在中國“三農”發展史上，有這樣一個偉大工程，以20年馳而不息的精彩實踐，在浙江乃至神州大地上奏響了一段造美于鄉村、造福于鄉民、造夢于鄉土的動人樂章，率先揭開中國式現代化探索的“農村篇”。

這就是“千萬工程”，是20年前習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。20年來，“千萬工程”取得了具有歷史性、開拓性、引領性的巨大成就，鑄就了萬千美麗鄉村，改變了億萬農民面貌，給廣大農民帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感。

黨的十八大以來，習近平總書記先后多次對“千萬工程”作出重要批示。2013年5月，他強調，各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。2018年4月，他強調，要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，進一步推廣浙江好的經驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。2018年10月，他強調，要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。

從天山腳下到東海之濱，從西南邊陲到塞北邊疆，全國上下掀起了學“千萬工程”、干“千萬工程”的熱潮。各地認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，深刻體悟“千萬工程”經驗的精髓要義，結合實際活學活用“千萬工程”形成的思想方法、經驗做法、路徑打法，著力推動鄉村振興、農業農村現代化不斷取得新成效。

　　從省域探索走向全國實踐，“千萬工程”花開四野、不斷升維

作為鄉村振興的試驗田、中國夢的起手式，“千萬工程”最先在浙江這片沃土播下重塑鄉村和農民命運的種子。

20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，其實施范圍不斷拓展，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；其工作內涵也在不斷豐富，經歷了從“千村示范、萬村整治”引領起步到“千村精品、萬村美麗”深化提升再到“千村未來、萬村共富”迭代升級的演變過程。如今浙江實施“千萬工程”已經進入下半場，逐步形成“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的生動局面。

“千萬工程”發源于浙江，但其影響絕不止于浙江。黨的十八大以來，“千萬工程”經驗進一步在全國推廣，重塑了更多美麗鄉村，造福了更多中國農民。

——2018年12月，中央農辦、農業農村部等18個部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，提出開展以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣）為主要內容的村莊清潔行動，在全國范圍向村莊環境“臟亂差”問題發起進攻。

——2021年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，要求“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經驗”。

——2023年6月，中央財辦、中央農辦、農業農村部、國家發展改革委印發了《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》的通知，要求各地學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的科學方法，并結合實際創造性轉化到“三農”工作實踐之中，推動農業農村現代化取得實實在在成效。

浙江省鄉村振興研究院首席專家顧益康認為，浙江“千萬工程”和美麗鄉村建設的成功經驗為黨的十九大作出“實施鄉村振興戰略”的重大決策提供了極為重要的實踐啟迪。從一定意義上說，從“千村示范、萬村整治”工程到美麗鄉村建設，再到鄉村振興戰略實施，也是一張藍圖繪到底的與時俱進的接續工程。可以說浙江的“千萬工程”確實開創了新時代中國鄉村振興之先河。

“千萬工程”不僅對全國起到了示范效應，在國際上也得到認可。2018年9月26日，“千萬工程”獲聯合國最高環保榮譽——“地球衛士獎”，意味著“千萬工程”推進生態文明建設的努力和成效得到廣泛贊譽，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。英國愛丁堡大學教授阿利斯泰爾·博思威克表示，“千萬工程”證明了在農村大幅改善環境的同時實現經濟發展是可行的，其經驗將為其他國家提供借鑒，無論發達國家還是發展中國家。

　　扎實推進人居環境整治，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道

農村人居環境整治是鄉村振興的“當頭炮”。“千萬工程”正是率先從人居環境整治領域取得突破，繼而拓展到鄉村建設、鄉村發展、鄉村治理等更廣泛領域。

在學習“千萬工程”經驗的浪潮中，各地干部群眾逐漸形成了這樣的共識，學習“千萬工程”經驗，首先就要牢固樹立和貫徹落實“兩山”理念，統籌好鄉村建設和經濟發展的關系，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉化通道，實現生產、生活、生態的良性循環。

良好的環境是業興人和的前提。在甘肅省甘南藏族自治州，我們看到一場以“全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”為主要內容的“五無甘南”創建行動，由內而外改變了全州人居環境和農牧民精神面貌，創造了4.5萬平方公里“全域無垃圾”的奇跡，書寫了“城市鄉村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、室內室外一個樣”的傳奇。

光有美麗的環境還不夠，還要做好“美麗”經濟。在內蒙古大興安嶺北岸農場，農牧民通過發展森林旅游、林下經濟，實現“不砍一棵樹、照樣能致富”；在山西右玉，不毛之地變成塞上綠洲，生態牧場、特色旅游鼓起了村民的“錢袋子”……從這些實踐案例可以看出，“兩山”轉化路徑的關鍵在于促進生態資源優勢向經濟優勢轉化，也就是生態產品的價值轉化。

在全面推進鄉村振興進程中，需要針對重點領域和關鍵環節，不斷探索構建綠色發展的長效機制，確保生態資源路徑轉化成果得到共享。

2023年6月，浙江召開村莊經營點亮鄉村工作推進會，明確提出以村莊經營為突破口來“點亮”鄉村，概而言之就是基于村莊獨特自然條件和既有資源稟賦，以盤活利用村莊資源和資產為抓手，以市場化經營為手段，推動村集體經濟和農民收入雙增長，以及宜居宜業和美鄉村建設，進一步拓寬了“兩山”轉化通道。

　　以城鄉融合發展為重要載體，著力促進農民農村共同富裕

“千萬工程”始終緊扣城鄉一體化這條主線，推動社會公共資源向農村傾斜、城市公共設施建設向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，讓廣大農民共享現代文明成果。

目前浙江已經實現等級公路、客運班車，郵站、電話、寬帶“村村通”，基本形成農村30分鐘公共服務圈、20分鐘醫療衛生服務圈。在浙江嘉興，有一個著名的101路公交車。2004年，習近平同志曾乘坐過這路公交調研城鄉基礎設施一體化建設。如今老百姓乘坐101路公交車見證城鄉風貌的巨變、觸摸城鄉融合發展的脈動。

城市讓鄉村更美好，鄉村讓城市更向往。各地緊緊把握“千萬工程”統籌城鄉的發展理念，著力推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，促進城鄉一體化發展。

2023年2月，廣東瞄準城鄉發展不平衡不充分的短板，量身定制推出百縣千鎮萬村高質量發展工程（簡稱“百千萬工程”），以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，從推動縣域高質量發展、強化鄉鎮聯城帶村的節點功能、建設宜居宜業和美鄉村等方面強勢發力，開辟了廣東高質量發展的新征程、新戰場和新賽道。

推進城鄉融合發展，落腳點是促進農民農村共同富裕。“千萬工程”實施20年來，浙江逐步成為全國省區中農民收入最高、城鄉居民收入差距最小的省份之一。2021年6月10日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，標志著浙江經濟社會發展進入建設共同富裕的新階段。“千萬工程”正是以省域為單元率先破題，為鄉村全面振興、美麗中國建設和共同富裕推進作出浙江示范。

　　堅持物質文明與精神文明相協調，加快建設宜居宜業和美鄉村

“千萬工程”在改善農民生產生活條件的同時，始終注重提升農民文明素質、傳承優秀農耕文化，實現了農村生產生活方式改變與人的素質提高的良性互動，構筑了農民群眾身有所棲、心有所依的精神家園。

每月10日是浙江省余姚市謝家路村“雷打不動”的村民議事日。晚上7時不到，村口“小板凳”村民說事亭就擠滿了男女老少，你一言我一語地商議著關系村民利益、關乎村莊發展的大事小情。在團結熱鬧的氛圍中，亭子一旁的“村事大家說，干群心連心”對聯顯得格外醒目。

20年來，在深入實施“千萬工程”過程中，浙江農民環境意識、衛生意識、文明意識顯著提高，文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風，涌現出了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經驗”、用好依法治理的“后陳經驗”、共商共信的“村民說事”等金字招牌，為全國鄉村完善社會治理、實現共建共治共享提供了有益范本。

各地認真學習“千萬工程”經驗，堅持內外兼修、塑形與鑄魂并重，在加快建設宜居宜業和美鄉村方面進行了一系列有益探索。

在燕趙大地，“我們的節日”“文化下鄉”“彩色周末”等豐富多彩的文化活動走進千村萬戶，通過強化內容供給，有效活躍了農民群眾的精神文化生活。

在江西各地，“道德模范”“身邊好人”“我們的鄉賢我們評、評出鄉賢我們學”“好夫妻”“好鄰居”等評選活動廣泛開展，涌現出了一大批先進、典型事跡和人物，為廣大農民群眾樹立正確的道德觀、價值觀提供了榜樣激勵。

在江蘇如皋市，村民自治和群眾組織建設被提上一個新高度，全市各鄉村（社區）全面修訂完善村規民約，重點增加“婚事新辦、喪事簡辦、不索要攀比彩禮、鄰里不隨禮、親友往來控制額度”等內容，形成了鄉風文明的良好氛圍。

在四川廣安市，“七清一提升”鄉村整潔行動和鄉風文明“一榜兩評”活動深入開展，當地干部群眾通過常態評選鄉風文明“紅黑榜”、設立“愛心基金”、建立農村“積分超市”、村民“愛心幫幫團”等方式探索形成“示范引領+村民自治”的鄉村治理模式，有效推動了宜居宜業和美鄉村建設。

浙江金華花園村坐落著一座“千萬工程”展示館，完整記錄了“千萬工程”實施20年來的思想軌跡、發展脈絡、實踐成效。如今，一座無形的“千萬工程”展示館正在神州大地上悄然聳立，全國各地在學習推廣“千萬工程”經驗中積極探尋全面推進鄉村振興的真經妙招。“千萬工程”燃起的夢想之光，一定會照亮鄉村振興的美好明天！

作者：農民日報·中國農網記者 江娜 施維 孟德才 朱海洋

[責任編輯：武云泉]

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