粗放開發(fā)石墨，黑龍江鶴崗市蘿北縣被批為收獲“黑金”犧牲環(huán)境_大陸_國內新聞_新聞

原標題：粗放開發(fā)石墨，黑龍江鶴崗市蘿北縣被批為收獲“黑金”犧牲環(huán)境

來源：新華社

在村莊與河流周邊傾倒石墨廢渣、侵占濕地搞開發(fā)、工業(yè)區(qū)環(huán)評空白“帶病建設”多年……

作為一種重要的戰(zhàn)略資源，石墨被譽為“黑金”。“新華視點”記者近日跟隨中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組調查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省鶴崗市蘿北縣粗放發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)內違法開發(fā)建設十分普遍、環(huán)境基礎設施建設滯后、污染情況突出。此外，部分企業(yè)長期違法侵占林地、濕地、草地，當?shù)厣鷳B(tài)遭到嚴重破壞。

石墨園區(qū)環(huán)境問題突出，礦區(qū)蔬菜無法食用

位于黑龍江省東北部的蘿北縣，是我國重要的石墨資源富集區(qū)和石墨精粉生產(chǎn)地，礦石探明儲量約28億噸。近年來，鶴崗市將石墨產(chǎn)業(yè)定位為城市轉型發(fā)展的重要支撐，蘿北縣加速推進石墨園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，蘿北轄區(qū)內有30戶石墨加工企業(yè)，主要集中在黑龍江蘿北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和延軍農場工業(yè)園區(qū)。2020年，全縣生產(chǎn)石墨精粉38萬噸、球形石墨9.8萬噸。

督察組發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進的同時，環(huán)境破壞問題日益凸顯。

“還沒進到生產(chǎn)車間里邊就聞到濃烈、刺鼻的味道。”這是督察組工作人員在工業(yè)園區(qū)暗訪時的感受。車間里幾排用來篩選石墨的機器不斷翻轉，飛揚的粉塵落到地上厚厚地覆蓋了一層，人員經(jīng)過留下清晰的腳印。

專業(yè)人士介紹，按照行業(yè)規(guī)范，石墨選礦作業(yè)會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物，需要及時收集處理。但督察組實地核查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內所有選礦企業(yè)均無配套治理設施。

不僅如此，督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內石墨礦石原料全部為露天堆放，企業(yè)沒有采取灑水、覆蓋等有效抑塵舉措。貨車來來往往砂石飛揚，裝卸物料卷起陣陣煙塵，到處烏煙瘴氣。部分企業(yè)在鄉(xiāng)村周邊的坑塘、河流隨意傾倒石墨廢渣，形成大面積灰渣堆，水體污染問題突出。

2021年10月14日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)原料露天堆放、燃煤小鍋爐超標排放督察組提供

2021年10月14日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)隨意傾倒石墨廢渣督察組提供

空氣中的異味、粉塵長期影響周邊居民生活。近年來，不斷有群眾舉報石墨小作坊產(chǎn)生的惡臭揮之不去。有的企業(yè)在村口隨意傾倒石墨尾礦，不久便堆成小山一樣高，一刮風，粉塵、臭氣直往村里飄散。

據(jù)了解，在組織了近70戶村民離開后，目前園區(qū)衛(wèi)生防護距離內還有幾十戶居住。礦區(qū)居民點百姓說，種植的蔬菜都無法食用。

督察還發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，園區(qū)8家企業(yè)違反有關規(guī)定，新建17臺每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。這些鍋爐均未配建脫硫脫硝裝置，廢氣長期超標排放。

長期侵占林地、濕地、草地，園區(qū)內企業(yè)普遍違法

督察組深挖發(fā)現(xiàn)，蘿北縣石墨加工企業(yè)在開發(fā)建設中，違反森林法、草原法和濕地保護管理規(guī)定，長期侵占林地、濕地、草地。

經(jīng)查，目前有15家企業(yè)違法占地，規(guī)劃內違法占地46.9公頃、規(guī)劃外違法占地30.4公頃。其中，侵占林地約25公頃、濕地約14.5公頃、草地約1.65公頃。

違法企業(yè)是如何躲開審批和監(jiān)管的？督察組介紹，園區(qū)有8家企業(yè)未履行土地、林業(yè)等審批手續(xù)，以租代批，僅通過與所在地村屯、農場簽訂補償協(xié)議和臨時用地租賃協(xié)議，違法建設尾礦庫排放石墨渣。

2021年8月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)違法建設尾礦庫排放石墨渣督察組提供

近年來，蘿北縣有關部門曾對違規(guī)用地企業(yè)進行處罰，最近的處罰決定于2017年下達。但督察組發(fā)現(xiàn)，相關部門以罰代管，處罰不徹底、企業(yè)罰完接著干的現(xiàn)象突出，導致一些企業(yè)至今仍大量違規(guī)侵占土地。

此外，督察還發(fā)現(xiàn)，多年來，園區(qū)環(huán)評存空白一直在“裸跑”。如，2004年設立的延軍農場工業(yè)園區(qū)，至今未編制規(guī)劃環(huán)評。2003年設立的原蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直至2019年升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后，才著手編制規(guī)劃環(huán)評，但因取水水源不明確、水資源承載能力分析不可信等原因，直至督察組進駐時仍未通過審查。

尤為值得注意的是，園區(qū)內半數(shù)以上企業(yè)存在違法建設問題。其中12家企業(yè)“未批先建”，6家企業(yè)“批小建大”。如蘿北泰東德新材料科技有限公司“未批先建”，已違法生產(chǎn)球形石墨好幾年。

2021年11月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，蘿北泰東德新材料科技有限公司違法生產(chǎn)的球形石墨產(chǎn)品督察組提供

監(jiān)管缺失加劇粗暴收割眼前利益，需強化綠色統(tǒng)籌發(fā)展

督察認為，蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，相關部門履職盡責不徹底、打折扣等失職失責問題突出。園區(qū)內存在生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的企業(yè)占到大多數(shù)，成為一種普遍性行為，地方對此監(jiān)管不力、長期默許縱容。在問題暴露后，簡單地一罰了之，對企業(yè)整改情況關注不到底，致使違法問題長期未得到有效解決。

比如，督察組抽查發(fā)現(xiàn)寶泉嶺農墾溢祥新能源材料有限公司等5家企業(yè)新建生產(chǎn)線，未按《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求運營，節(jié)能審查手續(xù)“開天窗”。直至督察組調閱企業(yè)節(jié)能審查情況時，有關部門才臨時向這些企業(yè)發(fā)送節(jié)能審查告知單，要求企業(yè)項目開工前務必開展節(jié)能審查。

此外，應由地方負責的園區(qū)集中供熱、供汽和集中式污水處理等環(huán)境基礎設施，也長期建設嚴重滯后。

蘿北縣對督察組指出的問題表示認真接受、積極整改。

有關人士表示，石墨開發(fā)要著眼長遠，不能為了快速變現(xiàn)粗暴收割，陷入“既未真正挖潛做精，又破壞了生態(tài)環(huán)境”的惡性怪圈。

專家們認為，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學推進石墨產(chǎn)業(yè)建設。同時也要直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境約束條件，在資源統(tǒng)籌利用、園區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)鏈條建設、生態(tài)安全監(jiān)管等方面全面考慮，建章立制，嚴把入口關，真正選取生產(chǎn)設施配套全、綜合能耗低、污染物排放少的企業(yè)入園，以良好發(fā)展環(huán)境吸引人才、拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，以綠色發(fā)展理念開發(fā)“黑金”，釋放更多優(yōu)質經(jīng)濟能量。（記者閆睿）