原標題：鄉村振興是城鄉融合發展的過程

來源：光明日報

鄉村振興是城鄉融合發展的過程

【專家訪談】

2021年12月25日至26日，中央農村工作會議在北京召開。會前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話。習近平總書記指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

如何做好鄉村振興與鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接？實施鄉村振興戰略過程中，應著重補齊哪些短板？對此，記者專訪了中國農業大學國家鄉村振興研究院常務副院長李小云。

記者：在您看來，應如何做好鄉村振興與鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接，特別是脫貧地區的鄉村振興工作？

李小云：脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接關鍵在于兩個方面：一是保住底線，也就是確保不發生規模性返貧。確保不發生規模性返貧要聚焦兩點，既要鞏固社會保障體系，建立抵御風險的社會安全網，又要穩定非農就業和農村的產業開發，穩定脫貧地區農民的收入水平。

二者有效銜接的另一關鍵方面則是推動脫貧地區鄉村振興工作的整體水平，包括基礎設施、社會公共服務和鄉村建設的計劃向脫貧地區延伸，中央推動鄉村建設的行動計劃應把重點放在脫貧地區的鄉村，這既是穩固脫貧攻堅成果的需要，也是鄉村振興工作的需要，因為鄉村振興工作的最大短板依然還在脫貧地區。尤其是脫貧地區產業發展的基礎依然非常薄弱，盡管脫貧攻堅極大地促進了脫貧地區產業的發展，形成大批具備當地特色的產業體系。但客觀來講，一些產業體系存在著整體水平還不夠高、產業鏈條不夠長、與市場對接不夠緊密等問題，有的甚至存在著脫離市場需求的現象。因此，脫貧地區的鄉村振興工作要持續關注產業振興，將特色產業繼續推向市場，建立起基于市場的、更高水平的產業發展體系。

記者：現階段我國農業農村發展有哪些特征、存在哪些突出問題和薄弱環節？在實施鄉村振興戰略的過程中，應突出哪些重點、著力補齊這些短板？

李小云：2021年是“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興的第一年，我國糧食產量創歷史新高，重要農產品供給穩定，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農機裝備轉型升級邁出新步伐，鄉村產業全鏈條提升，農村人居環境整治取得階段成效，鄉村治理務實推進，農村改革試點集成深化，全面推進鄉村振興實現良好開局。

整體上講，目前我國勞動生產率和土地生產率都有了很大提升，科技在農業發展中的貢獻達到60%以上，農業機械化水平也提升到70%以上。當前農業現代化的薄弱環節依然主要表現為農業科學技術的水平仍有待提升，首先是生物技術應用方面，其次是節約勞動力的替代技術。

鄉村振興實際是個城鄉融合發展的過程，在這一過程中補齊農業農村發展的短板，縮小城鄉差距，實現城鄉平衡充分發展。推動城鄉基礎設施、社會公共服務均等化可以有效吸引人才。鄉村振興，人才是關鍵。這些年，鄉村人才流失問題一直存在。把人才吸引回鄉村，要解決以下幾個問題：一是鄉村的基礎設施包括人居環境、產業發展等要有利于吸引人才回鄉。二是鄉村的社會公共服務需要提升，醫療、教育等公共服務水平要進一步消除與城市的差距。三是創業政策配套等要進一步創造吸引人才返鄉的條件。這些綜合性條件如果得不到有效改善，人才很難到鄉村去。

記者：怎么看鄉村振興和共同富裕目標之間的關系？共同富裕目標下的鄉村振興要著重做好哪些改革和工作？

李小云：全面建成小康社會后，我國要向實現共同富裕的遠景目標奮斗，鄉村振興是全體人民實現共同富裕的必然要求。實施鄉村振興戰略，將進一步提高農業農村的現代化水平，緩解我國城鄉發展不平衡問題，從而扎實推進共同富裕建設。

實現共同富裕目標的最大短板在于鄉村，主要表現為城鄉收入的差距、城鄉公共服務的差距以及城鄉經濟結構的差距這三個方面。因此，從如何實現共同富裕的目標路徑上來講，應該通過實施鄉村振興戰略縮小這三方面的差距。這不僅需要公共財政更多地向鄉村傾斜，更重要的是要通過改革為農民創造提高收入的基本條件，要創造農民優先受益的機制，這對于實現共同富裕的目標具有重要意義。

(本報記者 陳晨)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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