原標(biāo)題：國(guó)家職業(yè)資格目錄：為高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

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為高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)(新視角)

譚涵文

“注冊(cè)機(jī)械工程師”“心理咨詢師”“專利代理人”……這些職業(yè)資格，或完成歷史使命淡出視野，或隨著行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)變更，職業(yè)資格目錄的設(shè)立與變化，反映了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求，也推動(dòng)著人才評(píng)價(jià)體系更科學(xué)、更規(guī)范。

《國(guó)家職業(yè)資格目錄(2021年版)》最顯著的變化是，職業(yè)資格總量大幅縮減，優(yōu)化后比2017年的目錄減少68項(xiàng)，壓減比例達(dá)49%。除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)工種外，73項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格已全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。人社部門也會(huì)退出技能人員職業(yè)資格具體實(shí)施工作，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制。

這標(biāo)志著國(guó)家職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革的持續(xù)深入。長(zhǎng)期來(lái)看，為建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)。新目錄也在當(dāng)下為用人單位和人才帶來(lái)了切實(shí)便利。

用人單位在新目錄下?lián)碛懈浞值陌l(fā)言權(quán)。需要什么樣的人才，如何評(píng)價(jià)和使用人才，用人單位最清楚。在新目錄公布前，人社部已于2020年在技能人才評(píng)價(jià)上明確向用人主體放權(quán)，大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄銜接工作。市場(chǎng)主體按照自身需求，量體裁衣，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)、自主開發(fā)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，自主開展技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書。截至今年10月底，全國(guó)有9600多家企業(yè)、2700多家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織已完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案，540多萬(wàn)名技能人員經(jīng)評(píng)價(jià)合格取得職業(yè)技能等級(jí)證書。這無(wú)疑為用人主體尋找和培養(yǎng)最契合發(fā)展需要的技能人才提供了有力基礎(chǔ)。

勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻進(jìn)一步降低，人才評(píng)價(jià)環(huán)境更具活力。目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，減輕了人才的負(fù)擔(dān)，就業(yè)靈活度進(jìn)一步增強(qiáng)。職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫導(dǎo)致的違規(guī)培訓(xùn)發(fā)證等現(xiàn)象也會(huì)得到顯著遏制，為人才松綁，市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可度即為勞動(dòng)者技能的試金石。隨著職業(yè)資格考試科學(xué)化水平的提高，目錄內(nèi)的證書“含金量”也會(huì)進(jìn)一步提升。

有人擔(dān)心，手里已經(jīng)取得的證書是否還有效？還想從事退出目錄的相關(guān)職業(yè)怎么辦？實(shí)際上，退出目錄不等于退出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不是取消職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才評(píng)價(jià)。已取得的職業(yè)資格證書依然有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。

對(duì)于退出目錄的水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格來(lái)說(shuō)，本質(zhì)是由職業(yè)資格評(píng)價(jià)改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，職業(yè)分類及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，而具體實(shí)施與職業(yè)技能等級(jí)證書的頒發(fā)則由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成，相關(guān)等級(jí)證書與職業(yè)資格證書具有同等效力。

職業(yè)資格目錄是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的體系，有退也有進(jìn)。為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，此次新增了“精算師”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估師”“危險(xiǎn)貨物、化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員”“道路運(yùn)輸從業(yè)人員”等職業(yè)資格，適應(yīng)行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要，也落實(shí)了涉及人員資格的行政許可事項(xiàng)。

職業(yè)資格目錄的設(shè)立和變化，始終緊緊圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以目錄為基礎(chǔ)，職業(yè)資格許可和認(rèn)定將進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)活力也將得到有力激發(fā)。勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)輕了，用人單位的自主權(quán)有了，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的人才隊(duì)伍建設(shè)，更有底氣了。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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