，全省50個行業發放行業綜合許可證26萬張，其中30個新增行業3.3萬張。

同時，山東省還在優化工程建設項目審批方面持續發力。在全國率先從市政報裝、規劃許可、施工許可等6個方面，合并同階段同部門審批事項，工程建設項目審批事項由73項壓減到48項，少于全國平均數27%。在全國率先實行了“多測合一”改革，將工程建設項目用地、規劃、施工、竣工、不動產登記等全過程13個測繪事項分階段整合為3個綜合測繪事項，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”，全流程測繪時間壓縮三分之一，綜合費用降低20%。

“山東省已連續4年出臺工程建設項目審批制度改革方案和優化提升、流程再造、創新突破行動方案，推動改革走向縱深，全省工程建設項目審批效率、服務水平大幅提升。”省住房城鄉建設廳政策法規處處長李曉軍說。

圍繞企業經營過程中遇到的問題，山東省還在深化數據創新應用方面持續發力。省大數據局電子政務處高級工程師桓德銘介紹，山東省在山東“一網通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區，開設省會經濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區域特色通辦專區，在全省195個政務大廳開設通辦專窗。積極推進“滬魯通辦”試點，推動電子身份證、電子營業執照等7類電子證照在線互相調用、線下亮證。同時，圍繞社保、醫療、教育、養老等重點領域，今年還新推出了107項“全省通辦”事項，目前已全部實現落地。

“服務企業的全生命周期，既要服務好‘入場’，也要服務好‘退場’。”高青松介紹，山東省在全國首批推行了簡易注銷改革試點，將公告時間由45天壓縮為20天，全省已辦結企業簡易注銷16萬戶，占同期注銷總數的65%。

在當下市場化、國際化、法治化的商業競爭中，知識產權的保護對于企業愈發重要。省市場監管局知識產權運用促進處副處長章長勇介紹，針對知識產權保護問題，近年來，山東省積極組織開展知識產權“春筍行動”，通過構建一個政策指引、“五位一體”知識產權糾紛人民調解模式，實現知識產權糾紛“一站式”化解。目前已建立省、市、縣知識產權糾紛人民調解和仲裁組織130余家，組織57個知識產權管理部門、56個人民調解組織和339名調解員進駐人民法院調解平臺。

章長勇表示，為強化知識產權運用，山東省還積極實施高價值專利培育工程。今年以來，全省新增發明專利3.03萬件，同比增長49.2%。截至目前，全省有效發明專利14.69萬件、同比增長26.1%；每萬人口高價值發明專利擁有量較2020年底增長22.3%。

“山東近年來營商環境提升明顯，這一點從外商投資、市場主體增長數量等眾多經濟指標中就可以看出來。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林認為，山東應該借著當下營商環境持續改善的良好勢頭，在知識產權保護、貿易規則國際化、產學研融合方向進一步革故鼎新。（孫源澤）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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